# 憲政  

對於大法官受理憲法訴訟法釋憲案，真是一點也不令人意外，既然都召開說明會了，豈有不受理的道理，從113憲判9號後以後，大法官這一路就像電影陌路狂花裡的兩位女主角，無畏的衝向浩瀚無際的政治風暴中。立法院好不容易端出國會改革法案，大家引頸期盼多年的改革契機，結果菜還沒上就被大法官吹涼了，所謂權力分立制衡，形同虛設，院會受質詢之官員只負政治責任，憲法判決有如對行政權黃袍加身，從此，國會質詢就如同蘇格拉底的街頭宣講，再怎麼有道理，都只剩下剪成短影音衝流量的價值而已。

美國總統川普迎來第二任期就職百日，與歷來總統不同的是，他對推動國會立法幾乎毫無興趣。《經濟學人》指出，川普正憑藉行政命令擴大總統權力，無視立法與司法體系的制衡，形成近似「帝王式」的領導風格——或許只有最高法院能守住權力分立的最後一道防線。

在去年的美國總統選戰中，川普一再宣示，一旦重返白宮，將馬上推動大幅變革。

立法院司法及法制委員會今（21）日在藍白聯手下，針對國家安全會議未出席「軍事審判專庭（股）之執行現況，並就共諜滲透、機敏資訊洩漏等國安事件及忠誠安全核可機制，提出檢討報告及防治措施」會議，提出譴責案。國安會發出新聞稿，籲尊重我國憲政體制及慣例。

台北市長蔣萬安站上北檢外街頭抗爭，號召立院推動「倒閣」，讓藍營在檯面下討論已久的「罷免VS倒閣」路線抉擇浮上檯面。走上街頭的蔣萬安，突然點燃了倒閣之火，看似轉為生猛威武，敢言藍營領袖所不敢言，宛若一場政治豪賭。但他果真有氣吞山河的雄心霸業？

常人規劃生涯、經營事業，總要先確定目標，考量如何才能達到：我需擁有哪些能力、做到哪些事情？將大目標劃分為多個細項，每項的成本為何？我能作主的有多少？不能操之在我的環境因素如何？進行中他人可能有何反應？發生意外或敵人干擾時，我當如何應對？如果失敗了，有何備案？──推演過這一切，我們可能會發現，初始目標是極難或不可能達到的，那就要修改目標與方案，方可謂理智、負責。至若一廂情願、只顧眼前，什麼都衝了再說，正常人都應該明白這是難以成事的，都不會想要信任這種人。

美國總統川普日前為了聯邦法官跟他唱反調，氣的在網路上公開威脅要「彈劾激進的左派瘋法官」。美國聯邦最高法院的首席大法官羅伯茲對此發表罕見的公開聲明，強調美國建國兩百多年來，彈劾並不是對司法判決意見分歧的適當回應。雖然這份聲明沒有提及「川普」，但美國各大媒體紛紛報導「首席大法官譴責總統」。

總統賴清德今（13）日宣布檢討軍事審判法，擬恢復軍事審判制度。對此，民眾黨發出聲明表示，賴清德一聲令下要恢復軍事審判制度，面對重大的政策變革，缺乏社會討論，國防部至今未提出修法的草案，破壞民主憲政制度，讓台灣的法治形同「德意志」一人說了算。

歷任的美國總統都會希望自己擁有更多的權力，但大多數人至少會承認國會和法院應該在治理國家中發揮其作用——然而，川普（Donald Trump）不是大多數人。 2025年2月24日。在華盛頓白宮的新聞簡報室內的投影幕上，顯示「勝利，美國灣」。（AP）川普向來所心所欲地解釋總統職權，就像把美國憲法第二條（Article II，有關總統行政權）當成一張白紙；他時常向......

