VIP 專屬文章 花俊雄觀點：日本準備取代美國在西太平洋的角色及中國反制之道

美國2025年和2026年的《國家安全戰略報告》和《國防安全戰略報告》都傳遞了一個明確的信號，其核心就是美國再也無法像希臘神話中的巨神阿特拉斯那樣隻手擎天，充當「世界警察」，而是戰略重心西移、軍力加速收縮，「西半球優先、本土安全至上」列為核心原則。美方剛釋放「降溫」訊號，日本就迫不及待補位。作為美國在西太平洋最聽話的「小弟」，不可替代的核心戰略支點，日本當然是取代美國在西太平洋安全角色的最佳候補。面對美國的戰略調整，日本展現出明顯的擴張意圖。日本政界和防衛部門近期常提及「台灣有事即日本有事」的論調，並加速推動遠程打擊能力和軍事現代化進程。這些舉動，既是對美國戰略收縮的回應，也是日本尋求擴大自身安全角色的嘗試。

日本政府最新發布的2026年版《防衛白皮書》，幾乎通篇圍繞著一個關鍵字——「中國」。從中國航母進入太平洋，到台海局勢,再到中俄戰略協作，乃至朝俄合作等，《防衛白皮書》試圖把這些議題串聯成一條邏輯鏈，並最終得出一個結論：中國已成為日本「前所未有的最大戰略性挑戰」，並以此為由，逐步突破長期以來受《和平憲法》限制，軍事發展受到諸多約束，在國際領土上塑造其安全形象，「和平憲法」。

日本試圖取代美國主導「第一島鏈」與「印太戰略」，甚至可能成為台灣問題的最大外部勢力。在東海、台海、南海，日本越來越成為中方維權的主要威脅。日本正以「準盟主」的姿態，加強對印太盟友的安全連結，試圖填補美國收縮留下的空間。在小多邊機制中，基本上都有日本的身影。在美日印澳四方安全機制熱度下降之後，日本與菲律賓、澳洲、韓國等建立了多個小多邊機制，儼然成為西太平洋地區的「主導者」。日本正積極進行戰略補位，導致「東海、台海、南海」的三海連動，呈現出日本試圖取代美國成為亞太地區軸輻體系中心操控者的新態勢。

這種「補位」不是單純的能力替代—日本在軍事量體上無法取代美國—而是一種秩序主導權的爭奪。日本要的不是成為「第二個美國」，而是成為亞太安全事務的「第一協調人」，是規則制定者、議程設定者、聯盟召集者。日本的野心面臨一個根本矛盾：它有成為「正常國家」乃至「地區主導者」的野心，卻沒有獨立支撐這一角色的實力。在經濟上，日本早已被中國超越；在軍事上，日本自衛隊雖然裝備精良，但缺乏獨立的戰略投送能力和核威懾能力；在外交上，日本與週邊國家（中、韓、朝、俄）的關係均存在結構性矛盾。日本正試圖在美國戰略收縮的縫隙中，完成一次歷史性的戰略轉型—從戰後的「和平國家」轉變為「能戰國家」，從美國的「附庸」轉變為亞太的「主導者」。這是一場豪賭。賭的是美國不會真的放棄日本，賭的是中國不會真的對日攤牌，賭的是日本民眾會接受「新型軍國主義」的敘事。 （相關報導： 觀點投書：從明治憲法看日本走向太平洋戰爭的制度悲劇 ｜ 更多文章 ）

從提出「台灣有事就是日本有事」，到不斷擴大與美國圍繞西南諸島的聯合部署，再到持續藉各種官方文件討論台海局勢，日本正在逐漸把台灣問題納入自身安全戰略框架。這種做法不僅突破了中日關係政治基礎，也不斷增加地區誤判風險。

美國戰略調整與日本的角色轉變，正重塑亞太地區的安全格局。一方面，美國的相對收縮，日本準備取而代之，可能引發日本藉機擴張軍事，加劇區域緊張，特別是圍繞台海問題的博弈可能進一步複雜化。對於這種區域安全格局面臨新挑戰，尤其是日本軍國主義可能藉機復燃，中國不可能坐視不管。對於日本藉此擴張的野心，畢竟中國已今非昔比，中國不僅有強大的硬實力，更握著銳利的軟刀子，中國不會焦燥，而是從容應對。

