風評：韓國總統為「3500億投資」失眠，台灣被榨5000億美元，賴總統好眠嗎？

為了「投資美國」之事，韓國總統李在明說他「夜不能寐」；台灣被迫投資美國的金額遠高於韓國，不知賴總統是否能「一夜好眠」？

近來有關韓國承諾投資美國3500億美元一事，不時躍上媒體成為關注焦點，因為這是一份去年就簽署貿易協議中的承諾，韓國藉此取得較低的優惠關稅（從25％降至15％）；之後則因為川普的「對等關稅」被宣布違法叫停，川普改為引用貿易法規定加徵關稅，雖然還是對各國加徵關稅，但各國被加徵幅度一樣，對那些作出「重大犧牲」承諾以換取較低關稅的國家而言，顯然就有吃虧、不划算的感覺。

不過，在川普政府強大壓力下，大部份國家都不敢推翻與美國貿易協議的承諾，而川普對當初承諾對美投資3500億美元的韓國，至今仍未落實投資且進度緩慢大表不滿，9月中旬韓國產業通商部長金正官，就前往美國與商務部長盧特尼克會談，但仍有問題尚待解決而未達成協議。

韓國總統李在明就說為了此事他壓力大到「睡不著」，因為龐大的資金涉及國民稅金，現在的協議內容仍有部分條件難以接受，因此要求重新協商。南韓尤其堅持投資必須具有「商業合理性」。

在對等關稅之後與美國談判貿易協議時，有4個經濟體堪稱全球最大的「冤大頭」，因為他們都被迫承諾鉅額的「投資美國」與「採購美國」金額：歐盟是要投資美國6000億美元、採購7500億美元；日本投資美國5500億美元、採購100架波音客機等；韓國投資美國3500億美元，台灣投資美國5000億美元、採購美國約850億美元。

說這些經濟體是冤大頭是因為：原本藉著投資承諾取得的優惠關稅，在對等關稅被宣布違法後，後續引用貿易法（初期的122條文與現在的301條款）加徵的關稅，各國雖然稅率未盡相同，但差距已極度微小，換句話說，這些付出鉅大代價去採購與投資美國的經濟體，得到的回報與優惠其實是微不足道；而且，川普還威脅這些國家不得毀約，真是「吃人夠夠」。

李在明為了這3500億美元的投資「夜不能寐」是可以理解的；因為依照美韓當初所談的投資架構內容，這筆投資包含1,500億造船業與2,000億半導體、核能及電池投資。全球造船產業依市場占有率與產能排名，排名依序是中國、韓國、日本，至於美國本土的造船產業已幾近消亡，在全球排名落於20名之外、市場市占率已不足1%，以每年造船噸數比較，美國甚至比台灣還低。

而造船能量不僅是一門可帶來就業機會的生意與產業而已，它更是與國家安全息息相關。中美造船產業與產能的消長，反應在國安與軍力上就是：美國海軍增長緩慢、中國因為造船產能為美國的 200倍以上，使中國在海軍艦艇數量的增長速度和規模上大幅領先美國。萬一兩國發生戰爭，則中國補充武力、艦艇的能力就比美國更快速又強大，這也是美國要借重韓國造船能力的主因。 （相關報導： 姜保真觀點：台美貿易協議下的幸福農業？ ｜ 更多文章 ）

另外一個大型投資項目是：韓國計畫在美國本土投資興建最多8座大型核電廠，總金額上看1,200億美元。依照韓國媒體的報導，8座核電廠投資的首座機組預計採用美國西屋電氣設計，但後續部分機組則考慮採用韓國自主設計的APR-1400。這項計劃對應的是因AI興起、電力需求爆增，美國藉著要求韓國來美建核電解決供電問題。

如果這些投資都是基於純商業考量也罷，甚至說即使是放在兩國政府談判的承諾項目中，但後續運作與營運都能基於商業原則，也有可為之處，只是放在與川普談判的協議中就全變質了，川普視這些被迫承諾投資的國家為「待宰羔羊」，提出諸多難以理解、甚至無法落實的要求與條件。

例如：要求投資項目決定權由總統（就是川普）決定或指定；投資有利潤必須給美國分潤，最高比例甚至要求美方要分潤9成等。美方對日、韓的投資都有許多類似的不合理要求，韓國是拿納稅人的錢去投資更要審慎，李在明說「部分條件難以接受」大概就是指這些條件。

台灣被要求投資美國的金額是5000億美元，比韓國的3500億美元還高；雖然有人認為兩者性質不同，韓國是拿稅金投資、台灣則是民間資金，這種說法並沒有錯，但卻未必表示台灣的處境較韓國好。

一來美國要求鉅額的晶片投資、最先進的技術在美國生產，某個角度而言，是要把台灣最重要的半導體製造產業「整碗捧去」，相較之下，韓國被迫去美投資的核電廠、造船業較無此問題。

二來以一個經濟體的角度看，當台灣對美投資5000億美元之後，無論資金來源是政府或是民間，最後必然影響與減少國內的投資能量，很可能是台灣努力「讓美國再次偉大」的代價卻是「讓台灣萎縮」。

三來在「投資美國」的5000億美元中有一半是由政府「信用保證」，這部份到底如何運作、風險分擔、盈虧處理等都不是很明朗，但有一點可以肯定的是：政府也必須分擔風險。

事實上，在不是如韓國一樣要動用公有資金的情況下，賴政府大可「參考」並取法歐盟的案例。歐盟承諾投資美國6000億美元，但實際上這筆投資完全仰賴歐洲民間企業「自由意願」，歐盟既無強制執行權、更不必用公共預算撥款，結果對美投資不增反減，以歐盟龍頭德國為例，今年上半年對美直接投資銳減近三分之二，降至約43億歐元（約50億美元），創下三年來的新低。

川普雖然威脅歐盟如果不在2028年前落實，將面臨35%懲罰性關稅，但在對等關稅被宣布違法喊停後，美國也不易再啟動那種「任我行」式的加徵關稅。 （相關報導： 姜保真觀點：台美貿易協議下的幸福農業？ ｜ 更多文章 ）

在看到李在明為這筆「被迫投資」的3500億美元夜不能寐，只為不能對不起國民，賴總統是否有深思過對台灣這筆「被迫投資」的5000億美元，應該如何應對處理，才能爭取、捍衛台灣最大利益，也才對得起民眾？只有作到這點，才該有「一夜好眠」。