林騰鷂觀點：少數不願服從多數，圖窮匕見的憲政流氓行徑
筆者認為，這場圍繞《財政收支劃分法》的憲政衝突，真正暴露的不是單一法案的技術爭議，而是台灣行政權是否仍願意服從民主多數與法治原則的根本問題。圖為行政院長卓榮泰。（資料照，劉偉宏攝）
民主政治最基本、也最不可動搖的原則，是少數服從多數。這不是政治口號，而是憲政運作的根本邏輯。然而，賴清德總統與行政院長卓榮泰，面對國會朝小野大的政治現實，竟以「不副署、不公布、甚至副署但不執行」作為政治對抗工具，公然拒絕執行立法院三讀通過的《財政收支劃分法》，這是赤裸裸的憲政流氓行徑！
卓榮泰指控立法院「立法獨裁」，更是顛倒民主制度的荒謬說法。立法院是典型的合議制機關，在制度設計上根本不可能形成獨裁。真正具備獨裁風險的，是首長制、是行政一體、命令貫徹的行政權。行政院長實際掌握軍隊、警察、情治系統、文官體系與龐大預算資源，如此龎大集中的權力，拒絕接受國會監督，拒絕服從民主多數，最會造成真正的獨裁！
又卓榮泰為拒絕副署所提出的「五大理由」，在憲法與法律上均屬錯置與誤導！
其一，指控財劃法修正案「違憲增加預算」，刻意混淆憲法第七十條的適用範圍。該條所限制的，是立法院在審議「行政院所提年度預算案」時不得增加支出，而非禁止立法院制定制度性財政法律。財劃法屬於財政體制立法，而非預算案，兩者界線清楚，硬要混為一談，無異於指鹿為馬。
其二，行政院宣稱財劃法修正，違反《公共債務法》，同樣站不住腳。公共債務法第六條規範的是行政機關在舉債接近上限時的自我節制義務，約束的是行政院如何編列預算、如何舉債，而非剝奪立法院決定稅收與財政分配制度的權限。更諷刺的是，行政院自己也承認，若不舉債，仍可透過刪減中央歲出因應，顯示所謂「債務失控」根本是政治話術，而非法律必然。
其三，卓榮泰指控財劃法侵害行政院對地方補助的裁量權，援引憲法第147條與地方制度法，卻刻意忽略憲法第107條與第111條的明文規定。中央財政、國稅及稅收劃分，本即屬中央立法事項；中央與地方權限爭議，依法更應由立法院以法律加以解決。而財劃法正是立法權核心職能的展現！
其四，行政院聲稱修法「影響施政彈性、窒礙難行」，更是把政治不便包裝成違憲理由。憲法增修條文早已設計覆議制度，正是讓行政院表達反對意見的正式管道；但覆議既已提出，且遭立法院否決，行政院長依憲應即接受該決議。施政不便，從來不是違憲，拒絕執法的正當理由！
其五，也是最荒謬的一點，卓榮泰竟將「不副署」描繪為捍衛憲政秩序的正當手段。事實恰恰相反，因為在我國修憲後的雙首長制下，行政院長的副署早已不是政治否決權，而是對法律執行負責的憲法義務。將上世紀內閣制的副署制度武器化，用來對抗國會多數，正是對憲法增修條文修正後，憲政精神的嚴重扭曲！
另行政院試圖以「法律違憲」為由拒絕執行財劃法，在法理上完全錯誤。如上所述，憲法早已設計明確的救濟與制衡機制——覆議與釋憲。依憲法增修條文第三條，行政院若對立法院決議不服，得提出覆議；但一旦覆議遭否決，行政院長即「應即接受該決議」。憲法文字剛性明確，從未賦予行政院長在覆議失敗後，仍可透過「不副署」或「不執行」來抵制法律的執行！
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若允許行政權在覆議失敗後仍拒絕執法，覆議制度將形同具文，國會多數決將淪為政治裝飾。這並不是卓榮泰自稱的憲政守門，而是憲政的破門毀室惡舉！
1970年代，美國總統尼克森以控制通膨、維護財政為由，動用所謂「扣押權（impoundment），凍結國會已通過的撥款，拒絕執行法律。他的邏輯，與今日賴卓政府的說辭如出一轍：行政首長若認為國會決議錯誤或有害國家，便有「責任」阻止。
但此看法，被美國聯邦最高法院以壓倒性全票數否決，判決尼克森敗訴，並明白宣告，行政機關負有忠實執行法律的憲法義務，總統無權基於政策偏好，選擇性地執行法律。行政意志，不得凌駕於法律之上！
