# 外交事務  

雖然中國高層政治的運作實況一直諱莫如深，但習近平將中共原先的「集體領導體制」變得更加獨裁，幾乎是各界沒有疑義的共識——但習近平是怎麼做到的？中共元老為何無法發揮制衡效果？曾在中共中央黨校校刊《學習時報》擔任記者和副編審，並在2018年離開中國、移居美國，並持續觀察與分析中國政治的鄧聿文認為，如今的中共元老沒有草創建國時期第一代元老的威望，加上習近平的反腐運動......

近日，華府智庫《蘭德公司》(RAND Corporation)文章《穩定美中競爭關係》(Stabilizing the U.S.-China Rivalry)，旨在說明兩強權競爭在所難免，但要避免衝突加劇甚至戰爭風險，同時談到臺灣問題，認為華府應給北京「採取漸進式統一」創造「誘因」(incentive)，另外對華府建議，明確放棄追求絕對勝利，承認中國共產黨執......

這場由《時代》雜誌一篇投書引發的風暴，原本不過是國際輿論場中的一則警鐘，如今卻被包裝成「外國勢力干預台灣民主」的戲碼。結果是什麼？不是理性辯論，而是情緒動員；不是外交對話，而是意識形態的自我取暖。若真要追問誰「魯莽」，恐怕那頂帽子早已在島內到處晃動，無須遠求。外交部的「和平」話術：一場語言的假安定當《時代》刊出〈美國必須警惕台灣魯莽的領導人〉，點名賴清德總統......

美中兩大強權領袖即將在下週的亞太經合會（APEC）上交鋒，全球目光聚焦於貿易戰的降溫可能。然而，在關稅與出口管制的煙硝之外，一場更宏大、更凶險的交易也在醞釀中。美國前國安會官員與智庫學者在《外交事務》（Foreign Affairs）撰文敲響警鐘，直指台灣問題將是這場「世紀豪賭」的核心。川普政府若為換取中國的經濟利益而動搖對台政策，哪怕只是細微的調整，都可能......

台海局勢作為全球聚焦的重點之一，在不少專家學者看來「中國出兵犯台」只是時間早晚的問題；美國重量級期刊《外交事務》（Foreign Affairs）分析指出，中國若對台動武有三種可能，分別是「選擇性戰爭」、「必要性戰爭」以及「偶發性戰爭」。其中偶發性戰爭則是最難防範、衝擊也最難預估的途徑之一。近年來解放軍機擾台事件幾乎成為常態，跨越台海中線、進入台灣毗連區快要......

美國資深研究員Joel Wuthnow，以「台灣海峽最大的危險」（The Greatest Danger in the Taiwan Strait）為題。在《外交事務》（Foreign Affairs）發表專文，在他看來、雖然外界普遍擔心台海兩岸，會因為兩種主要途徑爆發戰爭，但別忘了還有一種經常被遺忘的可能，也是當前賴清德政府最可能觸發的狀況：偶發或誤判而引......

一場史無前例的「大罷免」，第一波投票在台灣以失敗告終，也像一面稜鏡，折射出台灣民主最深層的困境。《外交事務》（Foreign Affairs）1日刊出台大助理教授南樂（Lev Nachman）與中研院政治所助研究員顏維婷的共同分析，兩人直指台灣正陷入一場嚴重的「極化危機」——政黨互控「叛國」、支持者相互憎惡，台灣內部的撕裂，正逐漸侵蝕國家的韌性，成為比外部威......

在中國軍事威脅加劇、晶片供應牽動全球局勢之際，台灣能源安全的脆弱性再次引發國際關注。前美國能源部長、1997年諾貝爾物理獎得主朱棣文（Steven Chu），與前美國戰略司令部司令艾里斯（Jim Ellis）30日投書《外交事務》，主張重啟核電以保台灣能源安全，並呼籲美國協助強化台灣能源自主。兩人指出，若台灣無法提升能源韌性，不僅威脅民主存續，也將衝擊美國在......

