# 海纜  

香港《南華早報》22日報導中國船舶科學研究中心（CSSRC）與深海載人潛水器國家重點實驗室的最新研究成果—深海纜線電動切割裝置。《南華早報》指出，這項裝置有能力在4000公尺的海底切斷最堅固的水下通信和電力線路，這意味著北京已有能力擾亂全球通訊，甚至重塑全球秩序、重新定義全球海洋力量消長。

經濟部長郭智輝上任後失言爭議連發，去年10月他曾拋出「菲律賓種綠電」輸台構想，當時引發輿論議論，近日出爐的評估報告指出，每度運輸成本將高達5.5元，現階段成本、技術與法規仍有待克服。對此，國民黨立委賴士葆今（16）日批評，台灣綠電搞錢搞到台電虧損連連，「買電利益輸送才是箇中奧妙!」

總統賴清德近日做出不少強烈的國安動作，例如宣布恢復軍事審判，顯見他對台灣國安受滲透、襲擾的憂心。但有一件事，明明很嚴重，也驚動國安會，以後可能還要派檢方出手，但一些相關部會卻彷彿事不關己，讓在海上拚命的海巡、軍方徒呼負負。

海底電纜破壞議題備受關注，今年初先是台馬3號海纜全斷；接著台馬2號也因為芯線老化故障、之後全斷；日前台澎3號也斷纜，而網上有傳言指出「台灣海纜不是純台資，中國的公司也有股份。」對此，台灣事實查核中心發文提出2項資料表示，這是混淆國內、國際海纜營運狀況的誤導資訊。

隨著全球數位化與雲端應用的蓬勃發展，海底電纜已成為國際通訊與資訊傳輸的重要基礎設施。對於高度依賴科技產業與國際貿易的臺灣而言，穩定且安全的國際網路連接最為重要。作為臺灣最大的電信業者，中華電信在海纜建設與投資方面發揮關鍵作用，其戰略佈局不僅影響臺灣數位經濟的發展，更牽涉國家安全、國際競爭力以及地緣政治風險的管理。

澎湖地區海底電纜今（25）日發生斷裂事故，數發部指出，「台澎3號」電纜發生全斷障礙，中華電信已通報海巡署協助調查斷纜原因。數發部聲稱當地通訊不受影響，但是現在無法預估修復時程。

我海底電纜又被破壞，海巡署表示，今（25）日3時許，海巡署接獲中華電信報案指稱，台澎第三海纜於將軍漁港西北方6浬處發生斷裂，已啟用備援不影響通訊，請本署協助查處，目前已將宏泰貨輪押返安平港，依國安層級處理，不排除為中國灰色襲擾。

海巡署今（25日）凌晨接獲中華電信通報，台澎第三海底電纜在台南將軍漁港西北方6浬處發生斷裂，疑似遭人為破壞，請求海巡署協助調查，海巡署隨即出動巡防艇，發現一艘具有中國資本背景的多哥籍貨輪「宏泰168」滯留該海域，船上8名船員均為中國籍，經多次廣播無回應後，海巡署最終將該船押返安平港，案件已移交台南地檢署偵辦。

立法院趕在休會前完成114年度中央政府總預算案審議，數位發展部（數發部）遭砍41.3%。今（23）日數位發展部召開年終記者會，由主秘胡貝蒂帶領各業務主管跟大眾說明影響。 胡貝蒂表示，此次預算刪減總計新台幣35.8億元，影響獎補助費8.2億元、數產署AI導入計劃等20億元；資安署的國外差旅費0.3億元等為大宗，其餘單年期專案、公共建設的計劃仍在做必要盤點。

春節連假將至，但台馬海纜卻傳出全斷，先是日前具中國背景的喀麥隆籍貨船疑破壞我北部海域的國際海底電纜，中華電信22日緊急公告，台馬第2及第3海纜先後發生「障礙」。但對此，中華戰略學會資深研究員張競提及近幾次的「斷纜」事件，強調命案要「驗屍」，若未經檢視，如何證明海纜是因劣化導致通聯中斷？此外，他也提醒，對岸發展水下無人潛航儎台，早就獲得相當成果

