# 自由化  

捍衛糧食主權與農民尊嚴！

世貿組織(WorldTradeOrganization， WTO)是世界上最大的國際經濟組織，有166個成員國，占全球貿易和GDP的98%以上。也是台灣目前得以參加的少數幾個國際組織之一。WTO最主要的功能是提供了各國之間貿易協議談判的框架。並希望能盡量減少或取消關稅，進口配額或其他的貿易障礙。也就是說，以追求貿易自由化為最大目標。然而這畢竟僅是一種理想，各國為了自身的經濟利益，保障國內產業，對進口貨物課徵關稅勢所難免。而為了環保、維護國民健康等目的，或避免傾銷市場等理由，對於某些進口貨物設置貿易壁壘(非關稅貿易障礙)等也是常態。

關於台電，上周有2個新聞，一是3月24日，立法院初審通過《電業法》修正案。删除原本第六條，將台電分割為發電、電網、售電三家公司，維持目前擁有三項業務的「電力獨占」狀態。二是28日經濟部審議電價後表示，考量物價連帶影響，半年內電價不調整，但會持續爭取稅金補貼。

二十五年前，中國正當紅的作家是一號叫王小波的人物。王小波受過文化大革命的煎熬，同樣遭遇的人會把這段經歷化為掏心掏肺的創傷故事，但王小波不一樣，他是諷刺家，有寇特．馮內果（KurtVonnegut）的意趣，對於政治入侵私生活領域洞察甚深。他中篇小說《黃金時代》寫到一對年輕情侶坦承犯下了布爾喬亞的婚外情—「在山上敦偉大友誼時，嘴裡噴出白氣。」兩人被逮到要交代自己違背了革命的規矩，但當地的黨員關注的顯然不是馬克思，而是他們「偉大友誼」的淫迷細節。

在天安門事件之後，中國共產黨在鄧小平的建議下，吸取了蘇聯政權垮臺的教訓。在經過了兩年的嚴苛管制之後，一九九二年鄧小平南下巡察深圳，這個於一九七九年建立的第一個經濟特區，並宣布改革開放政策將會繼續，政府將會盡所有努力保證發展，建成小康社會，而這將會是黨的首要目標。在鄧小平看來，只有這樣，中國才能逃脫東歐社會主義國家的「悲慘」命運：共產黨黨內的分裂、政權萎縮以及最終丟失執政權。

近期經濟部擬規劃「設置泛官股售電平台」及「研議台電公司電價分級，企業可加價直接購買綠電」，引起業者恐慌，業者提出經濟部作為電業主管機關，但所屬的事業機構或經濟部實質控制的泛官股，現在拋出想成立售電平台參與綠電自由市場，憑藉著政府的支持及補助優勢，與民間綠能售電公司競爭，難免給予人「球員兼裁判」、「與民爭利」之不良印象。

日前時代力量立委陳椒華就教科書內容質詢教育部長，質疑為何台灣的教科書以對岸用語「土豆」指稱馬鈴薯。教育部長潘文忠當場回應：該教科書不可能通過審查！教科書一定要用國家慣用語，出版社若有誤會糾正！出版社立即發出道歉聲明，為以教育部和農委會網站為參考資料撰寫的教科書內容道歉，並承諾會重新送審。

面對目前國內買不到（便宜）綠電的窘境，許多企業開始寄希望於「綠電團購」(AggregatedPowerPurchaseAgreement,APPA)的方式，找出一個省錢、省時、省心的綠電採購模式。

台灣於2002年加入世界貿易組織（WTO）迄今屆滿20週年，我國經濟受惠世界貿易的自由開放而快速成長，但是入會過程篳路藍縷，其中艱辛超乎外人想像。回首來時路，身為「談判國家隊」成員的前經濟部長何美玥、前農委會主委陳武雄等人，談起當年在第一線的攻防辛酸史，往事歷歷在目。

「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）將於17日召開執委會，以視訊會議討論台灣、中國、厄瓜多3國的新入會申請案。民進黨立法院黨團今（14）日舉行輿情回應記者會，副幹事長黃世杰表示，期待台灣在近年來向全世界釋放的，願意促進貿易自由化、互惠貿易條件、遵守國際規範等訊號，能被CPTPP會員國接收到，希望17日討論有好的結果，讓台灣加入國際組織可以更往前邁進一步。

