行政院不副署財劃法代表什麼？內行揭憲法第37條「開了危險先例」：之前覆議提心酸的嗎

行政院15日召開「捍衛憲政秩序」記者會，行政院長卓榮泰正式對外宣布，針對立法院11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》再修正版本，將依《中華民國憲法》第37條行使權限，「不予副署」。這項表態，等同宣告行政院拒絕為該修法完成法律生效的最後一道程序，也讓朝野圍繞財政分配的爭議，進一步升高為攸關憲政運作的正面衝突。卓榮泰在記者會上強調，這是一項「嚴肅而正式」的憲政決定，並非政治對抗。他指出，再修正版本的《財劃法》將對中央財政帶來難以承擔的結構性風險，行政院無法執行一套與現行法律體系產生衝突的制度設計，因此選擇不副署，作為履行憲政責任的最後防線。對此，有內行人評論指出：「那之前提覆議是提心酸的嗎？」引發熱議。

為何「不副署」引發如此激烈的制度警訊？

此次不副署之所以震撼政壇，關鍵不在於財劃法本身，而在於行政院選擇動用《憲法》第37條所賦予的關鍵權限。依憲法設計，法律須經總統公布，並由行政院長副署，才能正式生效。副署制度的本意，是要求行政權為法律的可執行性與後果負起政治責任，但當行政院長選擇不副署，意味著即使立法院已完成三讀，該法律仍無法進入實施階段，等同在制度上「卡關」，這種作法，過去在法律案層級幾乎沒有先例，也因此被視為一次高度敏感的憲政實驗。

廖庭輝為何對不副署提出強烈質疑？

OURs都市改革組織政策研究員廖庭輝（洛書）在第一時間發文評論，對行政院不副署的選擇提出根本性的制度質疑。他直言：「純粹好奇，如果可以搞不副署、不公布，那之前提覆議是提心酸的嗎？全國的政治菁英都不知道有這個好招，現在才想起來喔。」​廖庭輝進一步指出，若行政權可以在三讀通過後，直接透過不副署阻擋法律生效，等同讓原本已相對弱勢的立法權，失去最後的制度意義。他批評：「如果連三讀通過的法案都可以這樣玩，倡議工作原本薄弱的基礎幾乎變得彈指可破。」在他看來，這不只是單一政策之爭，而是行政權與立法權失衡的警訊。

「今天開的先例，明天換人就能照樣用？」

廖庭輝最嚴厲的警告，指向制度慣例被打破後的長期後果。他提醒：「這些爛招現在開了首例，對面選上之後也就能正大光明的這樣玩。」​他以過去完全執政時期的制度操作為例，指出政治陣營輪替後，過去被合理化的作法，往往會反噬回來：「就像過去完全執政時搞一堆逕付二讀，現在在野黨這麼做的時候也沒什麼立場批評一樣。」在他看來，不副署若成為政治攻防的常規工具，最終將使立法院的角色被架空，甚至淪為行政權的附屬機構。

不副署會不會把台灣推向倒閣？

在行政院選擇不副署後，立法院並非毫無回應空間。依《憲法增修條文》第3條，立法院可對行政院長提出不信任案，也就是俗稱的「倒閣」。只要三分之一立委連署即可提出，並在時限內完成表決，若全體立委二分之一以上贊成，行政院長須辭職，內閣總辭。然而，廖庭輝形容，當前局勢已不只是「膽小鬼遊戲」，而是走向掀桌式對撞：「膽小鬼遊戲已經發展成掀桌遊戲，毫無底線的焦土戰最後傷害的，都是最近不管哪個陣營都要守護的『憲政體制』。」在現行席次結構下，倒閣門檻並不低，政治成本極高，是否真的啟動，仍充滿變數。

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不副署會影響總統或重新選舉嗎？

制度上，不副署與倒閣都不涉及總統職位。即便倒閣成功，也僅影響行政院長與內閣運作，並不觸發總統重選。總統罷免須另依《總統副總統選舉罷免法》啟動，門檻遠高於倒閣程序，與此次財劃法爭議並無直接關聯。 （相關報導： 行政院拍板「不副署」財劃法！這什麼意思？朝野倒閣戰開跑？一文看憲政後果 ｜ 更多文章 ）

一場尚未結束的憲政測試

從財劃法再修正、行政院覆議失敗，到如今正式不副署，這場衝突已超越財政分配本身，進入對憲法權力邊界的實質考驗。正如廖庭輝所警告的，當制度底線被不斷往後推移，短期或許能解決政治僵局，長期卻可能侵蝕整個憲政體制的信任基礎。不副署，已不再只是憲法條文中的冷門設計，而是成為台灣政治現場一個必須正視、且後果深遠的關鍵行動。