喀麥隆籍貨輪順興39號在台灣基隆野柳東北方向的海域上，對連接台灣的國際海底電纜造成損壞。海巡署2025年1月4日發佈新聞稿證實，1月3日早上7：45野柳東北外海一條連接「橫太平洋快速海纜系統」（TransPacificExpressCableSystem）的海底電纜發生4芯損壞，海巡署淡水海巡隊接到了中華電信報案，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍(順興39號)貨輪造成。據媒體報導，海巡當時因海象不佳而沒有登檢、扣船。

2025年1月3日上午，我國連接美、日之國際海纜「橫太平洋快速海纜」(TPE)，在臺灣基隆野柳東北方向、距離淡水約68.17公里（約39海里）的海域，疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員之「順興39號」貨輪勾損。

野柳東北方海域的海底電纜，先前遭到中國權宜輪破壞，不排除為新型態灰色地帶襲擾，海巡署副署長謝慶欽今（16）日在立法院表示，經跨部會達成共識，未來類似案件將馬上報請檢察官處理；另外海巡也已經和中華電信建立通報機制，未來只要有船長20公尺以上、航速低於5節，並在海纜左右各1公里徘徊的船隻，就會立刻通報。

中共權宜輪1月初破壞我海底電纜，恐為新型灰色地帶襲擾模式，對於應處模式，國安局長蔡明彥今（16）日指出，已經跟國防部、海巡署有了即時通報機制，接下來重點會放在第三國的權宜輪。

中共權宜輪先前破壞我海底電纜，雖未對通訊造成影響，不過恐為新型態灰色地帶襲擾，國安局指出，近3年我國周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，同時中共船隻破壞我海纜共有4種樣態。

1月3日中共權宜輪破壞我海底電纜，海巡署研判有灰色地帶襲擾可能，立法院外交國防委員會將於16日邀請相關部會進行報告，對於海纜遭破壞中斷通訊時，國防部則提出3項備援手段。

1月3日1240時海巡署接獲中華電信報案指稱，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，海巡署指出，該貨船為之喀麥隆，但該船上7名皆為中國籍，船東為香港籍，不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾可能性。對於中共破壞我海纜，國防部今（15）日指出，國軍會依據海纜位置，在鋪設海底電纜的海域劃設重點監視區，同時也會跟海巡建立共同資料庫。

中國近年頻繁對臺灣採取「灰色地帶」侵擾策略，企圖以低烈度但高破壞性的行動，影響臺灣的正常運作與國家安全；從金馬地區海底電纜遭挖泥船破壞，到此次中國權宜輪「順興卅九」切斷基隆港外海海底電纜後逃逸，中共的惡意行為不僅對臺灣的基礎設施造成實質損害，也對通訊安全與國家防衛能力構成嚴峻挑戰；面對此類挑釁，臺灣應採取全面的應對措施，從法規強化到國際合作，將中共的灰色地帶行動透明化並反制，以維護國家安全與區域穩定。

3日一艘喀麥隆籍貨輪行經野柳東北方海域時拖斷海底電纜，造成4芯損壞，海巡署立刻派出船艦應處。海巡署指出，3日上午7時45分，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，淡水海巡隊於12時40分接獲中華電信報案，中華電信表示，該專線有其他備援設備，不影響國內通訊，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍「SHUNXIN39」貨輪造成。

總統府國家氣候變遷對策委員會24日舉行第二場會議，總統賴清德表示，政府的戰略方向就是要推動「第二次能源轉型」；經濟部長郭智輝日前則拋出應到菲律賓呂宋島設綠電廠，再由海纜輸送電回台的構想，引起外界討論。對此，前內政部長李鴻源在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》上質疑，現成最可靠、節約減碳的方法不談，反倒去提綠電廠？

為防範中共武力犯台，目前正積極建構全社會防衛韌性。其中在通訊韌性部分，數發部去年啟動2年期的「應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性驗證計畫」，透過低軌衛星與中軌衛星等非同步衛星，在國內外共773個點位進行測試，確保台灣軍政指揮系統緊急狀況下仍具備通訊能力。國民黨立委陳永康關切低軌衛星Oneweb是否有足夠的頻寬可供軍方使用，國防部長顧立雄今（23）日坦言，依照作戰需求，Oneweb頻寬是不夠，但已經有相關備援手段。