反觀賴清德政府，卻試圖創造一種「行政型違憲審查」，由行政院自行認定法律違憲，並拒絕執行。這等於讓行政權同時扮演球員與裁判，其危險性，不言而喻！
更令人憂慮的是，若今日政府可以不執行財劃法，明日是否可以不執行資訊公開法、違規監督法制，甚至任何不合執政者心意的法律？當法律是否執行，全憑當權者好惡，法治將迅速退化為人治，形成獨裁！
再依整體政治脈動觀察，這已非單一法案之爭！賴清德執政一年六個多月以來，權力的運作邏輯是，頻繁動用覆議、釋憲、政治動員與大罷免，系統性對抗由多數民意形成的國會。如今再藉行政院長拒絕副署與執行法律，刻意製造憲政衝突，誘導倒閣、解散國會，迫使人民反覆投入選舉與罷免的惡性循環，這根本不是賴清德他們所說的民主深化，而是恬不知恥的權力鬥爭邪行！
民主從來不是行政說了算，而是權力行使必須接受代表人民的立法院監督。尊重國會多數，是民主政治的常態，而非政黨的恩賜。賴清德若真自信其政策正當，就應說服國會、尊重多數，而非將行政院長卓榮泰推上第一線，扮演憲政對撞的代罪羔羊！
否則，這場「不副署、不公布、不執行」的憲政鬧劇，終將如尼克森的邪行一樣，被歷史與法治無情否定，只留下少數拒絕服從多數、圖窮匕見的憲政流氓行徑圖像，供後人的恥笑與警惕！
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高雄社區全國選拔全壘打 陳其邁頒獎肯定卓越成績衛生福利部「114年度全國社區發展金卓越社區選拔」高雄市7個參選社區全數獲獎，展現社區多元發展的深厚能量。獲獎社區包含大寮區中庄社區獲得銅質卓越獎，永安區新港社區及旗山區糖廠社區獲得卓越獎，茂林區萬山社區及旗山區廣福社區獲得優等獎，前鎮區興邦社區及湖內區湖庄社區獲得甲等獎，市府於今(16)日市政會議予以表揚，由市長陳其邁親自頒發獎座，感謝得獎社區以亮眼成果為......
供應鏈加速轉向的後關稅時代，台商如何走穩下一步？專家解析投資規劃新課題在全球政經局勢重組、供應鏈加速轉向及貿易摩擦升溫的背景下，企業的國際布局與投資策略面臨前所未有的挑戰，除了生產據點與營運模式調整，跨境資產配置與財務規劃的重要性不言可喻。越南台灣商會聯合總會攜手KPMG安侯建業今（16）日在越南胡志明市舉辦「跨越邊界：亞洲資產管理中心啟動下的資產新航線」研討會，吸引超過百家涵蓋製造、紡織、化學、電子等多元產業的企業領袖參與，......
交通安全落實在生活每一刻 新北持續深化生活式交安宣導!新北市長侯友宜今(16)日主持道安會報時表示，今年1至11月新北市A1事故死亡人數，較去年同期減少3人，除各局處持續投入事故防制工作，也請各道安小組及區公所依據秘書小組提供的事故分析資料，在秋冬交通安全行期間持續精進防制作為，並落實「不超速、不搶快、保持安全距離」的核心用路觀念，共同守護市民行的安全。新聞局在會中進行「生活式交安宣導」專案報告指出，道安宣導小......
又是AI惹的禍？「知名顧問巨頭」再傳大裁員，預期瘦身10%人力、上千後勤員工面臨失業剛剛在10月份歡慶公司成立100週年的全球管理顧問巨頭麥肯錫（McKinsey & Co.），似乎又一次傳出大規模瘦身訊號，繼不久前才剛剛大砍數千名員工，此次裁員面對的目標，則是該集團的內勤部門，預期削減約10%人力，至少有上千人面臨失業危機。 彭博引述知情人士透露，麥肯錫高層已與非面向客戶（non-client-facing）的部門主管進行討論，計畫削......
暖心時刻邀您共享! 「呆在碧潭の水豚君」陪過冬 把握最後療癒時光!新北市新店碧潭風景區「呆在碧潭の水豚君」展期進入倒數，活動將於12月28日劃下可愛句點，粉絲們務必把握年末最濃節慶氛圍，親臨碧潭欣賞12公尺高、日本超人氣「水豚君（KAPIBARASAN）」的超療癒身影。除了水域上最吸睛的大型裝置外，水豚君的好友「駱馬君」、「水豚仔」、「懷特小姐」、「熱血君」、「暴走君」及「陽光君」也同步現身碧潭東岸廣場，與山光水色交織成一......
