卓榮泰去年初就任閣揆時，政治性格內斂、長於調和鼎鼐是各界對他的評價，一年半後，歷經大罷免大失敗猶在其位的卓揆，比賴清德總統破功更徹底，賴清德是言出必成笑話，卓揆是言出必無人聞問。
「不執行」所在多有，卓揆最熱衷「執行」的就是覆議
難得因為《財政收支劃分法》修正案覆議─又失敗，他一句「沒有必須執行的壓力」，引爆法學界─而且是親綠法學界的大辯論，「不副署不公布派」交火「不執行派」，可笑的是，不論是哪一「不」，都是為了「護航」，然而，從憲政設計、依法行政、到政治現實，閣揆「不副署」的空間有限、總統不公布的空間更逼仄，至於不執行─形同政治自殺；雖然過去一年半，卓揆「不執行（依法行政）」的前例所在多有，比方，NCC人事案拖延提名，最終全員被立法院否決；迄今還沒「執行」的是中選會委員提名─不清楚他是忘了還是怕了？還有抵死不肯依法為警消加薪。
卓揆最熱衷「執行」的就是反駁立法院在野多數通過的法案，為此不惜八次提請覆議八次失敗，若照憲法條文之意旨，卓揆應該下台八次！若加上大罷免大失敗，他該下台九次。曾被盛讚的「調和鼎鼐」之功，冰凍在民進黨之高閣，他口中送給在野的「橄欖園」─中選會委員建議名單，藍白兩黨提出後迄無下文，他接受還是拒絕？連句回音都無；這一回他捅出「沒有必須執行（財劃法）的壓力」馬蜂窩，連綠營都看不懂，讓人不能不好奇，自己也是法律系（中興大學）的卓揆，到底哪門課哪位大師指導他公務員有「不依法行政」的「權力」？或者，他是「奉旨」不執行？問題是，自己不願違憲而依憲依法公布法律的賴清德，又何忍讓卓揆捅破這個馬蜂窩被叮成豬頭？
立法優位，閣揆副署權制衡的是總統
中華民國憲法情境特殊，制憲背景以制衡「大總統」為要義，張君勱在中華民國憲法草案第一章（國家之本源）中，強調立法權的至高無上，主張立法機關（包括國民大會與立法院）應居於國家權力核心，體現「立法優位」精神，即便總統權力龐大，仍需依法行政，服從國會立法，他反覆強調，立法權較其他兩權（行政、司法）重要，立法院高於其他兩院（行政、司法兩院）。
第三十七條「總統依法公布法律發布命令須經行政院長副署，或行政院長及有關部會首長之副署」，閣揆副署權牽制的是總統，而非代表民意的立法院；第七十二條「立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之」，法律用語是「應」，而非「得」，就是沒有商量空間，唯一但書是「但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理」，第五十七條就是行政院認為有窒礙難行時，得經總統核可移請立法院覆議，立法院議決之預算法律，可行與否總統無權置喙，由閣揆認定，遑論「不公布派」口中的「總統立法否決權」。 （相關報導： 風評：卓榮泰在橄欖園裡，再次吹響戰鬥的號角？ ｜ 更多文章 ）
覆議被否，行政院應即接受─沒有第二選擇
幾次修憲，上述精神並未改變太大，些微差異是，增列行政院長人事、立法院同意之人事任免與解散立法院之命令（此時已經倒閣）毋須行政院長副署，基本限縮的是行政院長對總統人事的制衡權，勉強是把傾向內閣制的憲法本文，稍稍拉到所謂的「雙首長制」；此外，憲法本文規定，覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院長應即接受該決議或辭職；憲法增修條文降低門檻，二分之一立委維持原案，「行政院院長應即接受該決議」，行政院長不必辭職，但還是「應」（必須）接受立法院決議；涉若行政院長還是接受不了，寧可辭職也「不執行」，那是政治解決，而非憲政程序；重點是，不執行者還賴著不辭，憲法雖然未說不可，但政治人品未免太不講究了，遺憾的是，卓揆真讓自己成為如此不講究政治人品之人。
