觀點投書：昔喊憲法是災難、今拿憲法砍陸配─賴政府的「法理自助餐」

花蓮縣富里鄉學田村前村長鄧萬華，因陸配身分遭內政部認定違反國籍法而解職，近日經花蓮縣府訴願審議委員會決議「撤銷原處分」，這遲來的正義不僅還當事人公道，更是一面照妖鏡，照出了民進黨政府高喊「捍衛中華民國」背後，視憲法為無物、公然毀憲亂政的偽善嘴臉。

針對此案爭議，內政部長劉世芳近期強硬表示：「我國憲法規定非常清楚，擔任公職必須放棄中華民國以外的其他國籍。」這句話若非是對憲政體制的無知，便是惡意的政治詐欺。因為若真要「完全遵循」中華民國憲法，劉部長口中的「中華人民共和國」在法理上根本「不存在」，何來「外國國籍」可放棄？

我們先不談論憲法本文，光就現行適用於台澎金馬的《中華民國憲法增修條文》第11條，便明確授權制定《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，這部規範兩岸往來的法律，其立法精神正是基於「國家統一前之分治狀態」。在憲法與兩岸關係條例的架構下，兩岸關係被定義為「臺灣地區」與「大陸地區」。大陸地區人民雖然不是本國國民，但也絕非《國籍法》定義下的「外國人」。兩岸條例作為憲法授權的特別法，其位階與效力優於普通法的《國籍法》，因此，要求陸配去放棄一個我國憲法及體制中根本不存在的「外國國籍」，在邏輯上完全說不通。過去行政慣例之所以要求「註銷大陸戶籍」，正是為了繞開這個憲法問題以尋求務實解方，如今內政部卻以此作為惡意的鬥爭工具，這並非依法行政，而是政治獵巫。

諷刺的是，當國民黨副主席蕭旭岑提及兩岸為「一國兩區」時，總被民進黨貼上「中共同路人」、「附和中共」的標籤。然而，所謂的「一國兩區」，即一個中華民國，分為臺灣與大陸兩區，即是目前憲法增修條文的明文規定，更是賴清德總統、卓榮泰院長以及劉世芳部長得以宣誓就職、行使公權力之唯一合法性來源。否定「一國兩區」，就是否定《中華民國憲法增修條文》；否定了增修條文，賴清德政府的執政合法性又何在？

蔡英文前總統喊出「中華民國台灣」，賴清德總統說「中華民國有113歲」，試圖搶佔話語權，但國人記憶猶新，賴清德總統曾喊出「中華民國憲法是台灣的災難」。這前後的矛盾顯示，他們對中華民國的擁抱顯然是虛假的、是「自助餐式」的。當需要團結國人時，就拿中華民國當招牌；當需要煽動抗中情緒、動員基本盤時，就踐踏中華民國憲法的兩岸定位，將陸配完全視為敵人，甚至不惜曲解法律剝奪其參政權。這種行徑，根本不是在捍衛中華民國，而是在「借殼上市」的過程中，逐步掏空中華民國的憲政體制。

對於來自中國大陸、已在台落地生根並取得身分證的國民，政府若認為其忠誠度有疑慮，理應透過完善反滲透機制或修法加強任職資格審查來處理，而非在沒有法律依據的情況下，逕自將大陸地區解釋為「外國」，以此剝奪人民權利。

要捍衛中華民國，前提是必須承認並認可《中華民國憲法》。如果民進黨政府認為這部憲法已經過時，認定「大陸地區」就是「外國」，那麼請展現執政黨的擔當，主動提出修憲，將國號改為台灣，將領土範圍明定為台澎金馬，並廢除兩岸條例。在修憲完成之前，請劉世芳部長與民進黨政府停止這種違憲的濫權行徑。一邊享受著中華民國憲法賦予的權力，一邊卻幹著毀憲亂政、踐踏國民參政權的勾當，這才是對台灣民主法治最大的羞辱。 （相關報導： 風評：沈伯洋的「緊急事態」，台灣的法治與人權災難 ｜ 更多文章 ）

＊作者為政大研究生