即日起開放報名，歡迎對國際外交有興趣的青年到新北市青年局官網報名體驗最真實的外交談判！新北市政府青年局領先全台，將於8月20日與美國在台協會（AIT）合作，推出「外交事務工作坊」。參與學員將在本次工作坊以全英語方式模擬外交談判情境，並由AIT官員指導與分享第一線外交經驗。今（16）日起開放報名，歡迎對國際外交有興趣的青年到新北市青年局官網報名。「外交事務工作......

俗話說「忠言逆耳」，而美國總統川普活像個長著驢耳朵的國王——只聽自己愛聽的，輕視、打壓情報機構，讓美國走上威權國家的死胡同。美國中情局（CIA）暨國家安全局前局長麥可・海登（Michael Hayden）與英國倫敦國王學院「情報與國際安全」教授大衛・喬伊（David Gioe）2日在《外交事務》（Foreign Affairs）撰文警告，偏聽偏信的川普正在削......

輝達（Nvidia）創辦人暨執行長黃仁勳每年5月來台參加台北國際電腦展（COMPUTEX），從言行、衣著、逛的夜市都能引發熱潮，此次格外受到關注的，是輝達在台灣總部的落腳處。最終千呼萬喚始出來，黃仁勳19日宣布輝達總部選定位於台北市的北投士林科技園區（北士科），雖實際地點並未公布，但包括周邊建案「搶看潮」等輝達效應已然發酵。（延伸閱讀：北士科每坪110萬惜售......

近年台海局勢越趨緊張，總統賴清德520就職屆滿周年，演說中未談及兩岸議題，引發關注。旅美學者翁履中今（21）日上午在臉書引述《外交事務》（Foreign Affairs）刊登內容指出，美國學界與智庫的觀察者針對當前台海情勢提供了深刻分析與政策建議，兩篇文章延續美國智庫圈對台灣問題在這半年以來，持續發出警告的連續警鐘式評論，台灣應特別留意。他並強調，面對國際氛......

旅美學者中國戰略分析智庫研究員鄧聿文日前在《德國之聲》發表大作「川普不會出賣台灣」的七個理由，並一一加以說明。此文刊出後，引起正反兩面的回應。

對於全球盛行的「中國威脅論」，美國外交關係協會（CFR）研究員劉宗媛10月31日在《外交事務》期刊刊文指出，中國政府近期的財政刺激政策可能實現短期目標，但難以解決長期問題。面對經濟下行壓力大的中國，美國政府制定對中策略時，除了評估習近平的野心，更需要現實地評估他的能力與限制。

民進黨外交政策目前看來已鐵了心，要以「聯合國大會2758號決議文不涉及台灣」做為抗中新戰場。府院黨都動了起來，不只先後禮聘「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）與前美國駐聯合國大使海莉（NikkiHaley）來台背書，民進黨立院黨團也以此力推形成朝野聯合聲明。

新加坡總理黃循財於5月15日晚間正式就任，成為星國第4代領導人。5天之後的20日，台灣也將進行政權交接，賴清德政府走馬上任，其中話題性最高的候任官員，莫過於將從外長調任國安會秘書長的吳釗燮。自從兩年多年前俄烏戰爭爆發之後，台灣是不是烏克蘭的議題，也隨著台海情勢升溫而蔓延，黃循財和吳釗燮近期不約而同在西方媒體對此問題，各自給出了截然不同的見解。

《外交事務》9日刊出我國外交部長吳釗燮的文章〈透過保衛烏克蘭來保衛台灣：相互交織的民主國家命運〉（DefendingTaiwanByDefendingUkraine: TheInterconnectedFatesoftheWorld’sDemocracies）。吳釗燮指出，俄羅斯入侵烏克蘭是一記警鐘，提醒世人「超越後冷戰時代的願景」，此其時矣。因為莫斯科和北京本應成為「基於規則的國際秩序」負責任的利益相關者，但現實卻是這個世界飽受威權侵略困擾。中國與俄羅斯藉著彼此的「無上限夥伴關係」，更支持了彼此的鎮壓和擴張主義。