在今日中日軍力之比較，從純粹的數據和硬實力對比來看，今日中日兩國已完全不在一個量級。

軍費規模2026年中國的國防預算約2,490億美元，日本的防衛預算雖創下歷史新高達約580億美元，也僅為中國的四分之一左右。即便日本連續多年成長，其財政絕對值和購買力與中國存在巨大差距。更重要的是，中國軍費佔GDP比重常年維繫在1.5% ，遠低於全球平均水平，成長溫和且可持續；而日本在債務高企的背景下強行擴軍，已顯吃力。

在軍隊規模方面，中國現役兵力約為日本的8.2倍，若計入預備役與民兵體系，動員潛力更是幾何級放大。這不僅是數量優勢，更是國家戰爭潛力的根本差異。在核心裝備方面存在代差與數量的雙重碾壓。解放軍的飛彈火力，足以覆蓋日本全境，可以對日本所有的軍事基地、港口和機場實施癱瘓式打擊。更重要的是中國的飛彈從反艦到對地，從超高音速到亞音速突防，系統完整。而日本的防禦系統純屬於「點狀防禦」，面對中國的飽和打擊基本上無能為力。

陸軍方面：中國擁有主戰坦克6800輛，萬門火箭炮，射程超500公里，可覆蓋日本西南諸島，合成化、資訊化、聯合作戰能力強，可快速跨區域機動、大規模集群作戰。日本陸上自衛隊主戰戰車約1,000輛，以島嶼防禦、反登陸為核心，缺乏大規模地面攻擊能力，無遠程打擊武器，依賴輕型裝備，難以對抗中國重裝部隊。中國陸軍在規模、火力、機動、合成化上全面碾壓日本。

海軍方面：中國擁有艦艇750多艘，其中包括三艘正規航母，可搭載隱身艦載機及固定翼預警機，具備完整遠洋航母戰鬥群作戰能力。中國的艦艇數量是日本海軍的5倍，噸位上是7倍。日本無正規航母，也無核潛艇。中國遠洋作戰、航母打擊、核潛艦威懾全面領先；日本僅在近海反潛、防空、常規艦艇局部佔優勢。

空軍方面：中國有作戰飛機3000多架，五代戰機殲-20約300架，自主研發、全產業鏈生產，四代/四代半戰機1500多架；日本有作戰飛機1400多架，五代戰機F-35約147架，依賴美國進口機1000多架；中國在五代機數量、體系完整性、自主可控、遠程打擊上全面碾壓日本。

中國也獨有火箭軍戰略威懾，中國火箭軍包括無法攔截的高超音速飛彈、射程覆蓋西太平洋核心海域的航母殺手反艦彈道飛彈，核常兼備、射程覆蓋關島的彈道飛彈，以及射程2500公里，覆蓋日本全境的巡航飛彈。日本無彈道飛彈、無超高音速武器。中國火箭軍形成全域、不可防禦的戰略打擊能力，日本無對等威懾。 （相關報導： 觀點投書：從明治憲法看日本走向太平洋戰爭的制度悲劇 ｜ 更多文章 ）

在西太平洋、第一島鏈範圍內，中國已形成對日本的系統性、世代級軍事優勢。日本僅能在近海反潛、防空、常規潛艦等局部領域保持競爭力，且高度依賴美國體系。未來，隨著中國軍工持續發力、遠洋能力不斷提升，中日軍力差距將進一步拉大。

