立院優先審47法案出爐　簽兩岸和平協議須先公投　領陸居住證者限制參選機敏公職

行政院副院長陳其邁，今（18）日與民進黨立院黨團共同協商本屆立法院會期優先法案，由於今年總統大選競爭白熱化，加上中美貿易戰，兩岸議題再度成為立法院「重中之重」，包括限制中將以上赴陸在內的兩岸相關修法，有高達9項以上；其中，因應中國對在台就業經商民眾開放「居住證」申請，陸委會研議《兩岸人民關係條例》，將對取得「居住證」之國人，祭出限縮參政權措施，相關修法若通過後，將不得參選「機敏公職」。

行政院今天召開行政立法協調會，討論本屆立院會期審查優先法案，行政院發言人Kolas Yotaka會後轉述，今天會議由陳其邁主持，初期的民進黨立委包括立院總召柯建銘、執政黨團幹部，以及各委員會召集委員共16名立委，經過討論後，決議將本次立院優先審查法案稍許微調，包括最優先法案47案，一般優先法案46案，以及行政院組織改造法案48案。

酒駕、同婚、保台強台法案　列最優先

Kolas表示，本屆會期最優先法案，可以歸納成三大類，第一類為國人關切之重大法案，例如兒虐、酒駕加重刑責，普悠瑪事故後設立「國家運輸安全委員會」組織法、因應大法官釋憲之同性婚姻法案，以及解決農地工廠「109大限」的工廠管理輔導法。

第二類與第三類，則被歸類為「保台」與「強台」法案，不過，「強台」法案中，除了部分係因應台商回流之《海外資金匯回管理應用及課稅條例》，與移民政策之《新經濟移民法》，「保台」與「強台」法案不少係因應兩岸關係緊張，以及中美貿易戰，台灣高科技人才赴中國任職所涉及之政治與經濟的圍堵措施。

首先，由立委邱志偉提案之《營業秘密法》，未來將增訂未經認許之外國、大陸、香港及澳門等非本國之法人，得作為訴訟主體；同時增訂檢察官得核發偵察內容保密令，以保障高科技產業營業秘密。《著作權法》則將聚焦打擊惡性重大的機上盒或APP應用程式，將增訂數位機上盒等終端產品APP，內建侵權軟體與木馬程式之刑責，相關規定將有助於提升台美經貿關係。

簽兩岸和平協議須先公投　擬修法

另外，因應去年中國國務院對台祭出31項措施，陸委會方面也研議修訂《兩岸人民關係條例》，針對國民黨主席吳敦義等人倡議兩岸簽訂「和平協議」，行政與立法部門在這次《兩岸人民關係條例》修法，也提案增訂「兩岸和平協議前之公投條件與門檻」。Kolas表示，該法修法之目的，是希望未來任何兩岸協議，在簽署之前，必須由全台2300萬人決議，為確保協議內容尊重台灣民意，必須透過「公投」程序獲得台灣人支持。

另外，針對退休政務官以及中將以上退役獎領赴陸方面，立法院本會期除了將推動前行政院長林全時代研議之《兩岸人民關係條例》之修法版本，包括退離職公務員赴陸管制期間修正為最短3年，限制退役中將等過去服務於國防、外交、國安領域人員，赴陸管制之年限最長延長為15年；因應中國開放赴中國經商求學之台灣民眾，申請「居住證」，陸委會的修法版本，也增訂反制措施，包括「限制領居住證者參選機敏公職權利等」。

退將高官赴陸管制　將從3年延為15年

針對部分媒體質疑，《兩岸人民關係條例》修法，延長卸任總統、副總統赴中國管制時間，係針對有意赴中訪問的前總統馬英九、副總統吳敦義所設之門檻，Kolas強調，這個修法不是針對特定個人，而是為了規範國防、外交、國安系統曾任公職，以及中將以上退役軍人所做之限制，立法之目的，是避免退役將領等人員，在參訪中國期間，「從事彰顯中國主權」的行為。

除此之外，本屆立院會期，也將處理去年「九合一」選舉，所涉及中國等境外勢力藉由假訊息等方式，資助特定參選人之問題，Kolas表示，47件優先法案中，包括去年「九合一」選舉後，所討論之「假訊息」防制立法，以及《選罷法》、《公投法》之修法，未來《選罷法》將增訂大眾傳播媒體，不得接受外資委託，刊播競選廣告，防杜黑金與境外勢力介入選舉；《公投法》部分則將修改「公投綁大選」之規定，延長公投案公告成立後與全國性大選合併舉辦之期限（公投準備期），從目前1到6延長為3到6個月。 （相關報導： 駁韓國瑜「前瞻要重寫」　陳其邁：高雄補助款不變，喝酒記得「相揪」 ｜ 更多文章 ）

至於「假訊息」防制部分，則有《糧食管理法》、《疾病管制法》、《核安事故處理法》等。