# 全民防衛  

總統賴清德日前提出未來8年投入1.25兆元的國防特別預算，但昨（2）日在立法院程序委員會被藍白聯手封殺，《財劃法》也暫緩列案。對此，媒體人董智森痛批，戰爭需要武器，而購買武器就得向美國採購，美國從中獲利，別的國家就死很多人。董智森在節目《新庶民大頭家》提到，台灣向美國軍購的66架F-16戰機2019年就建案，並開始編預算，錢給了6成，本來前年就要先給2架，慢......

花蓮縣政府於今（24）日舉行「2025城鎮韌性（全民防衛動員）演習」，縣長徐榛蔚親自擔任指揮官，展現守護家園的決心。本次演習不僅是花蓮首次舉辦，更成為全國首場大規模的全民國防演練，吸引了行政院政務委員季連成、國防部全動署處長沈威志，以及國安會、農業部與花防部等中央單位代表，甚至連來自美國等國際專家也到場觀摩交流，共同探討提升城市應變韌性的策略。

國防部於今（2）日以行政院全民防衛動員準備業務會報秘書單位立場，召開「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習說明記者會，說明「全民防衛動員演習」期程與實施方式，藉以強化地方政府臨災應變作為，保障國人生命財產安全。

國防部全民防衛動員署近期向中央地方各級單位發出「戰費編列及預算轉換執行作法研討會」開會通知，外界解讀為將邀請地方政府探討平戰如何轉換。不過，今（1）日中共解放軍東部戰區宣布實施對台軍演，今日傳出後備指揮部（下稱後指部）進駐各縣市應變中心模擬演習，引發外界高度關注。對此，全動署今日澄清，會議並非針對共軍此次演習，而是找縣市政府就漢光演習進行磋商。

台中市政府今(24)日舉行「台中市全民防衛動員準備、戰力綜合協調及災害防救三會報114年度第1次定期會議」，以戰時軍、公需簽證成果進行專題報告，並依全社會防衛韌性委員會五大工作主軸進行工作說明。市長盧秀燕出席時表示，保護國民是政府最重要的職責，定期召開三會報就是要確保平時作好準備及演練，但希望都能「備而不用」，因為國家和平安全，人民才能安和樂利，這也是「國家執政的最高目的」。

面對中共威脅，美國國防部主管台灣事務的副助理部長蔡斯曾表示，美國高度支持台灣提升社會韌性，樂見行政院提出的預算持續聚焦國防現代化，並敦促立法院也續挺這項做法，為提高台灣自衛能力提供充足經費，不過在1月20日立法院審議114年度總預算中，針對「全社會防衛韌性」部分，藍白聯手刪減凍結超過50億元，包含消防署經常性業務支出、消防救災業務、內政部114年度全民防衛訓練計畫、設備投資等。

總統府全社會防衛韌性委員會今（26）日舉行第二次會議，據會後轉述，總統賴清德表示，明年3月的第三次會議，將會舉行小規模的實地演練，讓顧問和委員實際參與驗證，並提供各項精進建議；而明年6月的第四次會議，將會銜接漢光演習，進行前導演練。

總統府全社會防衛韌性委員會第二次委員會議於今（26）日登場，總統賴清德宣布明年開始，針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習，也將重新整合為「2025城鎮韌性演習」，一方面與國際上的演習代號能夠接軌，讓國際更了解台灣的努力；另一方面，「2025城鎮韌性演習」將完全以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計，跟漢光演習能夠有所區隔，但又能相互支援呼應。

衛生福利部草屯療養院及中華民國業餘無線電促進會中部分會南投縣支會，協助本縣「113年全民防衛動員暨災害防救(民安10號)演習」中的優異表現，近日於「113年全民防衛動員暨災害防救(民安10號)及軍民聯合防空(萬安47號)演習檢討會」及「113年臺閩全民戰力綜合協調會報」獲得國防部頒發感謝狀，彰顯本縣在提升防災能力上的努力與成效。