除了碾壓式的軍事硬實力之外，中國手裡還掌握著幾把銳利的國際法賦予的軟刀子。

首先，如日本拿台灣說事，我們就對琉球問題開刀。

如果北京直接把琉球群島的歸屬權拉回到1945年二戰結束那天的法律原點，日本現在對這些島嶼的所謂主權在一夜之間就會從國際公認變成了非法佔領。 1945年日本無條件投降接受了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，公告裡規定得清清楚楚，日本的主權範圍僅限於本州、北海道、九州、四國這四個主要島嶼，琉球群島根本不在清單內。北京現在直接把這份國際公約翻出來，這是在進行一場主權層面的連根拔起，這種從法律根基進行的戰略爆破，讓東京的政客體會到了前所未有的生存恐懼。 1879年日本用武力強行併吞了琉球，那叫「琉球處分」 ，本質上就是一場赤裸裸的殖民擴張，二戰打完、日本投降了，戰勝國重新劃定秩序，《開羅宣言》講得很明白，要剝奪日本從1914年一戰後在太平洋上所奪得或占領的一切島嶼。接著《波茨坦公告》第8條，直接把日本領土範圍圈死了，琉球被劃出日本本土範圍之外，這是白紙黑字寫在國際條約裡的。

幾十年來，日本拼命在國際上塑造琉球是日本固有領土的輿論，北京現在就把這份塵封80年的國際契約重新攤在陽光下，讓全世界看清楚日本對琉球的佔領從國際法的角度來看，至今沒有獲得合法授權。日本最害怕的就是這個，因為一旦琉球地位進入國際法層面的重新審視，東京將面臨一個極為尷尬的局面。聯合國至今都沒有承認日本對琉球的主權，聯合國從來沒有承認過琉球的法理狀態，依照《聯合國憲章》的規定，應該進入託管程序，由當地居民進行自決。但這個程式從來就沒有走完過。日本現在號稱擁有琉球的主權，但國際法上根本站不住腳。美國在1972年私相授受，把琉球的施政權移交給日本，美國根本沒有權利單方面處置琉球的主權歸屬，更離譜的是中國作為《波茨坦公告》的簽署者和琉球的歷史關聯方被完全排除在當年的談判之外，這在法律上存在著程序正義的嚴重瑕疵。北京現在把這件事重新提出來，掐的就是日本的命門，日本整個國家的安全戰略是建立在美日安保同盟基礎上，而美日同盟在東亞軍事存在的核心支點就是琉球群島上的美軍基地，一旦琉球的法律地位被重新定位為主權未定或託管領土，美國在琉球駐軍的合法性就會立刻崩盤，美軍基地還能不能繼續存在，駐日本美軍的地位協定還能不能適用，這些問題一旦浮上桌面，整個美日同盟的法理地基就跟著動搖。北京不打一槍、不開一炮，就用一份1945年的國際條約，讓日本幾十年來苦心經營的安保體系在法理上瞬間變成「違章建築」。這件事一旦被國際社會認真對待，日本失去的不只是琉球，而是整個戰後秩序的合法性外套。 （相關報導： 觀點投書：從明治憲法看日本走向太平洋戰爭的制度悲劇 ｜ 更多文章 ）

日本最近這幾年一直在做的一件事，就是把「和平憲法」慢慢拆解掉，讓自衛隊變成真正的軍隊，讓集體自衛權變成可以海外派兵的法律根據。但這一切的合法性都建立在一個前提上：日本是二戰後悔過自新的正常國家，已經接受了戰後國際秩序的全部安排。現在北京直接把《波茨坦公告》翻出來，等於是在告訴全世界，日本從來就沒有完整履行過戰後安排的條款。琉球問題不解決，日本的正常國家身分就是半吊子、水很深。北京這步棋不只是在打日本，更是在拆美國在東亞的戰略佈局。第一島鏈從北到南，琉球群島是中間最關鍵的那一環，沒有琉球第一島鏈就斷了。第一島鏈斷了，美國在東亞的軍事存在就得全面後撤，這是真正意義上的第一島鏈清零戰略，不是用軍事手段清零，而是用法律手段清零。日本現在踢到鐵板了！過去這些年，東京在釣魚島問題上挑釁，在台灣問題上放話，在南海問題是跟著美國攪局，以為有美日同盟撐腰，就可以為所欲為。但北京這次出的牌直接繞過所有軍事對峙，從法理根源發動攻擊。琉球問題一旦進入國際法層面的實質討論，日本連辯護的資格都沒有，因為他自己當年投降的時候，白紙黑字接受了《波茨坦公告》的全部條款。更讓東京頭皮發麻的是，中國在琉球問題上的立場正在變得越來越清晰，越來越系統化，從地圖標注的改變，到學術界的集中發聲，再到外交場合的明確表態，這不是一時興起的外交辭令，這是一整套有組織、有步驟的戰略推進。琉球議題在學術圈的討論變成國際政治議程上的正式議題。

