# 憲法增修條文  

花蓮縣富里鄉學田村前村長鄧萬華，因陸配身分遭內政部認定違反國籍法而解職，近日經花蓮縣府訴願審議委員會決議「撤銷原處分」，這遲來的正義不僅還當事人公道，更是一面照妖鏡，照出了民進黨政府高喊「捍衛中華民國」背後，視憲法為無物、公然毀憲亂政的偽善嘴臉。針對此案爭議，內政部長劉世芳近期強硬表示：「我國憲法規定非常清楚，擔任公職必須放棄中華民國以外的其他國籍。」這句話......

賴清德總統就任以來，無論是在就職演說，或是透過《華盛頓郵報》的投書，都積極向國際社會闡述其維護台海和平的藍圖。他提出了所謂的「四個支柱」，核心是強化國防、鞏固民主盟友、提升經濟韌性，並在對等尊嚴下與對岸交往。其論述基石，是反覆強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，將台灣定位為一個主權獨立的國家，站在民主陣營對抗威權擴張的最前線。這幅願景，將台灣的未來描繪......

國民黨立法院黨團20日表示，將研議提出「國籍法」修法，使陸配參政權不受國籍法規範，保障陸配參政權。陸委會副主委梁文傑表示，不論修法怎麼修，「效忠」才是核心問題，公職人員只能效忠單一的國家，同時擁有2個國籍會產生矛盾，這在立法院修法討論時應該要被釐清。因陸配實務上根本拿不到放棄中華人民共和國籍的證明，那陸配參政權是否已死？梁文傑說，目前來講，很可能就是這樣的結......

得益於憲法增修條文第一條對言論與新聞自由的保障，美國一向被視為全球新聞自由的燈塔。然而，近期在川普政府種種限制下，這個地位正受到質疑。《日經亞洲》主筆藤井彰夫撰文指出，川普政府對五角大廈採訪權的嚴苛限制、以及對外媒記者的簽證緊縮，讓許多資深新聞人感到擔憂。前《華盛頓郵報》總編輯拜倫（Martin Baron）和諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲（Joseph St......

網路流傳一段在鄭麗文當選中國國民黨主席後，一位外省退伍老兵流著眼淚說：「我終於可以說我是中國人」的影片----只因為鄭麗文毫不避諱的大聲說出了自己是中國人，且獲得多數黨員認同當選了黨主席！然後，留言區裡就有一票人要老伯伯「滾回大陸」！二三十年以前，這島上的人原來不是這樣的啊！於是，小老百姓有話要說：1-只要中文聽說讀寫沒有障礙的人都能同意，憲法增修條文開宗明......

川普政府與新聞媒體之間的緊張關係再度升級。美國國防部（五角大廈）近日發布一份長達 21 頁的新聞採訪規定，要求駐五角大廈的記者「不能在報導中揭露未經授權的資訊，即便是非機密資訊，也必須事先獲得批准」。若記者未在15日前簽署同意，將喪失他們現有的「五角大廈記者證」並清空辦公桌、打包走人。這項規定立即引爆美國新聞界的集體不滿，包括《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《......

川普（Donald Trump）18日將對媒體的攻擊行動提升至驚人層級，這位美國總統公開表示，聯邦監管機構應考慮吊銷那些播出對他負面報導或評論的廣播公司執照。此番言論不僅是他個人對媒體不滿的直接展現，更被視為白宮高層意圖利用政府公權力壓制批評聲音的全面性運動。這場箝制言論自由風暴的颱風眼，是ABC電視台因聯邦通訊委員會（FCC）主席施壓，而「無限期」停播知名......

9月17日，迪士尼旗下的ABC公司突然宣布「無限期停播脫口秀《吉米夜現場》」，只因主持人吉米・金摩在節目中挖苦MAGA急著與暗殺柯克的嫌犯切割，並從中獲取政治利益，惹得保守派群起圍攻。川普政府任命的聯邦通信委員會主席立刻威脅要撤銷ABC執照，Sinclair電視台在金摩原本時段改播「查理・柯克致敬節目」。對此，川普發文慶賀，還酸金摩是「魯蛇」；民主黨則痛批這......