產煤大省山西的洪災加劇了煤炭供應不足問題，中國的動力煤價格在13日漲至紀錄新高，今年迄今累計飆升124%。因應供需不均，中國政府近期放寬電價市場化，新舉措提振了發電廠的需求。

月初，規畫已久的「電力交易平台」終於上線。目前該平台首先開設「日前輔助服務市場」，民間的電力設備資源開放註冊登記，審查通過後，年底可以到平台參與競價，展開實際交易，方便台電隨時進行電力調度。

台鐵太魯閣號事故造成重大傷亡，距離上一次的普悠瑪號事故，不過約2年半，兩次都是人禍。負債高達4079億(台幣)的台鐵，弊端叢生，尾大不掉，因此湧現民營化的聲音。

最近有很多新聞評論「美國德州大停電給臺灣的警訊」，最後都跟綠能、核能、天然氣、藻礁公投等扯上關係，這些都是發電端的問題，也都沒錯，但是大停電是一個系統性問題，如果用電力系統的角度，也就是全局思維，我們應該如何正確思考德州大停電？德州大停電發生在今年（2021）大年初二，迄今已經一個月，你可能覺得已經是很久以前的事了，但是因為後遺症仍持續發酵，現在回頭來檢視，反而是個最佳的時間點。

2030年的一天，電力交易中心敲鐘宣布開盤，市場交易看起來非常熱絡，市場交易員忙碌地穿梭，呈現欣欣向榮的氣氛。

前一陣子電力輔助服務AFC標案剛決標，綠學院的人告訴我，能源業士氣大振，盼了這麼久，儲能終於有機會出頭天。

沃旭能源和台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）今（8）日宣布雙方正式簽署企業購售電契約，台積電將承購沃旭能源大彰化西南第二階段和大彰化西北離岸風場共920MW裝置的所有發電量，這是全球再生能源業至今簽署最大的企業購售電契約。沃旭能源與台積電所簽署的這項企業購售電契約為期20年，且為固定供電價格。購售電期間預計將從大彰化西南第二階段、西北離岸風場於2025年至2026年正式商轉後開始，而風場完工商轉時程，仍視台電併聯電網完成，及沃旭能源的最終投資決定而定。

永豐銀行首度結合民間電力交易、輔以融資服務加速創能，扮演推動綠電交易自由化的重要推手，並協助企業接軌RE100（100%renewableelectricity；百分之百再生電力）國際潮流。永豐銀行資深副總經理歐陽子能表示，《電業法》第一階段修法後，綠電成為可交易的商品，為促進自由化發展並提升市場效率，永豐首度攜手創能及銷售平台業者，創新融資架構以擴大建置太陽能電廠，亦為企業打造穩定的潔能來源、接軌國際，開啟綠色生態圈全新時代。

六四事件31周年，國民黨主席江啟臣表示，在台灣的我們應該以4個方向理解、關照這一事件，包含無法忽視歷史連結、撫慰傷痛、展開世代對話，並且回歸價值。江啟臣表示，國民黨曾在1989年的《518公吿》中闡明：「政治民主化、經濟自由化，是不可抗拒的世界潮流，也是本黨的奮鬥方向」，並承諾將以各種方式支持這股「爭取民主、自由、人權的洪流」。31年後，國民黨的立場不會改變。

從獨裁統治中解放，不見得會從此過著幸福快樂的日子——在波蘭作家沙博爾夫斯基筆下，前共產國度人民的身影，竟與被吉普賽人訓練表演戲法的「跳舞熊」十分相似。

中國文化和旅遊部7月31日突然宣布，自8月1日起，暫停發放47個自由行城市居民的赴台自由行通行證，中國對台下達旅遊禁令，對台灣觀光市場造成影響，不過美國商務部前副部長、前駐新加坡大使雷文凱認為，中國禁止陸客來台自由行與台灣提振觀光是兩回事，並提出3點建議，其中提升科技便利性非常重要。

再生能源發展條例修訂後，如何履行用電大戶綠能及儲能義務，一直是媒體關注的焦點。從四月中旬迄今的討論可說是一波三折，好不熱鬧。最大的轉折，無非是從最初不准台電「與民爭利」，到近期研擬由台電擔任用電大戶綠電義務之救火隊。然而這樣的方向，再度引起「與民爭利」的批評聲浪。【延伸閱讀：綠電哪裡買？台電擬出馬當大盤商，業者批「與民爭利」】