民進黨團總召柯建銘於去年（2024）底宣示將在全台啟動大罷免，截至目前，已有超過20組罷免團體遞交第一階段連署書至中選會。對此，前立委沈富雄在節目《下班瀚你聊》中批評，總統賴清德正在開啟史無前例的憲政惡例，大罷免只會讓全民相互仇恨，而賴清德就是歷史、憲法的罪人。

朝野政治衝突連日激化，藍綠白互相惡鬥嚴重，對此，台灣民意基金會董事長游盈隆今（6）日在臉書發文點出箇中原委，不僅是藍綠政黨衝突加劇，也是台灣憲政體制的特質與缺陷，並指出民進黨人近日對在野高喊倒閣，「非常不妥，非常丟臉，非常不恰當」，試圖搞大罷免以化解憲政僵局，更是火中取栗，徒增紛擾而已。

韓國檢方26日以涉嫌內亂等罪嫌對遭到國會彈劾停職的總統尹錫悅正式起訴，這也是韓國憲政史上首次現任總統遭到起訴。

韓國公調處15日凌晨5時許開始二度執行逮捕令，要把涉嫌內亂的總統尹錫悅抓回審問，警方突破總統官邸的三道防線進入主建築，並宣布在當地時間10時33分完成逮捕，尹錫悅隨後搭車駛離官邸，準備接受公調處偵訊。韓聯社強調，現任總統被偵查機關逮捕在該國憲政史上是第一遭。

行政院為反制在野黨聯手通過的《憲政訴訟法》修法，於2日提出覆議，立法院則是在10日對此進行表決，最後覆議案以62比51遭到否決，總統賴清德必須在10日內公布法律。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文指出，在覆議失敗後，執政當局只剩下這3個憲政手段可反制在野，但唯一可拖延時間的的只剩下一招，他也直言若真使用，必將激發更大的朝野衝突，絕對不是正當且正確之舉。

行政院對《憲法訴訟法》所提覆議案遭立法院否決後，傳出賴政府仍不打算認輸，將由大法官自提、自審暫時處分，阻止《憲法訴訟法》生效實施。兼任國民黨文傳會主委的藍委李彥秀今（12）日質疑，不告不理是司法權原則，法官是被動行使職權，要大法官自提暫時處分，根本就是「球員兼裁判」，將創下全世界的憲政惡例。

「大罷免浪潮要來了嗎？」這句充斥憂心忡忡與難以置信的話，竟然成為2025年新年伊始社會眾人彼此的問候語，體現了目前台灣政局的惡劣氣氛。特別是身陷投資中國與欠款港資風暴的柯建銘總召，在「老柯最有戰力的時間」背板襯托下，揚言「雙罷」，既要罷免立法院長韓國瑜，還要罷免國民黨41位區域立委，無疑是向在野黨正式宣戰。

民進黨今（8）日召開中常會，針對近期與在野黨攻防的議題，身兼黨主席的總統賴清德在會中表示，民主民主，就是人民作主，維持穩定的憲政體制運作，就能鞏固、深化民主，憲法所賦予人民的權利也能更加落實，對於公民團體自主發起的行動，民進黨皆予以尊重。

2025年元旦筆者再次閱讀戴倫與詹姆斯(DARON&JAMES)兩人合著的《國家為什麼會失敗WhyNationsFail-THEORIGINSPOWER,PROSPERITY,andPOVERTY》，這本書揭露了導致國家衰敗的主要原因是：有權有勢的特權菁英以或明或暗的手法，顛覆國家的制度與政治，對於國家政治及經濟審批權選擇性執法，意圖永遠完全掌控政府，攫取經濟利益與政治權力。

遭到國會彈劾停職的韓國總統尹錫悅，因為3度傳喚不到，南韓高級公職人員犯罪調查處3日一早執行逮捕令。尹錫悅的律師團堅稱「逮捕令違法」不願配合，總統特勤局、陸軍首都防衛司令部第55警衛隊、警方的201安全部隊則與檢調人員發生對峙，現場還有大批尹錫悅的支持者在官邸附近聚集。韓聯社指出，檢調雖然突破兩道警戒線，但整個上午都在總統官邸前與維安軍警對峙，目前仍未逮捕任何人員。

韓聯社31日報導，首爾西部地方法院當天針對尹錫悅簽發逮捕令、對總統官邸簽發搜查令，這是南韓憲政史上第一次，由司法機關（高級公職人員犯罪調查處）對現任總統採取強制措施，但公調處何時動手現在還不清楚。韓國媒體也擔心，屆時可能會跟總統警衛發生衝突。