日本國內現在已經開始出現裂痕了，琉球本地居民對日本政府的不滿由來已久，美軍基地帶來的噪音、污染、犯罪、安全事故，讓沖繩人早就受夠了！琉球獨立運動雖然不是主流，但聲音卻不斷加強。現在北京從國際法層面重新開啟琉球議題的討論空間，等於給琉球本地那些渴望改變現狀的力量提供了一個前所未有的機會窗口。

日本現在面對的是一個根本困境，接受琉球問題的國際法重新審視，等於承認自己過去幾十年的主權主張是錯的。不接受重新審視等於公然違背了自己當年接受《波茨坦公告》，進退兩難。而對北京來說，這只是一個開始。琉球問題一旦打開，釣魚台問題、東海劃界問題，甚至整個東亞的戰後秩序安排都可以在法理層面重新檢視。這叫主權地基爆破，先把日本的主權法理地基拆掉，然後在上面重建一套對中國有利的規則體系。日本每在釣魚台上挑釁一次，每在台灣問題上多嘴一次，北京就可以在琉球問題上多推進一寸。這就是法理絞索的力量，你越掙扎它就勒得越緊。北京在國際法領域的佈局根本不是被動應對，而是一場精心策劃的戰略反攻。

第二把軟刀子藏在《聯合國憲章》裡。

《聯合國憲章》載有「敵國條款」（第53 、 77和107條）賦予二戰戰勝國對戰敗國如日本、德國和義大利，在特定條件下，無需安理會授權就能採取軍事行動、實施領土託管或分割、享有法律豁免權等，這些權力至今未廢。根據這些條款，若戰敗國有復活軍國主義或再次侵略的苗頭，戰勝國可直接採取必要適度軍事行動（如駐軍、打擊）。中國主動提議對日本軍力建設進行國際核查，必要時單邊或聯合進入領空領海監督。日本若拒絕，會揭露其軍事擴張不透明，國際輿論會對其不利。此類行動需強大軍事支撐，彰顯中國維護主權安全的決心。

修改《聯合國憲章》需由聯合國三分之二會員國表決通過，並且需五個常任理事國一致同意，故雖自1960年代開始，日本不斷活動推動刪除「敵國條款」，但至今未能實現。 2025年12月2日，中國人民解放軍官方媒體《解放軍報》刊登署名文章，稱日本首相高市早苗的涉台言論把《聯合國憲章》中的「敵國條款」拋諸腦後，並稱如果日方將高市早苗的挑釁言論付諸行動，等同於對華警戒，將援引「敵懲條款」對日本全面行動條款。

第三把軟刀子就是打破幾十年慣例，對「靖國神社」改了稱呼。 （相關報導： 觀點投書：從明治憲法看日本走向太平洋戰爭的制度悲劇 ｜ 更多文章 ）

8月17日，中國外交部發言人林劍在記者招待會上打破幾十年來慣例將「靖國神社」改稱為「戰犯神社」 。短短四個字的調整不僅直指「靖國神社」供奉侵略戰爭甲級戰犯的本質，更彰顯了中國在歷史問題上對日本右翼勢力的堅決態度。這次定性上的轉變。不僅是一場外交上的表述升級，更是一場對歷史真相與國際話語權的不懈爭奪。這不僅是一場定性上輿論的回擊，更是中國在維護歷史正義、捍衛戰後秩序中的一步關鍵舉動。歷史的分量不容輕視，暴露的問題必須直面。這場表態其實是在與一種逆世界潮流的歷史觀較量，中方用「戰犯神社」的稱呼，不僅回應了日本右翼挑釁，還倒逼國際社會重新審視「靖國神社」所代表的真正問題。因為「靖國神社」的爭議，不僅關乎國際秩序的合法性，也關乎人類社會對戰爭責任的集體記憶。