最近國際上的區域經貿組織有不少進展，過去碰到這種事，國內還會喧騰一下、談談台灣的國際經貿邊緣化危機；但現在卻是波瀾不興。經濟是台灣之本，而貿易又是經濟之本，台灣竟然對「經貿邊緣化」毫無焦慮感、甚至變成冷感、無感，是讓人感嘆。

近期台灣不少業者都在找綠電，有些廠商則把腦筋動到早年已和台電簽躉購合約的再生能源上。當廠商願意出比躉購更高的價格買電，綠電業者自然會想選擇利益極大化的那條路，因此想和台電解約，到市場上自行賣電。

日前有報導指出，經濟部政策大逆轉，原本允許綁約躉售給台電的綠電業者，可以隨時進出簽約，但是考慮早期綠電價格較低，為顧及台電的利益，所以經濟部請台電評估是否讓業者支付「分手費」，詎料，昨日報紙竟刊登消息，經濟部規劃讓台電當大盤商，統一賣綠電。

長久以來，台電和經濟部不願大力推動再生能源的原因之一，就是綠電太貴，會造成全民電價上漲，為了看緊全民荷包，不可太大力發展再生能源。而再生能源發條例於五月一日通過後，為了綠電開放與否，台電又突然說「為了幫全民看守荷包，必須將便宜的綠電留在台電，不允許它們出去。」前後似有矛盾。

近年來，國際政治的動盪與變異，超乎了多數人的理性預期，這種現象不但難以預測，顯得異常雜沓，更重要的是，這種病徵的蔓延，以老牌民主國家受創最深。長期穩定且制度領先的西方民主國家，似乎已經存在了結構性的問題，而非表面上的修正即可解決。

台電正籌劃電力交易平台，讓售電業者能更快找到成本低廉的電力。面對台灣過去70年都由單一電力公司壟斷市場，未來開放將面臨一定「陣痛期」，學者建議，電力市場開放初期，若初期交易量不大，應考慮額外設計機制促進市場效率；也有學者認為，應比照歐盟新制，在容量市場中設計排碳係數限制，避免老舊煤電廠靠低價搶市，反不利節能減碳。

等了20年，台灣的電力交易市場終於要出現。台電為了因應電業自由化，正籌設電力交易平台，讓不同的售電業者能在市場中尋找最便宜的電力。台電表示，電力交易平台上路後，一般用戶的供電不會受影響，台電以外的售電及發電業則可透過市場機制拉低供電成本。

為什麼能源「轉型」其實是「轉錢」？因為它正偷偷的把人民未來的錢預先轉到財團手上。

經濟部次長王美花日前宣示台灣將不要求開發中國家的待遇，經濟部長沈榮津今天表示，此舉是為了讓國際了解台灣貿易自由化的決心，並為加入CPTPP鋪路。

龍應台文化基金會2018年第二場的「秋季思沙龍」講座，10月20日以「1949中國內戰的70年後」為題，邀請到《華盛頓郵報》北京分社前社長潘文與中研院吳玉山院士對談。潘文提到中美關係已經走向長期對立，兩岸關係一時難以和緩。但他也盛讚台灣的文化「軟實力」，主張台灣對於中國的自由化與改變「是有責任的」。

曾因川普引發的全球經貿自由化與全球化倒退之慮，在烽火連天的貿易戰煙哨中，最後終究還是能緩步前進，對支持自由貿易者所言，應是彌足珍貴又值得安慰。但對台灣而言，則是既有幸亦有不幸之處。

二○一七年七月十三日，全球廣泛關注下，劉曉波在嚴密隔離中撒手人寰；一八年三月十一日，中國第十三屆全國人大取消了關於國家主席的任期限制，開啟習近平終身執政之路。

電力改革日台研究會今（23）天邀請到國內專家學者，與日本野田內閣的政策顧問高橋洋，針對電業自由化進行交流，並共同提倡應落實真正的廠網分離。而關於《電業法》修正後，輸配電仍掌握在台電手中，不利自由競爭，前台電董事王塗發對此批評，《電業法》已變成政府替台電量身製訂的法律，並指出，「台灣的整個電力、能源問題，就出在一個獨佔的綜合電業公司」。

星期二，美中兩國經濟學家在紐約預測2018年中國經濟增長前景，並對中國剛剛作出的放寬人民幣對美元匯率浮動幅度的宣布進行了分析。

歐盟將與台灣展開投資談判，被視為台灣與歐盟經貿關係的重大進展！歐盟執委會近日公布「貿易政策報告期中檢討文件」，報告中提及與印尼、菲律賓、泰國、印度等國家貿易關係進程，也談到「亞洲和拉丁美洲是未來增長的引擎」。