立法院明（24）日將對大法官人事同意權案進行投票，國民黨團擬全體投下不同意票，而民進黨團幹事長吳思瑤呼籲，藍白立委應理性投票，不要以政治立場封殺人選。對此，東海大學法律系教授林騰鷂在網路節目《中午來開匯》上指出，漠視憲政災難的人，不適合擔任大法官，因為有可能變成跑腿或幫傭的角色。

環保立委洪申翰接任勞長。台灣民主憲政運作非常稚嫩，去年大選後，錯失聯合政府的契機。如今不夠政治的社運人任閣，權充救火隊，讓以政黨政治、責任內閣的憲政原理，更難實踐。

韓國戒嚴風波過後，總統尹錫悅雖在同黨議員相挺之下躲過彈劾，但韓國的憲政也開始出現種種怪象。包括尹錫悅堅持不辭去總統，執政黨黨魁韓東勳卻宣稱「尹錫悅停止參與國政」、將實現「有序下台」，總統職權則移交總理韓悳洙行使，但國防部又宣稱「總統仍是三軍統帥」，讓人看不懂到底是演哪一齣；此外，尹錫悅也成為內亂罪嫌，遭到法務部禁止出境。在韓國政壇陷入混亂之際，《華爾街日報》專訪了韓國最大在野黨領導人李在明，並稱他「距離韓國最高領導人的位置，只有一步之遙」。

韓國總統尹錫悅12月3日深夜以「反國家勢力密謀叛亂」為由，控在野黨癱瘓司法、行政體系、踐踏憲法，發布「緊急戒嚴令」，但在3個小時後，遭在野黨「閃電解嚴」。尹錫悅也宛如憲政上的過街老鼠一樣，面臨彈劾及內亂罪責的追打！

總統賴清德日前提名台大法學院特聘教授張文貞出任司法院長、國會觀察文教基金會董事長姚立明任副院長，遭藍白質疑不適任。對此，立法院今（2）日召開公聽會審查司法院人事同意案，國民黨團推薦學者、德國科隆大學法學博士林騰鷂怒斥，憲法法庭做出的死刑部分合憲及國會改革法案幾乎違憲判決，不符合憲政核心理念，如同前總統蔡英文的憲政屁話一樣隨風而逝，而此次大法官提名人選政治光譜偏向民進黨，上任後恐怕會像現任大法官一樣，成為咬壞人民主權布袋的憲政老鼠，立法院絕不可同意他們擔任大法官。

賴清德就任總統半年，出席青年論壇，場面熱烈暢所欲言，問和平，他談「西藏模式」；問總統有多忙？他拿外賓之言自比澤倫斯基；問朝野鬥爭，他大談「民主」；不過，對賴清德得意洋洋的「笑話」，一般民眾聞之實難吞嚥。

總統如何與行政院長建立合乎憲政體制又能影響決策的關係？政論家夏珍講了一個蔣經國總統的故事：

今天，試著聊聊，憲法為什麼叫做憲法？憲法的「憲」字，是什麼意思呢？

憲法法庭不應也不能違反憲法本身，實質剝奪拒絕覆議的立法權；犯了大」頭病的司法「超人」，才是庸人自擾的憲政危機！

美國總統拜登7月30日表示：「近年來，最高法院作出的極端性裁決，削弱長期建立的公民權利原則、及對公民的保護。」

4月23日，憲法法庭針對死刑存廢案展開言詞辯論，過程激烈，吸引社會矚目，與此同時，國會改革法案釋憲也正如火如荼的進行。近年廢死呼聲不斷，民意調查卻顯示支持死刑群眾呈現穩定8成，在不同的議題上，民意趨勢與地位超然的大法官之間的硝煙味似乎正悄悄燃起。多次多項的社會議題皆造成民意與憲政的衝突，如同志婚姻、通姦除罪化…等，一方面是高呼「人民做主」的「民主價值」，另一方面則是「一定要和民意妥協？」的憲政價值。二者的緊張關係，讓我們反思，臺灣是否真正進入「文明的民主」？我們與憲政主義之間的距離有多大？但在思考如此學術議題之前，或許可從較平易近人的路徑，去觀察憲政、法治的形象，是如何經由菁英傳遞給社會大眾，人民究竟是被教育成守護制度的底氣，還是被操縱成政治攻防的工具。