由於提出到菲律賓設置綠能電廠並藉由海纜輸送回台等言論引發各界熱議，經濟部長郭智輝遭批是「誤入叢林的小白兔」或「誤入叢林的老白兔」，對此郭智輝今（17）日回嗆，沒有誤入歧途、更不是小白兔。

經濟部長郭智輝拋出在菲律賓蓋綠電廠，並透過海纜送電回台灣的構想引發討論，有立委爆料，雲豹能源早就先一步插旗布局菲律賓太陽能。對此，郭智輝今（16）日在立法院經濟委員會備詢時回應，自己並不知道雲豹公司到菲律賓投資的情形，有沒有經過投審會同意他會再釐清，該怎麼處理就怎麼處理。

經濟部長郭智輝15日出席活動受訪時，提出在菲律賓設置綠能電廠，並透過海底電纜把綠電運回台灣的構想，引發熱議。對此，核能流言終結者創辦人黃士修今（16）日在臉書點出「一連串事件」指出，郭智輝想必清楚台灣能源的困境，這番話乍聽之下，只是有點荒謬，但細思極恐。

為了解決台灣綠電不足問題，經濟部長郭智輝今（15）日出席活動受訪時提出在菲律賓設置綠能電廠，透過海底電纜運回台灣，把電送回台灣，但目前尚未有具體規劃。

台馬海纜近年多次傳出遭中國漁船破壞，民進黨立委洪申翰多次質詢關切各部會，盼儘速將台馬海纜納入國家關鍵基礎設施（CI）中加強防護。但對此，數發部次長闕河鳴今（10）日於立法院中直嗆「等17個月沒答案很正常」，讓洪申翰暴氣回擊「你確定要這樣回答？」而對於闕河鳴的「反質詢」，主席馬文君也要求他好好答覆。

2024年漢光40號演習為訓練第一線部隊應變，將模擬考各地「小總長」，在萬一通訊中斷，與中央指揮斷鏈下，進行「去中心化」指揮。軍方高層曾表示，演習的劇本不是天馬行空想出來的，而是根據可能發生的狀況推演。漢光將斷訊列入想定狀況，可見軍事指揮斷鏈是可能發生的事。

因應中國在5月23號於台灣周遭海域發動大規模軍演，民進黨立委洪申翰今（29）日於立法院對國安局長蔡明彥提出質詢，主張將台馬海纜列入國家關鍵基礎設施，並要求國安局提供敵情威脅劇本給關鍵基礎設施主管機關，加強應處能力。蔡明彥允諾將與各主管機關進行情報交換。

美國國家安全官員最近私下向電信公司警示；跨太平洋的海底電纜網路，可能很容易被中國的維修船破壞。美國國務院官員說，專門從事國際海底電纜維修業務的中國國有控股公司中英海底系統（S.B.SubmarineSystems），似乎在向無線電和衛星跟蹤服務機構隱瞞名下船隻的位置，目的不明。

由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心等單位主辦的〈2024TTX區域安全兵推〉15日發布總結報告，其中針對「通訊網路與海底電纜堅忍能力」部分，是否會成為中共灰色地帶作戰下，新的「台海危機」，現任國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康指出，台灣已經有在做海纜的修復維護規劃，此外，被破壞時，中間可以靠軌道衛星、微波中繼等，再從第三點發訊號回來，這是一個方法之一。

經濟部即將在11月中正式敲定離岸風電區塊開發選商3-2期內容，過去在9月底公布選商草案後，各界對於草案內容及配分希望有所調整，經過多次溝通協調後，傳出總分最後敲定從現行的100分增加至最多115分，並確定納入風機葉片運維及海纜項目，同時讓風機運維配分增加至4分。

國家太空中心主任吳宗信表示，從俄烏戰爭可看見通訊衛星重要之處，初步模擬台灣約需120枚低軌通訊衛星，方能確保24小時通訊不中斷；而B5G、光學遙測與合成孔徑雷達等3大衛星計畫，則是建構台灣戰略科技的關鍵環節。

