夏珍專欄：趙少康直球對決侯友宜─不推「內閣制」就辭副總統

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

直球對決賴清德─拆違建，就辭中廣董事長

所謂「勝選才是硬道理」，即使面對「趙少康是侯友宜的褓姆」、「趙子龍救阿斗」等嘲諷，趙少康毫不猶疑直言，「當選才有功高震主的問題，現在距離勝選還有一大段。」他不但直球對決賴清德，「他（賴）如果把該拆的老家違建拆了，我就辭掉不必辭的（中廣）董事長。」甚至直球對球侯友宜，「如果當選就任一年內不能推動內閣制，我就辭掉副總統」。

賴清德會不會因此選前宣告拆除老家違建，不得而知；國民黨總統候選人侯友宜，事前知不知道趙少康會做出，當選就任一年內不推內閣制，就辭副總統」的承諾？同樣不得而知，但是，侯友宜應該會對趙少康的「承諾」慎之又慎，畢竟中華民國有史以來，還沒有副總統中途請辭的案例，而趙少康不是不把承諾當回事的「典型政客」，換言之，「推動內閣制」這張民眾黨總統候選人柯文哲率先提出的主張，是被國民黨承接並當回事的政見，那麼該怎麼做呢？

「內閣制」一般而言，是由國會多數黨領袖組閣，內閣閣員泰半來自國會議員，僅此一點，修憲工程就不是都更拉皮，而是打掉重練，動靜之大，大概遠超乎正在競選的正副總統與立委候選人們。事實上，中華民國憲法是有節制總統權力的內閣制「精神」，比方立法院行使行政院長同意權，以及行政院長擁有總統發布命令的副署權，但這兩者都在修憲過程中，被沒收了；憲法增修條文美其名是「雙首長制」，但在現實政治運作下，愈來愈朝向一黨獨攬大權的「大總統制」，究其原因，未必是憲法增修條文真的這麼爛，而是蔡英文總統不知節制權力的結果。

啓動修憲，給十八歲公民權捲土重來的機會

趙少康對推動內閣制的宣示，某種程度是一種態度的表達─國民黨重返執政絕對不會獨攬大權，能否因此擴大中間選民的支持？還是不得而知，但却是三黨不過半的選戰趨勢下，不能不面對的現實─多數黨組閣，以維持最大程度的政局穩定，在沒有過半政黨的情況下，透過政黨協商產生國會多數能接受的閣揆，那麼行政院長就不是總統說換就能換的執行長，既是透過政黨協商，或者國會假投票，那麼政府推行的政策和人事，就絕對不可能唯總統意志是從，而是得尊重國會多數意見，或朝野協商結果─包括總統競選政見，這不是壞事，反而廣納民意（國會朝野政黨），減輕總統政見跳票的壓力。

但「修憲」還是必經的過程，不論最終修憲幅度有多大，因為制度不確定，就永遠會「因人而治」的空間，萬一又選出靠「國會破碎多數」統治的少數總統如陳水扁，或者絕對多數執政的總統如蔡英文，政府制衡機制依舊可能毀於一旦。 （相關報導： 風評：就怕NCC不打趙少康 ｜ 更多文章 ）

「侯康配」果若當選，對少數當選總統的侯友宜而言，啓動修憲，最壞的結果就是朝野商量不出個結論，曠日廢時，好處是修憲必須立法院四分之三同意後交付公民複決，理所當然為新總統開創一個朝野對話溝通的場域，蔡英文的司法與年金改革，用了「國是會議」之名，却以多數輾壓了在野黨的聲音；李登輝修憲靠的也是國是會議，陳水扁修憲靠的是民意對國民大會自肥的反感，蔡英文修憲靠的是立法院總召柯建銘，結果立法院只通過的十八歲公民權，但公民複決却未能通過，重啓修憲也是讓十八歲公民權捲土重來的機會。

任務交付，可以是「有聲音的李元簇」

趙少康自嘲，現在拚勝選到處演講受訪，很忙，一旦當選，依照憲法就是沒事幹的備位，到時候大概就看他遊山玩水了，這一點，趙少康說錯了，即使是沒事的副總統，他也不能遊山玩水，沒公文看也得上班，還得承總統之命出訪友邦─即使蔡英文政府已經把邦交斷到出訪機會降到最低；遑論副總統不必然沒事，比方李登輝擔任副總統時期，但凡軍事外交事務，蔣經國都交代參謀總長郝柏村和外交部長沈昌煥要向李登輝報告，國內政務，李登輝同樣與聞甚深；蔡英文即使自兼司法改革召集人，年金改革召集人却交由副總統陳建仁負責。

李登輝修憲的最大功臣則正是當時號稱「沒有聲音」的副總統李元簇，兩次擔綱國民黨憲改小組召集人，促成萬年國會改選，總統直選後則由副總統連戰接棒出任召集人，「內閣制」修憲一旦啓動，趙少康同樣可以出任國民黨憲改小組召集人，總統則以超然地位接受朝野政黨的協商結果，趙少康不是「沒有聲音的李元簇」，但在任務交付下，可以扮演「有聲音的李元簇」，附帶一提，二０二一年的立法院有包括廢考監兩院的四十三件修憲案（只通過十八歲公民權），一旦重啓修憲，各方意見肯定不只有「內閣制」。 （相關報導： 風評：就怕NCC不打趙少康 ｜ 更多文章 ）

賴清德迄今不肯正視國會三不過半的可能，遑論「內閣制」或「修憲」，不論他願不願意想，做為此刻還是最有機會當選的候選人，賴清德若有一點企圖心爭取中間選民，即使不談內閣制，他都應該想想如何成為一個能節制權力的總統。趙少康這記「不推內閣制就辭副總統」的直球，不只投向侯友宜，也是投向賴清德的一記變化球。