對於總統、行政院、監察院、民進黨立法院黨團相繼提出立法院職權行使法、刑法藐視國會罪等之法規範憲法審查及暫時處分聲請，憲法法庭19日作出113年憲暫裁字第1號裁定，裁定立法院聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權之行使、調查權之行使、聽證會之舉行、刑法第141條之1等相關規定，暫停適用。

憲法法庭把來自四個憲法機關的聲請案併案受理，並以迅雷不及掩耳的速度做成暫時處分。但這只是司法權保全訴訟利益的權宜作法，不是最後決定，在我看來多加評論沒有太大意義。我又從不懷疑大法官的獨立超然，故雖然「同質性過高」的問題確實存在，就此也可等以後再談。同樣的，我雖對在野政黨推動國會改革的用心良苦深感佩服，並不表示完全同意其改革方向與內容，這部分一樣要在判決公布後再表示意見。

大陸人民一定會自主向前走。

對於《鵝湖》的定位，末學的我想到在稿約第一條就開宗明義指出：「本刊以復興中國文化，發揚傳中國哲學為宗旨，舉凡中國哲學、文學、史學、藝術等論述，若能切實興發國民之心志，建設中國之文化理想者，皆屬本刊誠懇歡迎之文字。」然而，在收到588期《鵝湖》（2024/6）首篇「鵝湖論壇」李瑞全教授所寫的〈中華民國的憲政危機：國民兩黨在立法院的違憲與反民主體制的鬧劇〉，讓末學的我深感不安，李老師以「中國哲學研究中心研究員」的名義發表這篇評論文，真的符合鵝湖發刊的宗旨嗎？真的符合國內現況與多數國民的心聲嗎？

針對國會改革修法，憲法法庭今（19）日裁定暫時處分。對於《立法院職權行使法》第15條之4「總統國情報告」暫停適用，憲法法庭表示，主要原因為總統到立法院國情報告時，極可能引發激烈憲政衝突，導致民主憲政運作受到重大損害；且日後釋憲，經本案判決為無理由，條文仍可恢復適用，兩相權衡，作成暫時處分顯然利大於弊。

立法院會期結束，賴清德總統特別感謝「民進黨團」，「不畏困難，團結作戰，守護憲政，為國家發展持續努力。」說話的場合在民進黨中常會，特別感謝民進黨團不足為奇，可這番話還是被在野政黨批評「格局太小」，國民黨立委徐巧芯甚至批評，「賴清德比蔡英文差多了。」這句話聽在蔡英文耳裡，大概哭笑不得，因為過去八年，蔡英文遭致的批評也不過就是「只知當民進黨主席，不知當全民總統。」

國會職權修法，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭今天開準備程序庭。聲請人認為，考量憲政秩序損害不可回復及急迫性，請大法官裁准暫時處分。

監察院今（25）日宣布將對國會改革法案提釋憲及暫時處分，對此，民眾黨立委黃國昌直言，現在的監察院才是憲政怪獸，請教監察院長陳菊，「憲法哪個條文把調查權專屬給監察院？」當初前法務部長邱太三關說司法的案子，是他在立法院一直追，監察院才勉為其難啟動彈劾，但最後也沒通過，邱太三還大喇喇地說監察院給他清白，監委的消極怠惰竟然成為邱太三關說司法的最好擋箭牌，這都在在印證了監察院現在就是不敢打民進黨的權貴。

立法院上周五否決行政院所提出的國會改革覆議案，而總統賴清德於今（24）日表示，立院三讀通過之《國會職權行使法》有違憲之虞，他已聲請釋憲。對此，律師童文薰在youtube頻道《童文薰的童溫層》中表示，現在的政治制度沒有辦法制衡總統，「我們有憲政危機」，她建議立院修改《總統副總統選罷法》，以「兩輪投票制」選出絕對多數的全民總統。