日前台馬海纜遭勾斷，導致馬祖成為「通訊孤島」，行政院責成加重破壞關鍵基礎設施之刑事責任。為因應電信服務中斷，可能導致相關服務例如遠距醫療、自駕服務受到影響，並進一步造成人員傷亡，國家通訊傳播委員會（NCC）今（29）日通過《電信管理法》修正草案，針對電信海纜遭蓄意破壞，與登陸站機房遭駭客入侵等行為加重刑責，在現行「3年以上，10年以下」刑責之外，若電信服務中斷「致釀成災害」，將加重其刑至2分之1；若因而致死者，最重將處無期徒刑，並併科1億元以下罰金。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（15）日討論《電信管理法》修正案，NCC副主委翁柏宗表示，《電信管理法》第72條針對國內與國際海纜部分，僅針對海纜登陸站之蓄意或過失損害部分，處以「3年以上，10年以下」之有期徒刑。但今年2月台馬海纜遭到中國貨櫃船下錨勾斷2條，導致馬祖地區成為電信孤島，政府卻無法針對海纜的損壞行為，針對蓄意或過失行為人予以處罰，因此行政院責成NCC就《電信管理法》進行修法，目前可以確定的是，未來蓄意破壞國內與國際海纜所面臨的刑責，將比目前「3年以上，10年以下」之刑責還要重。

滿足馬祖居民寬頻上網需求的兩條台馬海纜，分別於2月2日及8日遭到中國船隻勾斷，造成馬祖地區通信服務受到嚴重影響，恐怕在今年4月之前都未能修復。華府智庫「美國企業研究所」研究員伊麗莎白‧布勞（ElisabethBraw）在《外交政策》撰文警告，中國正在練習如何切斷全台網路，馬祖海纜被斷可能是進一步侵略的預演。

台灣作為島嶼國家，對外通訊只能靠海纜跟衛星，從電信基礎網路的韌性角度，台灣比烏克蘭更脆弱，若台海爆發衝突，台灣該如何應對？在俄烏戰爭一周年前夕，風傳媒特別策畫《戰爭啟示錄》，深入探討俄烏戰爭的現在、過去與未來、以及台灣可從中學到的教訓。

由全球首富馬斯克（ElonMusk）投資的衛星通訊業者星鏈公司（Starlink），在俄烏戰爭中大放異彩，成為烏方反攻俄軍的通訊骨幹，讓民進黨政府也開始思考建置低軌道衛星通訊系統，然而，「台版星鏈計畫」即便在10年內發射30顆低軌道衛星，仍無法提供24小時無間隙通訊服務，一旦台海發生危機，台灣要如何保護賴以為生的通訊安全？在俄烏戰爭一周年前夕，風傳媒特別策畫《戰爭啟示錄》，深入探討俄烏戰爭的現在、過去與未來、以及台灣可從中學到的教訓。

5G光速發展，將新世紀競爭，從傳統的實體交鋒，推升為數據與網路之戰，而其中關鍵，則是海面下的重要傳輸命脈－海底通信電纜。通信海纜布局，是各國的數位經濟命脈，更彰顯萬物聯網、掌握網路數據即具備競爭力的「未來超連結」時代來臨。由數位發展部指導、財團法人電信技術中心主辧的「未來超連結─通信海纜與IDC之關聯產業發展政策與安全防護國際論壇」於10月14日舉辦，剖析探討產業的趨勢布局與創新影響。數位發展部唐鳳部長透過遠端致詞時，特別強調臺灣恰好位於東北亞與東南亞的樞紐位置，並擁有強大的資通訊設備製造能力，所以在地理與科技實力雙重優勢之下，可進一步成為通信海纜國際樞紐之一，除能提升我國國際通信網路的強韌性與應變能力之外，更重要的是可以促進我們的數位產業發展。數位發展部闕河鳴政務次長也於現場表示，臺灣至今總共舖設了14條海纜，共有11個國際海纜系統在臺灣登陸，位居關鍵戰略地位的臺灣，即處於串連起美國、日本、香港、新加坡等國家或地區的通信內容或是數位交易之優勢地位。本場論壇分為上、下午場進行。上午場談「趨勢布局」，從國際趨勢與政策規劃切入，剖析如何強化數位韌性與數位應變力，將臺灣打造成亞太數位樞紐。上午場，邀請到榮獲亞洲電信大獎「最佳託管服務提供者」、並擁有臺灣聯外海纜線路的GlobalCloudXchange（GCX）策略長JimFagan，以及在海底電纜相關產業擁有厚實專業的JulianRawleConsulting負責人JulianRawle、國立臺灣海洋大學河海工程學系簡連貴教授、與財團法人電信技術中心資通安全組林家樑副主任進行專題演講。而國家科學及技術委員會科技辦公室副執行秘書李育杰、GCX臺灣區總經理裔式漁也加入上午場的跨界座談，分享臺灣的戰略地位與政策上的超前布局。下午場則以「創新影響」為主，由旅遊科技公司Klook財務長ShangChuang、筆記網路董事長姚焱堯、FB母公司MetaPlatforms擔任RealityLabs產品設計師唐聖凱，以及國家高速網路與計算中心研究員林錫慶，分別從數據分析、雲端運用、數位生活、元宇宙與數位經濟等面向，進行專題演講及焦點座談，看臺灣的國際競爭優勢及推動產業創新發展。