國民黨立委羅智強今（9）日在臉書發文指出，內政部首度編列「全社會防衛韌性訓練工作」預算，在裡面卻有一筆900萬的經費，是要用來舉辦「親子園遊會」，一場就要耗資300萬，質疑是為了給黑熊學院接案量身訂製，酸說「抗中保台真是一門好生意」，他已經提案全額刪除。

賴清德總統首次出訪的「繁榮南島．智慧永續」太平洋友邦之旅，於夏威夷當地時間11月30日清晨7時30分抵達首站檀香山，隨即於同日下午參訪夏威夷州急難管理署（HI-EMA），象徵賴總統上任後，對建立「全社會防衛韌性」的重視。

總統賴清德520上任後，中共文攻武嚇力道越來越大，兩岸關係處在兵兇戰危的氛圍中，520政權交接後，中共連續發動過「聯合利劍——2024A」、「聯合利劍——2024Ｂ」軍演。近期，軍方針對「中樞防衛」進行了一場兵推，特殊的是，這場兵推不是只有軍方自己人，還找來政府相關部門，最重要的，還有「美軍」，足見其敏感性。

美國在台協會處長谷立言今天和總統賴清德一同參與大量傷患處置演練。谷立言表示，台灣民眾在天災人禍發生時，總是願意互相幫助，並在救災、危機應變有著出色能力，且樂於分享經驗與資源，台灣民間韌性可作為印太地區模範。

中共近年持續對台進行侵擾，甚至發動圍台軍演封控台灣，為因應解放軍襲擾，國防部表示，國軍除賡續強化作戰整備，以達「備戰方能避戰」之目標外，持續協力各部會厚植全社會防衛韌性，如加強戰略物資儲備，輔導種植甘藷等厚植糧食自主量能，完備數位通訊網絡並提升醫療救護韌性等。

一紙高中學生「青年服勤同意書」捲起千堆雪，民進黨政府恐怕始料未及。儘管教育部17日宣布，即日起停止使用同意書，後續將調整修正「學校青年服勤動員準備分類計畫」，但止不住社會上已蔓延開來的動員參戰，乃至於「學徒出陣」恐慌。

賴清德於府內成立，並召開首場全社會防衛軔性委員會，隨後焦點就是要建立40萬可侍民力，對此國防部長顧立雄說由內政部訓練，內政部長劉世芳稱要把目前警、消、義警消全都納入，外加上替代役還有可能把村里長都納編，甚至腦筋動到志願團體(志工)。

近期因為怪颱山陀兒而引爆的颱風假爭議當中，絕大部分論點都屬有跡可循，不難推斷其背後的立場與動機，而且其論述內容也並非強詞奪理。然而，其中冒出的一個詭異論述卻讓人摸不著頭腦，用英文來說就是「拿蘋果來和柳丁比較」，用中文民間俗語來說就是「張飛殺岳飛」，而在閩南話俗語當中則是「竹篙湊菜刀」。

總統府「全社會防衛韌性委員會」日前召開首次會議，立委質疑戰時警消恐因軍方調度有任務衝突問題，國防部長顧立雄今（7）日指出，因為這是民力應用，內政部會跟國防部協調，以國安會為主導，進行相關規劃。跨部會的統籌部分，是由國安會負責統籌。

「山陀兒」颱風日前襲台，全台多個縣市連續停班停課，但部分地區風雨並不大，颱風假的標準再次引發熱議。聯電創辦人曹興誠在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中指出，從防衛韌性的角度來看，颱風天放假毫無道理，放假與否不應由政府決定，應以企業與員工根據個人情況以事假來處理。

符合颱風天專業標準而放颱風假，是台灣各地方首長的法定權力，當然是要政治考量，也是維護人民生命財產的具體做法，而非討好人民的似是而非亂說一通。

一般義務役退伍後，8年那都可能被「教育召集」（教召）回營訓練，而替代役備役役男則是會接受「演訓召集」訓練。內政部今（3）日表示為強化替代役備役役男全民防衛韌性及防災能力，訓練治安維護及防災救護，今年召訓人數較以往大幅提升。