立法院將於明（21）日進行國會擴權覆議案投票，民進黨高雄市黨部於20日下午召開記者會，與5位青年學生代表共同要求國民黨不分區柯志恩、陳菁徽「支持覆議案」。民進黨高雄市黨部主委黃文益說，這次國會擴權，立法院集中所有權限成「憲政大怪獸」，更是假民主殿堂之名行獨裁專制手段，令人「不寒而慄」！

對於行政院對國會改革法案提出之覆議案，是否已收到總統府核可及總統賴清德是否叮嚀要強化社會溝通？卓榮泰今（11）日表示，相信總統一定是在很審慎地檢視覆議理由跟內容，並在適當時間做出決定，截至目前，行政院尚未收到總統府相關來文，進入程序後，只有正正當當、自自然然地去面對覆議案。

海基會今（7）日召開董監事聯席會議，通過新任董事長鄭文燦、副董事長羅文嘉人事案，原董事長李大維正式卸任。鄭文燦致詞時，開頭就援引《憲法》與《兩岸人民關係條例》做為海基會處理兩岸事務的法源依據，並細數與羅文嘉從大學時代開始的淵源，強調必須促進兩岸朝向和平、善意、對話的方向，讓和平成為共同語言。

台灣的民主往前邁了一大步，我們終於擁有等同許多先進民主國家的國會資訊職權，自從去年總統立委大選，1030政黨協商以降，我們做到了！即便場外少部分公民團體仍有爭議，少數政府結合外力想要翻盤，國民中有一部分的人，暫時還無法接受──希望時間會讓國民凝聚，並且最終看得出來，國會改革是一場歷史關鍵的全民勝利。增加誘因提升議事自律，全民大勝；突破不當憲法判解，重奪國會監督權，憲政大勝；聽證制度促進國家社會連結，提升公共政策制定品質，公民社會大勝。

國會改革法案於28日三讀通過，期間歷經4天4夜的表決大戰，除了朝野衝突激烈，也引發民眾兩極對立。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，國會改革應是理念之爭，但這次理念完全被排除在外，反而牽涉政黨的利益衝突，這也是首次監察院槓上立法院的同時，行政院和總統府也捲入其中，「黨爭之後，誰來化解憲政僵局？」

賴清德總統5月20日上午發表就職演說，兩岸論述引起各方關注與不同解讀。海基會候任董事長鄭文燦今（21）日在一場研討會上解讀，「中華民國憲政體制」與「維持現狀」是賴總統講話的兩大關鍵詞，兩岸關係和對美外交缺一不可，和平是台灣唯一的選項，兩岸交流必須要回到制度性軌道。

準總統賴清德上任後赴立法院國情報告，朝野協商仍無共識，待16日「再戰」。台灣民意基金會董事長游盈隆提出3點分析，表示立法院急於在此刻研議，自然是在野黨有意給新總統一個下馬威，這樣的安排形同立法院將「公審賴清德總統」，即便是賴清德本人基於不明理由，願受這種屈辱，有識之士也應群起反對，因為這將顛覆當前憲政體制的基本理念，也絕非2005修憲的原意。

520新任總統賴清德就職在即，而立法院國民黨團與民眾黨團均提案邀請總統當選人賴清德就職後，赴立法院進行國情報告，且就國情報告方式，有認應採「即問即答」方式，對此，立法院民進黨黨團雖就邀請總統國情報告還算無太大意見，惟就詢答方式而言，認為即問即答是逾越憲法授權。

在野黨提案邀請準總統賴清德至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告，立法院今（10）日列為第一案討論事項。立法院長韓國瑜宣布，在經三黨協商、朝野無異議的情況下，此案逕付二讀，並將在下周一（13日）由國民黨團召集協商。

準總統賴清德520即將上任，立法院程序委員會今（7）日就國民黨、民眾黨聯合提出邀請賴清德赴立院國情報告案進行表決，藍白在人數優勢下闖關成功，院會將於周五進行討論。對此，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示，國民黨與民眾黨應提出合宜的方式，如果一再逾越憲法，都是不宜的，民進黨團也不可能同意，呼籲大家要展現政治智慧。