鄭子真觀點：太空、海洋、網路一體化的中美戰略思維與台灣的對應

伴隨科技進步軍事作戰領域也有所改變。2010年美軍在傳統作戰領域的陸海空軍中加入第四作戰領域的太空、第五作戰領域的網路空間（cyber space），而第五領域更與其他領域不同之處在於屬人工性質。構成網路空間的是諸如電腦或手機等網路資訊，透過有線或無線的電線集結成數據中心，屬於一種物理性設施。因為如此，網路設施可能受到破壞，事實上許多海底電纜（Submarine communication cables） 會因為漁網、船錨、地震等受到損壞，甚至2013年在埃及發生海底電纜故意被切斷的事件。

2015年美國《紐約時報》（New York Times）報導俄羅斯的潛水艇和西班牙船隻在重要的海底電纜附近展開攻擊性作戰。又或者2019年美國海軍退役上將James Stavridis認為，當下網路約有95%透過海底電纜傳送資訊，其餘5%才透過衛星或基地台傳輸，全球380條海底電纜多數由美國和其盟友國擁有，未來中國的目標有可能設定破壞海底電纜。

有關海底產業，國際主要廠商為美國「submarine cable」約佔4成、日本NEC（子公司Ocean Cable & Communications, OCC）3成、歐洲「Alcatel Submarine Networks」約2成、中國亨通光電（華為購買其海底電纜部門）1成。自2015年中國提倡一帶一路的建構，事實上也欲藉由海底電纜的鋪設擴大，形成另一種通訊網絡的霸權擴張。光纖資訊傳輸的重要性，到鋪設海底電纜、修補船隻或鋪設地點的供電裝置（Power Feeding Equipment, PFE）等。

從太空到海底電纜都可看出中美的政治角力，2020年8月美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）宣布乾淨網路（Clean Network）計畫，意即在所有網路通訊的管導中去除中國因素，包括海底電纜的零件皆不使用中國製產品，避免情資受到竊取或破壞。此舉也讓美國的Google、Facebook都放棄原本設定在香港的海底電纜鋪設，改至台灣進行，而這些都說明台灣在海底電纜鋪設的特殊戰略位置和重要性。

近年來台灣周遭海域受到中共擾台因素，以及在金馬地區的海底電纜屢屢被切斷，凸顯低軌衛星通訊的重要性。我國由於資安因素無法使用馬斯克的星鏈，其次作為海島的通訊，作為備用的低軌通訊衛星系統是不可欠缺的。

為求台灣的太空自主化路線發展，第一，賴清德總統提出以120顆低軌衛星建構的台灣星鏈計畫，然而問題點在於財源籌措、衛星星座大戰略的規劃、跨部會協調、太空人才等。

第二，眾所皆知的，美軍在烏克蘭戰爭時關閉GPS系統，取而代之的是馬斯克以星鏈計畫支援烏克蘭；若是台海發生危機，一旦美軍真的關閉GPS，同時挑戰我國軍用和民生的衛星定位導航服務。作為鄰近友好的日本，具有號稱亞洲版GPS的準天頂定位系統，若我國無法在近期完成台灣星鏈計畫，則必須與他國合作來弭補我國通訊之缺陷。

第三，若上述前兩項都無法達成之際，作為緩衝之計則是建立高空通訊平台等。上述這些措施，不僅可強化我國的防衛力，在軍工產業帶動之下也可發展我國的無人機商機和衛星製造等產業。

＊作者是中國文化大學政治系教授，專精於日本政治、太空政策、區域研究
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