救災就是展現社會靱性的重要考驗,也是國家安全的內部系統整合能力的重大考驗。救災最核心的任務就是讓受災地區的民眾生命安全傷亡降到最低點,受災地區的財物與生計損害降最低點。目標與任務既然如此明確,救災動員的人力與物力和心力正是考驗執政者的行政效率與災專業和能力。然而,光復鄉這場「潰堤」浩劫迄今透露出來的訊息就是:
首先,救災與復建是當務之急,指揮系統應統一以利分工:資源與支援人力陸續進入災區,但是前進指揮所目前卻有兩個,中央與縣府各自在光復糖廠設立(相距三百公尺)。花蓮縣府應是在地最熟悉災區的前線指揮中心,為統籌事權是否應該先協調中央與地方的分工。特別是救災現場應由花蓮縣府來統等指揮,而馬太鞍溪上游堰塞湖相關監測與管制應由中央來統籌,雙方互相支援同力合作來搶救災區現場。
其次,進入災區相關管制與分工,如何運用網路整合成為一條鞭系統,以利搶救:進入災區的志工大量湧入、在光復火車站之後,如何讓進入災區的人員與資源能夠在第一時間就能夠獲得指導資訊,馬上進入定位開始執行任務。而網路整合的工作顯然就得靠中央來幫忙整合,地方提供災區內災民與救災人員的所有需求,資訊隨時更新,讓真正需要的人在第一時間就能獲得與解決問題。
再者,彈性調整任務,黃金72小時救人與搜尋失蹤災民,獲救災民的安置,往生災民的後事處理鄉(包括遺族的哀傷輔導)。特別要注意安置民眾的心理輔導與關懷。新階段就是街道、房屋清理與消毒。相關淤泥如何安置需要山貓來幫忙處理,同樣清出來汙泥安置何處?同時預防性的搶先著手,馬太鞍溪上游的堰塞湖是否還有第二次「潰堤」的可能性,河道與河堤的清淤與建構,與對外橋梁與道路的重建。
還有,至於堰塞湖的監控與防治,需要中央相關單位24小時全面執行,特別是注意雨量與水土保持狀況,台大團隊已經有相關的處理經驗,專責單位應隨時和台大團隊彙整協商,建立紅警報機制。同時目前各地是否也有堰塞湖的問題也需要同時列管並建立警報機制,以防患未然!
最後,還是責任歸屬與究責:中央最糾結的還是「溢流」與「潰堤」文字上的爭議。如果真的那麼糾結,就該重新整合所有相關資訊與專業知識、判斷來列出定義與標準,以利日後參考。其次糾結「撤離」與「垂直撤離」,莫忘了災難是隨時在變化的,沒有動態管理,很容易陷入表面作業,這場浩劫正是最佳借鏡,當劉世芳部長那句「門口被淹就算了」,顯示主管單位的思維就是沒有動態應變措施,這就是重大疏失。社會靱性本來就是緀驗累積與調整,究責之外,更急迫的還是「補上漏渦」,記取這次慘劇的苦,「前事不忘,後事之師」才是累積經驗的開始。執政黨若還要在災難上玩弄政治算計,結果不但會撕裂社會,更會讓災民痛心啊!
可惜的是執政黨在起手式,竟然是立院黨團的綠委和政院、黨部在群組上討論要如何釋出「有殺傷力的消息」,攻擊花蓮縣政府,以利友軍、立委、官員接著反擊;立刻獲得眾官員「收到」、「敬禮」回應。 (相關報導: 風評:一場沒人做錯事的災難─馬太鞍溪堰塞湖之悲 | 更多文章 )
沒錯,光復鄉正是位於花蓮縣,然而,馬太鞍溪上游的堰塞湖真正管轄的職權應歸農業部、內政部,問題是這場幾乎滅鄉的大災難,執政黨最關心的不是災民與受災情況和如何救災的相關迫切性危機處理,反而是:這回換花蓮了!正是執政黨最「痛恨」的藍委總召傅琨萁和其妻子徐榛蔚,若是能藉此「良機」痛痛修理傅,不但報了大罷免大失敗之恥,更可重挫藍營士氣,所以執政黨集眾力來準備痛擊花蓮。






















