中美關係止跌回穩，葛來儀等3位重量級學者聯名撰文呼籲賴清德凍結台獨黨綱，美國形同與中國大陸共管台獨控制風險。台灣內部也開始質疑賴清德的搭檔──蕭美琴，她在駐美大使任內沒在為台灣爭取利益而做談判的努力。台灣就在內外交迫之時，北一女區桂芝老師提醒了精神文化的重要性。筆者認為，去中導致文化智慧流失，正斬斷中華民國強大的根；在面對中美角力的情勢，台灣更應重拾中華文化。如果民進黨為了選舉以民粹去中，那選民只能換政府重拾中華文化。

美國會放棄烏克蘭嗎？

近期中國經濟成長放緩，美國經濟顧問公司榮鼎集團創始合夥人羅森及中國市場研究總監萊特在美國期刊《外交事務》剖析美國如何利用中國經濟成長放緩的機會，認為美國應該明確指出問題在於中國，協助解決困境，但避免幸災樂禍。

隨著過去數十年來中國經濟穩定成長，支持者將中國視為自由經濟及政治的對照及對抗手段。然而，自2013年以來，中國政府對經濟成長採取國家主義的觀點，對國家安全議題的執著讓國家武器化，犧牲民營部門的利益，中國政府背叛並否決過去的成功模式。美國期刊《外交事務》指出，中國經濟正為此付出代價，中國經濟放緩不可避免。

針對民進黨今(16)日召開記者會指稱新北國際交流成績墊底，新北市政府回應該說法與事實不符，以總數來說，新北市的姊妹市及友好城市共有51個(分布區域包含美洲、歐洲、非洲及亞洲太平洋地區)，僅次台北市，排名第二，並非六都吊車尾；且六都在官網上都同時臚列姊妹市及友好城市資訊，並非分開檢視。

中國國務委員兼外交部長秦剛，昨（25）日傳出遭第14屆中國全國人大常委會第4次會議免去外長職務，改為任命中共中央外事辦主任王毅為新任部長。對此，前立委郭正亮表示，王毅行事穩健且能掌握細節；國安會前副秘書長楊永明也認為，中國政府指派曾任10年外長的王毅重掌外交部是正確的選擇。

隨著俄烏戰爭大幅增進跨大西洋兩岸團結的同時，一群頗具影響力的美國學者們最近開始敦促華府，從根本上縮減對歐洲的國防承諾，並將更多軍事資源集中至印太地區，以對抗逐日壯大的中國。面對威權主義中國帶來「步步進逼的挑戰」，美國究竟應不應該將防務重點從歐洲轉向亞洲呢？對此，美國頂尖期刊《外交事務》有一番精彩的論戰。

將代表民進黨角逐下屆總統大位的副總統賴清德，26日晚間以晚宴款待瓜地馬拉共和國總統賈麥岱（AlejandroEduardoGiammatteiFalla），可以看到在國政舖排方面，總統蔡英文已逐步將外交事務交付。一黨政高層分析，早點建立外交人脈、人際關係，熟悉國政，是成為領導人的必要條件；此次與賈麥岱的餐敘，歡迎宴是蔡英文在25日晚間舉辦、惜別宴是賴清德處理，兩人有明確的分工。

中共總書記習近平一如外界所料，全國人代會全票通過讓他順利連任國家主席，並重申一中原則，反外部勢力插手兩岸事務。正值與美國尖銳對立之際，美台關係牽動著中美的距離，全球皆在關注習近平第三任期，美中台三方關係會如何發展。美國兩份重量級的外交政策刊物，針對新局勢各有不同的分析角度，值得各方參考。

印度9月取代前殖民者英國，成為全球第5大經濟體，國際貨幣基金組織（IMF）稱讚印度是全球經濟放緩中的「亮點」，美國媒體《GzeroMedia》指出，印度可能接替中國成為世界工廠。然而，美國期刊《外交事務》指出，全球公司不願將中國業務轉移到中國，原因是風險仍然太高。

美國《外交事務》雜誌近期訪問50多位專家，其中有39人傾向「反對美國政府公開承諾軍事介入台海衝突」，也就是不贊成美國在應否公開承諾出兵協防台灣的態度上，從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」。台灣專家和學者對此見仁見智。

