目標鎖定海底電纜和「達賴喇嘛」　川普政府增加「抗中」預算　中國「進軍」西半球受挫

川普政府正準備大幅增加數億美元資金，投入對抗中國在全球影響力擴大的各項計畫。這與去年因預算刪減與人事精簡而暫停的多項相關倡議形成對比。

行政部門上周末通知國會，計畫動用1億7580萬美元，更換加勒比海與中美洲地區老舊過時的海底電信電纜，以防中國勢力介入。美聯社7月27日取得這份通知文件。

中國在西半球的經濟活動對美國構成風險

美國政府對中國在美洲地區的活動表達深切關切，包括反制中國持有巴拿馬運河兩端港口的股權、中國「一帶一路」倡議資助的基礎設施項目，以及中國在電信領域的投資。

一位不願具名、未經授權公開談論此議題的美國國務院官員指出，中國在西半球的經濟活動對美國國家安全與繁榮構成風險。該官員表示，中國提出的方案看似較為便宜，但最終常因成本超支、隱藏維護費用與表現不佳，而變得更為昂貴。

這筆海底電纜資金，似乎是更廣泛恢復對抗中國全球影響力相關計畫的一部分，這些計畫預計還需再投入數億美元。即便川普總統與中國領導人習近平目前展現合作姿態，且習近平預計今年秋天訪美，相關作為仍持續推進。

根據美聯社取得的國務院內部文件，國務院正考慮再投入近5億美元，用於西半球、非洲與亞洲等地針對中國的各項計畫。文件指出：「美國必須因應中共在全球日益增長的經濟、科技與外交影響力，這些影響力正削弱我們的國家利益。」

許多擬議計畫的目標，是透過在過去曾投入但因去年由馬斯克主導的政府效率部（DOGE）大幅刪減預算與人事後停擺的領域重新投資，以「重新奪回外交槓桿」。這些刪減措施解散了美國國際開發署，並裁撤全球數百個外交職位，也影響到先前已核定、包括部分抗衡中國的項目。

中國外交部發言人林劍表示，中國與其他地區的合作「不是為了拉攏或對抗任何人，而是為了維護世界和平、促進全球發展、捍衛國際秩序，並構建人類命運共同體」。

一位不願具名、討論未來行政部門計畫的美國高階官員證實，川普政府確實有意增加對抗中國的資金，但無法詳述具體內容。該官員承認有大規模項目的討論，但許多仍處於討論階段。

7月24日向國會說明的這項計畫，名為「抗衡中共控制加勒比海與中美洲海底電纜項目」。通知文件指出，該計畫將「資助安裝具戰略意義的海底電纜基礎設施」，並支持外國政府與民間海底電纜安裝業者合作。資金將「支持以安全、美國及可信賴的替代方案，更換加勒比海與中美洲地區過時的海底電信電纜」。

即使川普政府同時處理伊朗戰爭、以及加薩與黎巴嫩的和平努力，仍將焦點放在西半球，包括今年稍早逮捕委內瑞拉領導人馬杜羅、持續對古巴社會主義政府施壓，以及對尼加拉瓜政府實施嚴厲制裁。

根據文件，新計畫預計將資助或支持有利於薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜與海地的海底電纜項目。美國與尼加拉瓜關係緊張，不會與該國政府合作。（相關報導：震撼彈！川普公布解密文件：27.8萬非公民登記投票、中國掌握2.2億美選民個資｜更多文章）

林劍表示，海底電纜造福全球民眾，中國願意與世界其他國家共同推動其建設與保護。他在北京指出：「將其政治化或安全化，只會擾亂國際市場規則，威脅全球數位互聯與網路安全，這不符合任何人的利益。」

同時，行政部門已擬定計畫，投入超過3.4億美元，推動全球超過50項具體抗中項目，其中許多位於西半球。這份國務院內部文件概述了各項提案。

行政部門在5月通知國會，已動用數億美元的2024年預算抗中資金，這些預算由拜登政府核定。不過，許多2024年與2025年核定的其他項目則被暫緩。

擬議恢復的計畫包括在阿根廷與貝里斯設立安全作戰中心，以監控中國對該地區關鍵基礎設施與網路平台的威脅。此外，還包括保護厄瓜多、牙買加、墨西哥、巴拉圭、秘魯與烏拉圭，免受據稱中國試圖滲透港口營運、非法開採離岸漁業與關鍵礦物的影響。

更廣泛來說，這份仍在審議的提案，將對抗中國在達賴喇嘛繼任人選上的影響力，「透過開發專有技術，確保安全通訊與資訊蒐集」。同時也將打擊國際對中國太空計畫的支持，並反制中國企業出口監控與審查技術的企圖。文件未詳細描述這些倡議。

川普預計在9月聯合國大會世界領袖齊聚紐約期間與習近平會晤。為準備這次會晤，美國國務卿盧比歐上週在菲律賓一場區域安全會議上，與中國外交部長王毅會談。

川普對習近平的態度時而憤怒、時而欣喜，美國領導人一方面試圖將習近平培養成盟友，另一方面中國卻追求許多與川普政府目標相左的目標。這些擬議新計畫的最終影響，需數月甚至數年後才能見分曉。

責任編輯：許詠翔