近期陸配在台灣參政權頻起爭議，《風傳媒》日前獨家報導，身為陸配的花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華，擔任村長才兩年時間，卻因「未放棄大陸國籍」遭解除職務。此外，民眾黨主席黃國昌宣布，將維持柯文哲的「兩年條款」，現任7名立委都將於明（2026）年1月底請辭；屆時排名民眾黨不分區名單第15順位的陸配李貞秀，可望遞補成為首位陸配立委。從「一國兩區」到「兩個國家」，綠營憲政......

立法院法制局近日報告提及「憲法法庭的裁判對於立法機關僅有尊重義務」，對此，司法院除聲明反駁外，憲法法庭更受理4件高度政治性的釋憲案；引發憲法爭議的擴大，立法院遂決議依政黨比例產生39位立委組成「修憲委員會」因應之。探究爭議源於我國憲法第 77 條規定「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」，該條文自行憲以來，未將司法院定位......

《風傳媒》2日獨家報導，花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華為陸配，因「未放棄大陸國籍」遭解除職務，有學者質疑此舉是在「偷渡兩國論」。陸委會上週澄清老半天，強調這與是否承認該國無關，但內政部長劉世芳11日直接官宣承認「中華人民共和國」，此舉無異於重重打了陸委會一巴掌。針對劉世芳言論，陸委會11日表示，陸委會已多次說明，現行法律要求民選公職人員只能單一的向中華民國效忠，......

內政部長劉世芳11日在立法院受訪時表示，不管是從增修條文開始還是歷屆總統講話的部分都講得很清楚，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，所以站在中華民國政府的角色上面，我們是承認中華人民共和國的。媒體追問，憲法規定兩岸是兩區，承認中華人民共和國是違憲的。劉世芳強調，她不想爭執，請記者自行參照憲法增修條文。相關：新聞透視》內政部長劉世芳官宣「兩國論」，想誘使北京掉入......

憲法法庭本週二正式決定受理民進黨立法院黨團與行政院針對今年度中央政府總預算案提出的「法規範憲法審查聲請」，並於今日公開聲請書全文，此舉代表預算案合憲性爭議進入司法審查階段，後續結果可能影響中央各機關預算運作，以及立法權與行政權的權力平衡。 中央政府總預算案是什麼？法律地位與主要內容 中央政府總預算案由預算主管機關彙整各部會概算後，送交立法院審查，經總統公布......

大罷免的大失敗，暴露了臺灣民主的兩個本質問題，一個是體制上無法正常運作的少數政府，一個是使人民長期陷入混淆的國家認同。二者都因為政者無意面對而不時爆發衝突，也將因繼續迴避而再起。我剛談過前者，這裡再簡單說說後者。國家認同的混亂，當然和1949年起的國共隔海分治有關。在終止動員戡亂、以憲法增修條文取代臨時條款以前，我們所稱的國家指的就是憲法本文描述的主權範圍，......

總統賴清德今日發表就職週年談話，不過通篇未提兩岸關係。對此，有學者分析，這麼重要的事情沒談到，有幾個可能，包括「兩岸關係已經嚴重要不能提」，甚至可能是有「外力」告訴賴清德，如果賴的立場會在兩峽兩岸引起更多爭議，那不如就不要講了。賴清德今日就職滿一週年，上午在總統府敞廳以「迎風轉型 穩健前行」為題發表談話。賴宣布將指示國安團隊著手規劃，向在野黨主席......