英國廣播公司第一台（BBCOne）資深主播愛德華茲（HuwEdwards）9月8日穿黑西裝、繫著黑領帶出現在螢幕上的那一刻，許多英國人就知道他要宣布凝重的消息：伊麗莎白二世駕崩。不過愛德華茲本人不需要特地準備衣服，因為如果高階王室成員過世，BBC會替每一位主播備妥工作所需的全黑正裝。

雖然美國國防部已加強對中戰略，也增加美國在印太地區的活動，但重點是，一旦共軍開始有動作，美軍的行動速度根本不足以確保在短時間內嚇阻中國。

中國「爛尾樓」風暴讓房地產業搖搖欲墜，幾乎所有房地產公司都陷入債務危機。過去11個月，房價不斷下跌，新物件銳減45%，房地產行情幾乎凍結，已經沒有人敢在這時候買房。

俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動仍持續延燒，而中共即將進行20大、美國也將進行中期選舉，有關此等事件發展對於自由國際秩序的可能影響，仍為各界關注焦點。最近一期《外交事務》季刊中，有一篇「軟實力平衡：美國與中國贏得人心的探求」，比較分析美國與中國各自推動軟實力外交的優劣之處，值得參考。

「中俄新型國家間關係超越冷戰時期的軍事政治同盟關係模式。兩國友好沒有止境，合作沒有禁區，加強戰略協作不針對第三國，也不受第三國和國際形勢變幻影響。」

國際關係權威期刊《外交事務》將在今年9月慶祝創刊100周年，發行者外交關係協會（CFR）從6月1日開始舉辦一系列重量級人物專訪，首先登場的是美國現任國務卿布林肯，他與總編輯柯茨－費蘭暢談美國外交政的演進，以及拜登政府如何因應來自俄羅斯、中國、烏克蘭戰爭的挑戰。

「記取教訓」直截了當地敘述美國如何在這場遙遠的戰爭中陷入僵局，以及政府對公眾的決意隱瞞。「記取教訓」的訪談大致類似國防部為越戰彙編的機密歷史「五角大廈文件」。五角大廈文件在1971年洩露時引起了轟動，文件中透露，長期以來，美國政府一直在向民眾謊報國家是如何捲入越南問題。

最新一期重量級國際關係期刊《外交事務》針對「核武國家的數量十年內是否有變」一事，廣詢50位外交安全領域專家看法，其中21人同意、21人反對。認同核武國家將增加者，認為伊朗（20人）、日本（8人）、南韓（7人）、沙烏地阿拉伯（5人）與台灣（3人）未來十年都有可能晉級「核武俱樂部」。

2001年4月1日愚人節當天上午，中國海南島附近空域發生一樁絕非愚人節惡作劇的事件，中國人民解放軍海軍航空兵一架殲-8戰鬥機意外撞擊美國海一架軍EP-3偵察機。殲-8斷裂墜毀，飛行員王偉死亡；EP-3機身受創，迫降海南島陵水機場，24名美軍機組人員遭中方扣留；南海上空戰雲密布。

中國解放軍機頻頻侵擾臺灣西南防空識別區，2021年迄今已超過600架次。10月初，包含100架殲-16、20架蘇-30、16架轟-6、7架運-8反潛機等等，5天內有150架次以極具威脅性的態勢飛越臺灣島西南方的防空識別區。顯示中國似乎正為犯臺作戰進行演練，因為它不但增加共機侵擾頻率，共同派出的還是大量戰機、反潛機、以及具有核武投射能力的轟炸機。

國慶前夕，總統蔡英文接受美國最具影響力的國際事務暨外交政策期刊《外交事務》（ForeignAffairs）雙月刊邀請，以「台灣力爭民主之路—國際秩序變遷中的一股良善力量」為題撰寫專文。蔡英文表示，維護區域安全仍將是台灣整體政策的要務，只要在對等、不設政治前提的原則下，台灣將持續以開放態度與北京當局展開對話，同時，台灣也投入必要資源，強化對北京當局的了解，以減少誤解和誤判的可能性，並有助於做出更精確的兩岸決策。