總統府全社會防衛韌性委員會26日首次開會，國安會副秘書長徐斯儉報告時提出未來預計培訓40萬可恃民力，有關人力來源，內政部長劉世芳則表示，包括警消、義警消、民團，及近27萬替代役，明年起召訓也將延長到5日。訓練場地方面，教育部今（27）日發出新聞稿表示，因財務狀況不佳停辦的中州科技大學，全校總價值約23億6800萬餘元的6萬745平方公尺校地，及12棟建築物已過戶內政部，將作為替代役全民防衛及保二總隊機動中隊場域使用。

新北市政府今(23)日辦理「全民防衛動員暨災害防救(民安10號)演習」，總計動員總人數超過2,000人、各式車輛170輛、船艦3艘、救生艇20餘艘及直升機3架次參與演習，並邀集600位民眾於演習中實際攜帶緊急避難包。因應國際情勢及天災應變，是首次於國軍漢光演習實兵操演期間，結合民安及萬安演習，辦理複合型災害搶救演練，規模盛大空前。

新北市政府明(23)日將於臺北港內東1碼頭，辦理「全民防衛動員暨災害防救(民安10號)演習」，是首次於國軍漢光演習實兵操演期間，結合民安及萬安演習，辦理大規模複合型災害搶救演練，總計動員人數超過2,000人、各式車輛170輛及直升機3架次參與演習。新北市政府特於7月22日9時30分在6樓新聞發佈室召開本次演習記者會，由副市長朱惕之主持，說明本次演習的目的、緣由及宣導民眾防災意識，並邀請16個參與演習單位代表共同出席記者會。

賴清德總統上任滿月，6月19日舉行記者會，宣布在總統府下設「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」等3個任務編組委員會。有看法認為，這是賴總統「做自己」的第一步，將從二線走上一線，主導台灣發展方向。

為厚植地方災防能量，新竹縣政府今（6）日辦理113年全民防衛動員暨災害防救(民安10號)演習，上午在北埔鄉麻布山林進行兵棋推演，下午先在北埔國中演練戰時災民收容救濟站開設，接著移師到縣內關鍵基礎設施峨眉超高壓變電所及寶二水庫進行實兵演練，驗證各項規劃作為和動員效能。縣長楊文科肯定縣府各局處、國軍、公用事業的聯合應處能力，同時強調只要平時做好災害防救及戰災整備，一旦戰事發生，才能成為國軍最堅強的後盾！

嘉義縣長翁章梁今12日主持「全民防衛動員準備業務、全民戰力綜合協調及災害防救」三合一會報，以建立軍政、民政、災防機構的聯繫平台，增進災害防救總體能力。

南投縣全民防衛動員準備業務、全民戰力綜合協調及災害防救三合一會報113年第一次定期會，7日在南投市公所大禮堂舉辦，會議由召集人縣長許淑華主持，許縣長提醒大家要注意並落實平時的災害演練與物資整備工作，透過平時訓練及各單位之間的協調運作機制，公私合力，才能將災害降至最低。

行政院2月20日為提升全民防災能量，加強民間防救災韌性，規劃推動「建置民間自主緊急應變隊中程計畫（113年至118年）」，指出要訓練全國各地社區、企業組織、醫療機構、地區型民間組織、村里民防分團、學校等組織，預計投入總經費六點八一億元，成立320隊、8000人的民間自主緊急應變隊（ＴＣＥＲＴ）。

2023年9月28日，一則關於上海城投集團舉行人民武裝部成立大會的新聞引起廣泛關注。該集團是一家以地產業務和投資業務為主的國有控股上市公司。當天坐在成立大會台上的7人中，4人是解放軍軍官，3人為上海城投集團的高管。有網友就此開玩笑說，難不成，這是組織了專業隊伍，以應對那些尋釁滋事的「刁民」？