美國通信委員會（ＦＣＣ）四月八日同意Google的要求，使用美國連結台灣的海底電纜，但連結美國與香港之間的海底電纜案則未過關。

離岸風電國產化，其中海底電纜項目因國內業者皆無意願投資而確定跳票。電纜商大亞集團今（14）日舉行記者會，談及離岸風電投資，董事長沈尚弘表示，風電海纜所需生產廠房腹地大、國內港口土地取得困難，評估後選擇暫緩，轉而先以太陽能為主。

近來有關於離岸風電第三階段區塊開發初稿公布時程可能從原本規畫的今年底，提前於八月底宣布，在媒體傳得沸沸揚揚，部分開發商紛紛釋出「擔憂」的態度。但龍頭大廠沃旭能源（Orsted）卻是老神在在。

離岸風電國產化中，被視為先鋒、在去年率先與沃旭簽定陣列海纜佈纜合約的穩晉港灣公司，日前卻悄悄與沃旭解約，確定暫時撤出離岸風電市場。穩晉主管轉述，股東會認為造新船需投入20億元、加上人員招募不及，因此選擇先暫緩相關業務。沃旭則表示，與穩晉合作2年多卻終止合約「非常遺憾」，目前公會確認國內無其他廠商可承做，接下來會與國外廠商進行議約。

內政部今（21）日召開「海岸管理審查委員會」，審查沃旭「大彰化東南」等7件離岸風電之海岸開發計畫。營建署長吳欣修強調，彰化離岸風電開發面積非常廣大，如果7個風場上岸併網之進場海纜路線各自獨立，將對海底生態造成很大影響，為了保護彰化沿海寬廣的潮間帶，營建署與能源局過去2個月不斷與業者透過行政協調，同意選擇在彰濱崙尾外海建置「共同廊道」，業者並且承諾採潛盾法施工，降低對潮間帶的破壞。

離岸風電發展迄今，眾多爭議均圍繞在是否可確保順利購售電的命脈-電力網-如期如量的完成。敝人之前也曾經撰文（高銘志觀點：電網併聯保證才是離岸風電國產化及在地化的關鍵）強調併網議題之重要性。

蔡政府推非核家園，要以太陽光電及風力發電取代核電缺口。日前彰化外海的離岸風場陸續進入環評程序，環保署為求慎重，由副署長詹順貴親自「下海」、擔任遠岸9個風場的專案小組召集人，20日也率環評委員赴彰化進行現場勘察，並在線西鄉公所舉辦意見陳述會議。然而，負責規劃海纜及變電站位置的台電，繼日前鬧出變電站容量不足、要離岸風電踩煞車的爭議後，如今仍任憑業者各自規劃海纜上岸點及升壓站位置。環團及環評委員擔憂，屆時若任海纜隨意上岸，恐影響沿岸潮間帶生態。

中華電信22日表示，由於APCN2海纜發生故障，造成台灣對外連線延遲的狀況，但由於海纜船船期目前空不出時間，因此最快也只能5月檢修，估計影響時間長達1個月。