中國人、台灣人最愛買日本不動產 觸及國安與經濟警戒，高市內閣要開始「這樣」管了日本政府正以穩健卻明確的步伐，重新檢視外國人及外資持有不動產的治理框架。從要求揭露不動產登記人的國籍、建置集中式資料庫，到研議是否對特定區域的購地行為設限，高市內閣正試圖因應一個日益突出的問題，當土地與建物不再只是市場商品，而可能涉及國家安全與公共機能時，政府該如何介入。這一政策轉向並非突如其來。隨著跨境資金流動加劇、地緣政治風險升溫，以及都市房價持續攀升，......
新北再添4所非營利幼兒園！公共化幼兒園8年增300 班 打造友善育兒城市!新北市公共化幼兒園再升級！今（16）日舉辦「114 學年度非營利幼兒園聯合開幕典禮」，板橋新月、新店民安、捷運員工子女及板橋永翠等 4 所非營利幼兒園同步開幕。新開幕4園共設置32班、可收托876名幼兒。其中，新月非營利幼兒園改建後擴充至 18班、可收托400名幼兒，規模躍居全國最大。市長侯友宜表示，新北推動公共化幼托始終以孩子的需求為核心，未來將持續以「優......
高雄動保處輔導成果亮眼！5家特寵業者入圍毛星級大賞 棉花糖寵物旅館榮獲全台十大殊榮由農業部主辦的年度指標性評選活動「毛星級大賞」，今年自全台多家特定寵物寄養業者中，評選出服務品質與專業表現優異的業者。高雄市在本屆評選中表現搶眼，共有5家特定寵物寄養業者成功入圍，充分展現高雄在寵物照護產業的專業能量與政策輔導成果。本屆入圍「毛星級大賞」之高雄市特定寵物寄養業者包括：棉花糖寵物旅館、五吉寵物旅館、寵悠活鮮食宿、貝貝窩寵物美學生活館、熊大心寵物......
喜迎郵輪到港艘次創歷年次高！ 高雄港務分公司多角化經營 鞏固高雄港櫃量高雄港務分公司114年因全球經濟受美國關稅政策不確定性影響，高雄港船舶到港艘次及貨物裝卸量成長放緩，在營業收入部分預估約86.21億元；貨櫃裝卸量約880萬TEU；郵輪業務則展現招商具體成果，迎來亮眼成績，到港艘次創歷年次高。高雄港務分公司表示，今年透過多元化經營策略，在全體同仁共同努力下，取得豐碩成果，尤其在鞏固櫃量、綠色能源、離岸風電、郵輪產業等領域表現......
臺灣陶藝史重要時刻！林葆家及蕭麗虹24件經典入藏陶博館臺灣陶藝界迎來一項深具文化意義的重要時刻—共24件跨越時代的重要作品與收藏，正式入藏新北市立鶯歌陶瓷博物館！這批典藏涵蓋「臺灣陶藝之父」林葆家（1915-1991）的創作，以及長年推動國際藝術交流、具有深厚影響力的藝術家暨策展人蕭麗虹（1946-2021）之作品與收藏，為臺灣陶藝史增添濃墨重彩的一筆。為了向兩位藝術家的家屬表達誠摯謝意，陶博館今（16）日舉行......
藍白不爽「不副署」那就提倒閣？李艷秋2點分析喊「別上當」：民進黨穩賺不賠立法院日前否決《財政收支劃分法》覆議案，總統府與行政院隨後拍板決定「不副署、不公布」，創下憲政首例，外界認為執政黨此舉是在逼戰在野，更有不少綠營人士放話，藍白若不爽，那就提倒閣，朝野僵局看似難解。對此，資深媒體人李艷秋在臉書發文分析府院大鬥法，她直言，不副署立院通過的法案，只是大罷免的延續，在野千萬不要上了民進黨的當去提倒閣，因為對於民進黨來說這生意穩賺不......
新北市口述傳統「相褒歌」保存者高羅珠辭世 享壽92歲新北市政府口述傳統「相褒歌」保存者高羅珠於本(12)月8日辭世，享壽92歲。高羅珠藝師為新北市首件登錄之口述傳統無形文化資產瑰寶，與另位保存者陳好夫藝師長期深耕石碇地區，使獨特的「石碇好聲音」能持續傳唱於茶鄉間！相褒歌源自採茶時的即興對唱，題材取自日常生活與自然環境，歌詞結構多為七字一句、四句成段，常逐句押韻，此項口傳技藝不依靠樂器伴奏，全憑歌者以高亢嗓音清......
