開學了老師還沒補齊！國中小缺614名代理教師　教長鄭英耀：聘老師是各縣市責任

今天是開學日，全台教師荒仍未解除。教育部8月25日公布，全國公立國中小「教師整備完成率約99.58%」，但仍有614名代理教師待聘；今年正式教師實際開缺6464名，也僅錄取5676人，相差788人、達開缺數12.2%。對此，教育部長鄭英耀今（31）日表示，聘老師是各縣市的責任，數據已經非常清楚，各個縣市老師聘任已達99％，地方有一套排課以及老師聘任的機制，不會影響到教學正常機制。

民進黨立委范雲、沈伯洋、全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙28日開記者會，范雲指出，教育部目前公布的「教師整備完成率99.58%」，是以114學年度全國公立國中小14萬4730名教師總數作為分母設算，並非真正「教師職缺填補率」；教育部公布桃園市、新竹市待聘代理教師為0，但網站仍持續出現甄聘公告，顯示「待聘代理教師」統計與第一線實際招聘狀況間，仍有需要釐清的落差。

范雲表示，就算614名待聘代理教師只佔既有教師總數的0.42%，但每1個沒有補上的老師，背後都是一群即將開學、卻可能沒有穩定任課教師的學生，影響數個班級、上百節課，不能因為百分比小就當作問題不存在。

范雲強調，目前教育部只公布「待聘代理教師」，卻看不到代課教師缺多少、各校到底第幾次招聘、應聘者的教學經驗與教育專業背景，以及最關鍵的，究竟有多少課已經被現職教師用超鐘點吃下來？教育部自己的新聞稿也承認，代理教師尚未完成甄聘時，學校會以代課教師、跨校合聘、退休教師，以及「調整校內課務或由教師協助兼課」因應，並明言補足代理教師可以減輕現有教師「兼課及額外授課負擔」。

范雲說明，教育部制定的「國民中小學教師授課節數訂定基準」，一方面規定國中小專任教師基本授課「以16至20節為原則，且不得超過20節之上限」，但另一方面又允許「兼課（超時授課）復代課節數不超過9節為原則」，特殊情形經核准甚至不受此限，這也讓超鐘點成為學校面對教師缺額時的課務調度工具。但超鐘點可能造成教師過勞、影響教師勞動權益、傷害學生學習品質，也會讓人更不願意投入教職，形成惡性循環。

黃湘仙公布「2026全國教師超鐘點狀況調查」。調查顯示，136名填答教師中，高達89.7%、122人本學期有超鐘點；其中62.3%、76人屬於「強制派任」。若依身分分析，正式專任教師遭強制派任比例達73.8%，代理教師也達50.9%。另外，強制超鐘點教師平均疲勞感達4分（滿分5分），其中39.5%自評達到5分的「極度疲勞」；教師反映最嚴重的制度問題，就是「超鐘點節數過高，影響教學品質」及「鐘點費過低，未符合勞務價值」。

黃湘仙指出，超鐘點不是少數教師偶爾協助，而是正在成為學校處理教師缺額的常態工具。工會調查甚至出現臺北市教師單週授課34節，其中白天27節、週五晚間及週六再上7節；另有兼任導師每週24節，以及專任輔導教師1人追近30案、每週約26節業務量等極端案例。

工會主張，短期應全面提前正式及代理教師甄選時程，並降低超鐘點上限；超鐘點費及第八節課鐘點費則應比照勞基法加班費率，以1.33至1.5倍計算。同時應提高教師員額編制，停止將真正的人力缺口拆成零碎鐘點，再轉嫁給現職教師。

黃湘仙並以台北市為例指出，當校園一方面投入大量經費推動免費營養午餐等政策，另一方面卻連最核心的教師人力都無法穩定補足，就應重新檢視教育資源配置的優先順序。解決師資荒未必需要天文數字的經費，真正關鍵是把資源用在刀口上，用精準津貼留住教師、以健全制度支持專業，才能真正為下一代留下好老師。

范雲說，後續將從四個面向訴求與監督教育部，第一，教育部應重新建立完整的全國師資整備統計，除了正式及代理教師缺額，還應掌握代課教師、招聘次數、應聘教師資格與教學經驗，以及各校實際超鐘點節數，才能真正知道全國到底缺多少教師、缺在哪裡。

范雲再指，第二，中央應協調各縣市正式教師甄選時程提前並減少重榜、棄榜造成的連鎖延宕，讓代理教師招聘有合理時間，而不是所有學校都拖到8月才開始搶人；第三，教育部應重新檢討並降低超鐘點上限，修改「國民中小學教師授課節數訂定基準」，避免「缺老師」最後只是轉化成「現職教師多上課」。

最後，范雲認為，長期必須重新提高教師職涯吸引力，整體檢討教師薪資結構與勞動條件；並研議代理教師發放考核獎金，讓代理教師不再承擔與正式教師高度相同的教學、導師與行政責任，卻長期處於差別待遇。

鄭英耀今日出席「自由250：半導體人才培育高峰會開幕典禮」，媒體關切教師缺額議題。鄭英耀回應，聘老師是各縣市的責任，數據已經非常清楚，各個縣市老師聘任已達99％多，地方有一套排課以及老師聘任的機制，不會影響到教學正常機制。 （相關報導： ABF大廠欣興電子為什麼出事？謝金河揭「洗產地」內幕：是內部人檢舉 ｜ 更多文章 ）