「靖國神社」內供奉的14名甲級戰犯，是發動侵略戰爭的罪魁禍首，其罪行涵蓋破壞和平、違反戰爭法即反人道罪。東條英機：日本法西斯統治集團魁首，擔任首相期間主導了對華全面侵略及太平洋戰爭，是日本侵略戰爭的核心決策者。土肥原賢二：長期在中國從事特務活動的陰謀家，策劃了「九一八事變」等分裂中國的侵略行動，是日本侵華的特務頭子。松井石根：南京大屠殺的首惡罪犯，縱容日軍在南京城燒殺淫掠，導致超過30萬中國平民慘遭殺戮，犯下了極端反人道的罪行。

2026年正值「東京審判」開庭80週年，將「靖國神社」改稱「戰犯神社」背後主要有三層意義。首先，中方此舉是把「靖國神社」從抽象的「精神像徵」直接具象為「戰犯合祀之所」，徹底堵死了日本右翼把它包裝成「傳統文化」、「宗教場所」的辯解空間。其次， 「靖國神社」裡供奉著包括「九一八事變」 、 「七七事變」和「南京大屠殺」的策劃者和執行者的14名甲級戰犯，這些人都是「東京審判」的首惡。今年正好是「東京審判」80週年，中方這次改口，實質上是在重申「東京審判」的法律定位不容挑釁。第三，是對日本歷史修正主義者正面的回擊。高市早苗這群人一直把「靖國神社」裡的甲級戰犯美化成所謂「為國捐軀者」，中方這次直接改口，等於明明白白告訴對方，戰敗就是戰敗，戰犯就是戰犯，容不得半點含糊。

日本高官參拜「靖國神社」是「對歷史正義的褻瀆，對文明底線的挑戰，對戰後國際秩序的挑釁」。

81年前中國用3500萬同胞的血換來了勝利。 80年前，東京國際軍事法庭用兩年半時間、 419次庭審、 779份書面證詞，把東條英機、土肥原賢二、松井石根等14名甲級戰犯釘在歷史的恥辱上。未來這個定性一旦在國際社會形成共識，日本右翼勢力精心建構的那套謊言體係就會徹底崩塌。換言之，這就是從宏觀角度打擊日本的軍國主義勢力，維護整個戰後國際秩序的法理基礎。「戰犯神社」四個字，就是最後的通牒，中國的耐心，到此為止了！

當下，東亞地緣格局持續變動，日方頻繁在周邊事務中拱火挑釁，又不正視侵略歷史。中方主動收緊歷史論述底線，就是明確告知世界：二戰勝利成果不容竄改，歷史正義沒有任何妥協模糊的空間。

看似簡單的稱謂改動，實則影響深遠。未來全球媒體通報、國際輿論討論，都將逐步沿用此準確定性。日本耗費數十年、數百億元資金搭建的正面國家形象，會被這四個字持續消解。相較於常規外交抗議，這種底層定義的改變，才是對日方最徹底、最持久的輿論！如果日本繼續在歷史問題上挑釁，下一步不排除中國在聯合國「人權理事會」或聯合國「教科文組織」層面，提出反對參拜「戰犯設施」的正式提案。

美國戰略收縮，日本興沖沖急於補位，儘管美國已經不是二戰結束時那麼強大，但日本的體量與美國相比仍然存在不小差距，要取代美國在西太平洋的安全角色，恐怕還力有未殆！即使日本右翼勢力自我膨脹，忘乎所以，要為所欲為。今日之中國在硬實力方面對日本已呈碾壓的優勢；在軟實力方面，作為二戰戰勝國的中國手上握有國際法賦予的三把軟刀子，日本右翼勢力在興風作浪之前，必須掂量掂量。因此，中國對於亞太地緣格局的變動，完全可以冷靜、從容以對。 （相關報導： 觀點投書：從明治憲法看日本走向太平洋戰爭的制度悲劇 ｜ 更多文章 ）

＊作者為旅美學者，任職於聯合國三十多年。