觀點投書：民生衝擊與治理反思─從民眾視角看跨海通訊命脈的脆弱性

2025年2月，台灣本島與馬祖之間的海底電纜接連發生斷裂事件，導致馬祖地區陷入「對外斷訊」困境。與此同時，台當局將責任歸咎於中資貨輪「宏泰號」，並扣押8名大陸船員，引發兩岸輿論爭議。此一連串事件不僅暴露了台灣地區跨海通訊基礎設施的脆弱性，更對民生、經濟及社會穩定造成深遠影響。   

一、跨海通訊命脈的「常態化」危機   

台灣四面環海，海底電纜是對外聯繫的核心基礎設施。根據統計，台灣本島與馬祖之間原有三條海底電纜，其中一號海纜已退役，二號、三號海纜長期超負荷運轉。近年來，海纜故障頻發：2025年1月，台馬二號、三號海纜因芯線老化相繼斷裂；2月16日，二號海纜全斷後，馬祖地區一度完全失去對外通訊能力。儘管台當局啟用微波備援系統保障基礎通訊，但網路速度大幅下降、視訊會議卡頓等問題仍困擾居民生活。   

馬祖縣長王忠銘坦言，海纜斷裂點位於桃園外海，修復需依賴海象條件，預計需數週時間。在此期間，當地銀行ATM、信用卡交易等民生服務雖未中斷，但網路依賴度高的商業活動（如電商、遠程辦公）受到嚴重衝擊。南竿一家超市店長反映，結賬系統頻繁故障，直接影響日常運營。   

二、台當局的應急短板與政治操弄   

面對海纜危機，台當局的應對措施備受質疑。首先，基礎設施維護不足是主因。台數位發展部門官員承認，海纜斷裂多因自然劣化，但長期缺乏有效維護與更新。儘管四號海纜預計2026年6月完工，但短期內仍難解燃眉之急。更值得關注的是，台當局在事件處理中顯現出「重政治輕民生」的傾向。   

在2月25日台澎三號海纜斷裂後，台海巡署迅速以「破壞電纜」為由扣押「宏泰號」貨輪及8名大陸船員，但始終未提供直接證據。國台辦明確指出，此類事件係全球常見海上事故，台當局刻意渲染「大陸威脅」實為政治操弄。值得注意的是，此前基隆外海海纜斷裂事件中，台當局也曾指控中資貨輪，最終卻因證據不足草草收場。   

台當局的「甩鍋」行為不僅無助於解決問題，反而加劇社會對立。台灣民眾黨民代林憶君批評，當局在預算審查前高調召開記者會，試圖將海纜斷裂與預算刪減掛鉤，實為「借題發揮」。《聯合報》更直言，台數位發展部門將責任歸咎預算問題，卻避談自身管理失職，形同「詐騙集團」。   

三、民生衝擊下的治理啟示   

海底電纜事件暴露了台灣地區在跨海通訊領域的三大短板：   

1. 基礎設施老化與維護滯後：台馬海纜平均服役年限超20年，遠超設計壽命，而四號海纜建設進度緩慢，凸顯資源分配失衡。   

2. 應急機制脆弱性：儘管啟用微波備援系統，但頻寬有限且穩定性不足，難以滿足現代社會需求。   

3. 政治干預與法治缺失：台當局動輒以「安全威脅」為由扣押船員、限制航運，卻忽視國際通行的調查程序，損害兩岸互信。   

從民眾視角看，跨海通訊中斷直接影響日常生活品質，更可能因經濟活動受阻引發連鎖反應。南竿居民坦言，網路卡頓導致遠程醫療、在線教育等需求難以滿足，而中小企業則面臨訂單延誤、客戶流失的風險。   

台灣海底電纜事件不僅是技術問題，更是治理能力的試金石。台當局若繼續將民生危機政治化，或將付出更大代價。唯有正視基礎設施短板，加強兩岸在通訊安全領域的合作，才能真正保障台灣民眾的福祉。  （相關報導： 揭仲觀點：政府應建立海纜防護預警系統 ｜ 更多文章 ）

＊作者為交換生