美國總統川普31日表示，美國人希望他競選連任。憲法禁止他這麼做，但川普堅稱有可能做到。一些共和黨籍國會議員則試圖說明這只是想刺激媒體的玩笑話。

川普（DonaldTrump）表示，關於希望第三次擔任美國總統這件事上，他「不是在開玩笑」。

南韓總統尹錫悅日前宣布戒嚴，但民進黨立院黨團則在社群平台發文「挺戒嚴」，引發爭議。然而對於戒嚴的相關法律規定究竟為何？以及是否有其他因應緊急狀況的手段？法學補教老師廖震在網路節目《廖震談時事》上指出，戒嚴將使多項人民權利受限制，但民主國家，除了戒嚴，其實總統也可以選擇發布緊急命令的方式因應。

民眾黨不分區立委排名十五的李貞秀「國籍」問題，再度成為爭議。這是個老問題─去年大選已經吵過一輪，當時的「主角」徐春鶯最終沒有列入民眾黨不分區名單；這也是個假議題─因為李貞秀還不是立委，儘管依照民眾黨的「兩年條款」默契，她有可能兩年後遞補，但以民眾黨主席柯文哲在押，民眾黨的發展重新布局的可能性高過兩年條款的「默契」；但這還是個大問題─賴清德總統是否準備在他第一任的前半年，就把「務實的台獨工作者」坐實成「法理台獨的實踐者」。

美國2024總統大選6日開票至今，川普（DonaldTrump）與共和黨陣營取得大勝，不只幾乎篤定跨越270張選舉人票（ElectoralCollege）當選門檻，同時也讓共和黨重新取得參眾兩院多數優勢。倘若最終計票結果，真的如同各大主流美國媒體推測，讓川普再次入主白宮擔任總統，那在不考慮他的年齡狀態下，川普是否還能在2028年、再次競選美國總統？

行政院決定對立法院三讀通過有關國會改革的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案提出覆議，行政院強調覆議不是洪水猛獸，不是憲政危機，而是「常態」，應視為「良性憲政互動」，絕對不是為了打架，行政院言之泰然，因為打架的不是行政院備詢政務官，而是朝野立委。

五二０在即，立法院戰鼓頻仍為了國會改革方案，首要之急就是總統如何赴立法院國情報告；朝野攻防中，「違憲」成為關鍵詞，「總統不受立法院監督」則成為民進黨團「防守」的怪招，第一，總統赴立法院國情報告，不論總統答不答覆，如何答覆立委的建言，都沒有違憲的問題；第二，民主政治，官再大，沒有不受監督的道理，包括總統。

「高興只有一天」，是大選結束勝選方經常掛在嘴邊的自謙詞；「開心只有一分鐘」，却是立法院通過「停止調漲電價」決議後的現實寫照；因為就在立法院通過決議後不久，經濟部旋即發布聲明，對國會議決表示尊重之外，仍將依照《電業法》規範，「依法守法執行業務」，換言之，四月一日起調漲的電價，仍然繼續漲下去。

美國總統拜登週三（4月24日）簽署法案，將迫使字節跳動公司出售TikTok的美國業務，否則TikTok可能在全美遭禁用；隨後，TikTok執行長周受資發布影片告訴民眾：「請放心，我們不會離開……事實和憲法都站在我們這邊，我們預期會再度獲勝。」

佛羅里達州州長狄尚特25日簽署法案，禁止13歲以下兒童使用社交媒體，14歲至15歲的青少年也必須獲得家長同意後方可使用。這將成為美國對未成年人使用社群媒體最嚴格的禁令，有家長大讚新法能夠保護兒童，也有人認為這項禁令侵犯人權、阻斷兒童發表言論的管道。《美聯社》預期，佛州新法將面臨違憲審查的挑戰。

當了四年最沒有角色的副總統，賴清德又當了兩個多月最沒有聲音的總統當選人，就在立法院為總統國情報告詢答模式喧騰一整天，賴清德好整以暇的在總統府陪同蔡英文總統接見中職冠軍味全龍，考量他是「資深球迷」，「獲（總統）准」在總統致詞後，也有一個致詞機會。

健保讓民眾就醫權獲得基本保障，但除醫療費之外，醫療院所向民眾收取的掛號費政府能不能管？又能管到什麼程度？始終存在爭議。近年健保點值不斷縮水，部分醫療院所左支右絀，遂將腦筋動到掛號費等行政費用上；而衛福部也很「阿莎力」，日前突然宣布實施15年的「醫療機構收取掛號費參考範圍」停止適用，令不少弱勢民眾大嘆日後可能有健保也看不起病，或者只能被逼得換醫師。前衛生署長、也是當年訂定掛號費參考範圍的楊志良更撂下重話：「健保逐漸階級化，再這樣下去，不如別辦了！」