「是時候大聲說出來了：新冠大流行背後的病毒不會消失，因為它已經寄生在十多種不同的動物身上，新型冠狀病毒（SARS-CoV-2）已無法被根除。對人類來說，曾被視為唯一解答的全球群體免疫遙不可及。大多數國家根本沒有足夠的疫苗，即使少數幾個有充足疫苗供應的幸運國家，也有太多人拒絕接種。」

副總統賴清德近期公開行程不多，但據了解，他私下仍受邀出席許多活動，並與外交事務息息相關。賴清德上月受邀參加早稻田與應慶大學所舉辦的新春聯誼，也將在本月底參加由歐洲商會舉辦的「台歐健康論壇」。

桃園市長鄭文燦積極參與國際事務，今年已進行20個以上國際外交相關活動，包括針對美中局勢進行演講、參與美國商會活動；並在疫情無法出國參訪的情況下，與世界多國城市市長線上對談。鄭文燦頻繁參與外交事務，積極展現出他的國際觀。

中國是否想改變全球秩序、提高自身利益並體現大國形象？這可能是當今地緣政治中最重要的問題，但是答案往往顯現出對北京的偏見，或忽略了該國內部的不穩定，無法準確預測中國未來超級大國的模樣。

中國是否想改變全球秩序、提高自身利益並體現大國形象？這可能是當今地緣政治中最重要的問題，但是答案往往顯現出對北京的偏見，或忽略了該國內部的不穩定，無法準確預測中國未來超級大國的模樣。

美台關係近期快速升溫，美國智庫期刊《外交事務》2日刊文，呼籲華府是時候摒棄過去40年台灣海峽戰略模糊政策，並清楚宣示若北京武力犯台，美國將出兵捍衛台灣。

新加坡總理李顯龍在6月4日出版的《外交事務》（ForeignAffairs）撰文，細數亞太國家在中美爭霸之下的為難處境。李顯龍在這篇〈岌岌可危的亞洲世紀〉中指出，中國在1970年代的中美建交與中國改革開放之後快速崛起，也讓亞洲的美式和平（PaxAmericana）受到挑戰。不過李顯龍強調，就算目前的解放軍再強大，也無法代替美國在東南亞扮演的安全角色，東南亞國家更不願在中美之間選邊站。而美國與中國所做的戰略選擇，除了將形塑全球秩序，也對亞洲的繁榮與和平（或說「亞洲世紀」的到來）影響深遠。

美國國會消息人士今天透露，聯邦參眾兩院的外交事務委員會主席致函超過50個國家，要求大家支持台灣參與世界衛生組織，因為為了對抗冠狀病毒疫情，需要盡可能廣泛的努力。

今年可說是台灣採購美國軍備的「豐收年」：20億美元的M1A2T艾布蘭戰車、80億美元的F-16V戰隼式戰鬥機、2.5億美元的刺針防空飛彈……但是美國重量級期刊《外交事務》指出，這一系列軍售顯示，台灣的國防戰略為了政治目的犧牲軍事效益，美國必須協助台灣改絃易轍！

第74屆聯合國大會總辯論將於24日在位於美國紐約的總部登場，由於美國忙於調整與國際組織的關係，加上美國短時間內又更換駐聯合國大使，而美國總統川普一再強調「美國優先」，刪除提供聯合國相關機構的預算，並退出部分組織，反觀聯合國有4個專門機構領導人由中國人出任，新美國安全中心副研究員克莉絲汀．李撰文警告，若中國利用聯合國達成目的，全球恐怕會「中國化」。

美國總統川普自競選期間，就不遺餘力地撻伐自由貿易，就任之後更不斷退出多邊貿易協定，以此威脅重新談判，美國期刊《外交事務》指出，川普開徵鋼鋁關稅、實行市場保護主義，都對美國經濟造成損害，同時失去原有的國際領導地位，還讓其他國家政府仿效，拿關稅當成貿易武器，不過美國主要目標是與中國「脫鉤」，而不論川普2020年是否連任，全球貿易模式已回不去了。