「台灣選舉是絕對民主」，來台觀看選情的捷克智庫「歐洲價值安全政策中心」主任楊雅嚳向《風傳媒》表示，且與歐洲相似，候選人試著協商組成聯盟，還有中國以各種方式干預台灣選舉，是歐洲從此台灣大選中學習的2個重點。他強調，除了防止戰爭，捍衛民主也是歐洲首要任務。

漫步在台北市中心，人潮擁擠，街頭表演活力四射，難以看出這裡正處於全球緊張情勢的中心。攤開數據一看，台灣2022年吸引的外國投資額創近15年來新高，自2019年起也已吸引逾700億美元的台商投資回流。正如總統蔡英文所說，像美光這樣的美國半導體大廠持續在台灣擴大投資，是肯定台灣為安全可靠的投資地點。

中國對台灣的混合戰侵略手法日益多元，透過媒體、社群、經濟、外交與軍事威嚇等多重管道及行為，影響台灣社會。政府除了需要加強備戰外，也需要民間的共同努力。

國民黨總統參選人侯友宜拋出「恢復4個月兵役」議題，但隨後因美國AIT方面有意見，侯再提出並不反對兵役延長一年，但反對民進黨提出的3＋1兵役政策主張。教育部則解釋，此方案並非全面強制有服役義務的學生參與，而是學生有意願時，才需要適用彈性修業措施。

新北市議員陳世軒今(4)日出席市政總質詢，詢問市長侯友宜新北市全民防衛動員所做的準備為何?整體防災動員的規劃如何?市長侯友宜回應，上次回應時間太短很難完整討論美中台等議題，不是一句話二句話可以說明，全民國防要如何做不能只看一個單點，如何把全民防衛動員法所規定的都要很詳細的探討，讓大家知道當戰爭萬一發生的時候如何應對。

國防部今（26）日召開記者會，針對今年「漢光39號」演習進行說明，此次演習分為5月「電腦輔助指揮所演習」及7月「實兵演練」2個階段實施。國防部指出，此次演習將分別精進戰力保存、強化海上截擊與護航能力、提升國土防衛作戰效能、堅韌後勤支援措施、防疫措施等5大重點，將以國軍戰力現況，驗證三軍部隊平時戰訓整備、軍民整合及執行作戰計畫能力。

「避戰的最佳方法是提升自身實力」，來台訪問的美國前國安顧問歐布萊恩24日強調，美國、台灣都想要和平，但面對中國進犯的潛在威脅仍要做好準備，並稱強化空軍韌性、防守西部海岸線，甚至是效仿部分歐洲國家，讓全民學習安全使用武器等，都不用依賴美國就能做到，以此提升嚇阻能力。

據美國之音報導，去年12月到現在，中國在包括北京、上海、山東、福建、武漢、湖南、四川、湖北、內蒙古、西藏等許多重要省市，高調掛牌成立「國防動員辦公室」。看來，中國正在持續加強中央與地方的「備戰意識」。

烏克蘭戰爭爆發已逾1年，面對充滿侵略野心的俄羅斯，毗鄰的前蘇聯加盟共和國愛沙尼亞正向瑞典及芬蘭學習，將打造一個新體系，讓平民在國家受到入侵時為國防做出貢獻。美國期刊《外交政策》指出，這將向潛在的侵略者發出訊號，向攻擊者表明攻擊行動可能不值得。

新加坡作為倚重自由貿易的東南亞蕞爾小國，地處馬六甲海峽南端，戰略位置重要。夾在馬來西亞、印尼等大國之間的新加坡，主要透過軍事、民事、經濟、社會、數位及心理等6大支柱，打造全民防衛體系，並將2月15日訂為「全面防衛日」。

英國《經濟學人》雜誌近日推出「前線福爾摩沙」系列特別報導，從民主轉型、經貿、半導體、國土防禦與外交等方面，分析「世界上最危險的地方」台灣當前處境，並指出台灣人對於自我身分認同、與中國是何關係以及是否該與中國打仗，皆尚未有共識，台灣的前途取決於人民如何回答這些問題。