國民黨立委翁曉玲近日提出多項修法案，其中包括擬將我國總統選舉改為兩輪投票制，以確保總統當選人為絕對多數，避免少數政府出現。面對綠營群起圍攻，翁曉玲今（7）日早上連發3篇文，反嗆「我的法學素養和學問，輪不到這些人來評頭論足」，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤上午受訪時則反擊，被封為「驚世立委」的翁曉玲應是想收束戰場，知道自己理虧、法虧，站不住腳。

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

民眾黨總統參選人柯文哲宣示以「聯合政府，團結台灣」，啓動大選環台活動，並以「引進內閣制」做為改變台灣政治文化的社會運動；言詞愷切，頗為激動人心，不過，就政治現實而言，聯合政府，柯文哲說了不算；當然，國民黨參選人侯友宜說了也算不了；以目前藍白「脆弱不合」的態勢，民進黨參選人賴清德領先趨勢不變，當選機率最高，但在六成以上民眾企盼政黨輪替，立委選舉三黨不過半的機率不低，所謂「聯合政府」，八成要問問最可能當選的賴清德買不買單？

當國民黨總統參選人侯友宜宣示，當選總統將赴立法院國情報告；民眾黨主席柯文哲表明，當選總統後會到立法院報告並備詢；很難想像，朝野三位總統參選人，唯一有國會經驗的民進黨主席賴清德，對總統到立法院國情報告，會有相對最不正確的認知，他說，「在野黨要求總統『備詢』，這有違憲政制度」，在總統接受制度性監督這一道題上，賴清德顯然失分。

上次提到了美國「可能有」的第28憲法增修案以及涉及的「前言」問題，這次回頭看看台灣吧。

台灣本土疫情趨緩，再加上國民黨主席即將改選，民進黨也重新啟動黨內憲改討論，民進黨憲改小組「國會職權組」26日重啟會議討論，在會中也初定這次民進黨版的修憲提案中，應將修憲門檻調降，但要下修多少尚未有定論，待未來會議再討論。不過，黨政高層私下認為，將目前國會修憲案的雙四分之三（四分之三出席、四分之三通過）門檻，以及將公投複決的公民數過半，調降為投票人數過半，應是可討論的修憲門檻下降基礎。

美國一項最新民調顯示，在川普總統鼓勵其支持者遊行到美國國會大廈進行抗議導致爆發美國國會大廈流血騷亂事件後，有57%的美國人希望共和黨籍的川普總統現在立即下台。

儘管美國總統川普任期只剩不到10天，但在他的支持者受到鼓舞而強闖國會山莊後，為了避免他再有引發危機的不當行為，聯邦眾議院議長裴洛西10日通知全體眾議員，11日啟動「雙管齊下」程序，除了會通過決議要求副總統彭斯24小時內回應動用憲法增修條文第25條，同時展開彈劾程序。

2021年1月6日，「美式民主」在全世界人眼前上演崩壞實錄，去年11月輸掉選舉的川普總統至今拒絕認輸，還鼓動支持者「向國會進軍」，結果支持者化身暴民，6日一度攻佔國會，造成至少1人死亡、多人受傷。

一旦副總統與行政部門或國會得為法律規定之其他機構中之過半數主要官員以書面遞交參議院臨時主席及眾議院議長，聲明總統不能行使權力與執行職務時，副總統應立即代理總統職權。

立法院會期開議，行政院長蘇貞昌將就「開放含萊克多巴胺美國豬肉及牛肉進口」，率相關部會首長進行專案報告，在野黨既要求蘇揆道歉，也要求蔡英文總統赴立法院國情報告，在朝野攻防烏雲之外，還有四位連萊豬都不如的四名涉貪在押立委：蘇震清、陳超明、廖國棟和趙正宇，迄無交保跡象，即使行賄當事人李恆隆已經千萬交保。