川普上台後，美國退出TPP、終止TTIP（跨大西洋貿易及投資夥伴協議）談判、重談NAFTA（北美自貿協定），原來外界以為全球自由經濟與貿易將因而倒退。但事實發展則未必如此─本月日本與歐盟的日歐經濟夥伴關係協定（EPA）完成架構協議，顯示自由經濟與貿易這路還要走更久、更遠，台灣該儘快跟上。

這兩天年金改革說明會，政府準備違反「信賴保護原則」，「溯及既往」要求「多繳、少領、延後退！」，用這種連高中生都知道的笨方法來進行所謂「年金改革」，真的是滑天下之大稽！

蔡英文總統21日表示，希望電業法修正草案可以在立法院順利通過，所有的工作在立法以後才正式開始，在加速核能除役的同時，也要做到穩定電力供應以及維持電價平穩的承諾。

總統蔡英文今（24）日出席中華民國工商協進會在台北舉辦的「亞太商工總會50週年慶祝大會暨第30屆會員大會」開幕式暨記者會，致詞時表示，美國很可能退出TPP，亞洲須持續推動經濟整合與自由化，而台灣也規劃發展新經濟模式，「新南向」為重要政策，並力推多邊、雙邊貿易協定，使台商有更大的發展空間。

行政院13日中午與民進黨立委舉行便當會，討論電業法修法，行政院發言人徐國勇會後轉述，《電業法》現階段仍維持二階段修法，本立院會期處理第一階段修法，僅會針對綠電自由化部分，即是開放風電、太陽能等綠電業者，未來可以直接將綠電銷售給企業用戶，目前包括Google彰濱設置資料中心與台積電，都對綠電自由化有很大興趣。

經濟部要修《電業法》、開放電業自由化，台電擔憂會導致台電被分拆、電力市場財團化，並使電價飆漲。面對各種擔憂，經濟部長李世光接受《風傳媒》專訪時，強調電業自由化絕不是要賣台電的電廠，「我們也沒有缺錢缺到這個階段。」

美國總統歐巴馬任內推動規模最龐大的自由貿易協定計劃─TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）及TTIP（跨大西洋貿易及投資夥伴協定），竟雙雙面臨難以為繼的窘境。如果與TPP有競逐關係的RCEP（區域全面經濟夥伴協定）快馬加鞭完成，台灣的出口與對外經貿將面臨更大風險。

執著理想應同步理性探究事實，但令人感嘆的是，某些抹黑專業的投機政客，善於掩蓋大眾應該知道的事實與真相，說服對於科學數據不探究的公民，科學迷失的現象成為台灣很可怕的公共問題。現在他們欲進一步用「電業自由」來包裝成「綠電」的希望。誠然，電業與其他服務業性質不同，資訊透明不見得要「電業自由」，民營化是值得商榷的。拜託，饒了大地與公民的納稅錢吧，全民都應拒絕陷入「電業自由」綁架「綠電」的迷失。

近日電業法修法吵得沸沸揚揚，修法牽涉極為廣，是否要修，要如何修，見仁見智。

全球暖化的溫室效應問題，乃是21世紀全人類最大的挑戰。為此，追求「永續發展」已然是現下國際主流價值。然台灣要發展綠能，必須先排除制度性障礙。

《電業法》修法要開放電力市場、不再讓台電一家獨佔。經濟部雖不斷強調要改革電力市場、開放民間競爭，但長期研究電力市場自由化的中華經濟研究院研究員王京明認為，若完全自由化是100分，目前的《電業法》只有10分，且不完全的自由化反而可能導致電價上漲1成。

《電業法》修法爭議不斷，由於事涉電力結構改變，任何變動其實都與你我有關。然而《電業法》到底在修什麼、為什麼要修？《風傳媒》找來學者、官員一次解釋清楚。

台電今（5）日舉行董事長交接典禮，現任董事長黃重球卸任、由現任總經理朱文成升任董事長。面對接任後立即要面對《電業法》修法、電力市場自由化的挑戰，朱文成表示，台電贊成電業自由化，台電本身也在黃重球的努力下已從「機關」變成「企業」，希望未來能有公平的競爭環境。