針對國防部預告「全民防衛動員準備法」之預告期僅14天一事，國民黨立委林為洲今（7）日舉行「民主不是吃素的！『全動法』違反法規命令必須撤回預公告」記者會，痛批違反法規命令，縮短預告天數未載明理由。林為洲也質疑，國防部到底懂不懂法規命令？依法行政有那麼難嗎？要求撤回預公告並至少滿足60天預告期。

國防部近日公告《全民防衛動員準備法》修正草案，不僅更名將「準備」2字拿掉，更新增未來因應戰爭，將針對媒體進行管制並對「新聞從業人員實施必要管制」、對16歲以上學生造冊動員服勤等內容，引發輿論譁然，在爭議延燒多日後，府院才大動作澄清，該法是進入緊急命令狀態的非常時期法制，僅適用於「實施動員時期」，絕不會影響人民平時的自由與權益。然而，國防部在未經跨部會溝通下公告修法內容，依舊引發在野黨強烈質疑，指此舉根本是民進黨政府先前強推《數位中介服務法》立法被輿論撻伐後，又再以《全動法》借屍還魂。

國防部日前公告《全民防衛動員準備法》修正草案，全案更名為《全民防衛動員法》草案，其中有關準備時期的媒體管制掀起熱議，可能因爭議過大，政院暫停修法。國民黨立委賴士葆今（3）日在臉書發文，《全動法》只是暫緩推動，行政院特別強調沒有移除下架的問題，換句話說，等到適當的時機還是要上路。他認為《全動法》好像一個隱形的緊箍咒，隨時會伺機端出，蔡英文是《全動法》的始作俑者，要不要說明一下？

國防部預告修正《全民防衛動員準備法》（全動法），引發諸多爭議。媒體人黃揚明2日在《頭條開講》節目中揭露，滿腦子管控媒體、想在法律中落實《數位中介法》精神的前行政院長蘇貞昌，去年曾在動員會報中，請各部會提出資訊戰因應方案，此次修法就是「解決方案」，但卻讓國防部跟行政院長陳建仁揹了鍋。

媒體報導教育部要求16歲以上學生造冊，外界質疑是為戰時生產軍火做準備。教育部今（3）日宣布，各校停止在「全民防衛動員資訊整合系統」建置學校青年服勤資料，人員編組回歸留校備查即可。

國防部日前公告《全民防衛動員法》草案，其中有關動員準備階段的訊息傳播、金融外匯、資通訊的動員準備方案備受關注。對此，民進黨前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中重申，戰爭期間本就要有非常管理措施，外界都沒有意見，政府不敢明講平時，但全動法擺明就是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員的準備，這也是全動法引發爭議的原因。

國防部日前公告《全民防衛動員法》草案，其中關於準備時期的媒體管制飽受外界質疑。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆於節目《新聞不芹菜》中分析，總統蔡英文執政團隊非常大的弱點，就是無法面對外界質疑，這也是民進黨去年九合一敗選的重要原因，尤其民進黨在立法院占多數席次，但本該為政策辯護的立委卻都不知道在幹嘛。

國防部日前公告「全民防衛動員準備法」草案，明訂未來因應戰爭而由總統發布全國動員令後，為了「因應新聞及不實訊息處理」，要求由縣市政府配合辦理「應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，並對新聞從業人員實施必要管制。這個草案被懷疑是假借動員之名，行新聞管控之實，儼然是去年試圖強推未成的「數位中介法」借屍還魂，也讓人聯想起國民黨威權統治時代施行了40年的動員戡亂時期臨時條款。

國防部日前公告《全民防衛動員準備法》修正草案，全案更名為《全民防衛動員法》草案，其中有關準備時期的媒體管制掀起熱議。民進黨前立委郭正亮於節目《明亮看世界》中直言，全動法就是擴大版的《數位中介法》死灰復燃，民進黨正在學習國民黨戒嚴的作法，總統蔡英文越來越像故總統蔣介石。台大政治系教授楊永明則強調，每個人都必須關注全動法修法，因為新聞自由是民主政治的關鍵。