毫無疑問，蔡英文總統出了一道「漂亮的難題」給國民黨，在即將提送給立法院的監察院人事咨文，意外地國民黨籍前台東縣長黃健庭竟將成為副院長被提名人；三天前，國民黨立法院黨團才舉行記者會，痛批民進黨「雙標」，蔡英文酬庸吃飽吃滿吃到一口不剩，如今送給國民黨一口，國民黨吃是不吃？

中華民國的制憲活動，係自清末開始萌芽，後經民初北京政府時期的激盪演變，直至1928年北伐統一全國，在內憂外患之中，經過將近20年的發展，終於由國民大會於1946年12月25日完成《中華民國憲法》之制訂工作。

「反法西斯」如其名是反對法西斯主義的極左派政治運動，主張採取行動達到政治目標，而非透過政治改革這類間接方式，而黑人佛洛伊德遭白人警察用膝蓋壓住頸部致死的慘劇，再次點燃美國民眾就白警對非裔執法過當的怒火，但部分示威變調成動亂，美國總統川普指責，反法西斯者是「滋事者」，5月31日在毫無證據情況下，推文說要把整個反法西斯運動視為「恐怖組織」。

一周後蔡英文總統連任就職，取消盛典，一切從簡，自當選到就任的四個月，除了防疫還是防疫，但也因為疫情有效控制，讓蔡英文和蘇內閣的民意聲望達到新高，政府忙著防疫，綠委忙著「務虛」，而且，務得不亦樂乎，一刻不肯消停。

蔡總統在國慶日的講話，首次使用「中華民國臺灣」的表述，說這是國人目前最大的共識，基本上我也認為這樣的表述並不違反憲法上的國家定位，無論如何總比從前迴避使用中華民國要好得多，只希望不是選前的曇花一現。

請假三個月投身大選的高雄市韓國瑜，意氣風發從南台灣出發，迥然不同於應付市政焦頭爛額左支右絀，身處群眾之中，顯然比廁身議會備詢更讓他自在。面對自行政院長蘇貞昌以降，到民進黨公職排山倒海的「酸韓假」，他氣定神閒回敬蔡英文，「總統每天重心都在跑選舉，何不大大方方請假？讓競選回復到不動員國家資源的平等狀態，進行一場君子之爭。」

美國憲法增修條文第5條規定：「任何人不得在任何刑事案件中被迫自證其罪。」換言之，被告依據這項憲法保障的權利，對所有案情相關的詢問保持緘默，而身陷「通俄門」醜聞的美國總統川普，可能被特別檢察官穆勒約談，新加入川普私人律師團隊的前紐約市長朱利安尼6日直言，沒有必要配合穆勒傳喚問話，「他是美國總統，可主張擁有歷任總統享有的相同豁免權」。

司法院長被提名人、台大法律系教授許宗力連任或再任大法官問題，6日於立法院公聽會上引起學者熱議，彼此眾說紛紜，也遭部分學者質疑「再任」是否違反我國憲法。

憲法增修條文第五條第二項，明文禁止大法官連任，對於再（回）任，則無規定，因而引發爭議。由於「再任」一詞有歧義，為避免思考與討論混亂，本文使用再任一詞，定位為上位概念，以時間之間隔為準據，區分為連任與回任。

憲法增修條文第五條第二項規定，「司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。…」禁止連任已有明文規定，在此不必討論出現或有避法行為的可能性，因為其結論就是違憲。現只就「再任」情形來討論。

美國共和黨總統候選人川普總是語出驚人，日前才出言抨擊已逝穆斯林將士胡馬雲汗（HumayunKhan）雙親，廣遭各界撻伐，連共和黨內大老也與他紛紛切割。川普9日於北卡羅來納州（NorthCarolina）威明頓（Wilmington）拉票時，更暗示擁槍權支持者會「處理」民主黨對手希拉蕊．柯林頓（HillaryClinton）。英國《衛報》（TheGuardian）直指，川普做出「暗殺的威脅，讓選戰面臨新的挑戰」。