# 勞動力  

外籍移工已成為台灣製造業、營造業與照護體系的重要勞動力，不過，全台移工究竟最集中在哪個縣市？不少人可能會猜人口最多的新北市，或製造業發達的台中市。根據內政部115年第18週內政統計通報，以114年底持有效居留證的在臺移工來看，全台共有75萬1806人，其中人數最多的不是新北或台中，而是桃園市，共13萬2866人，占全台17.7％。內政部統計顯示，114年底持......

台灣街頭、工廠、醫療照護機構或家庭中，愈來愈常看見來自不同國家的外籍人士，但目前究竟有多少外國人在台灣長期居留？這群人之中，有多少屬於勞動力，又以哪些身分為主？根據內政部統計，2025年底在台持有效居留證之外僑居留人口已達102萬8,945人，其中超過8成屬於勞動力；若進一步從居留身分觀察，移工更占全部外僑居留人口73.1%，人數超過75萬人。台灣外籍居留人......

談到台灣少子化，很多人第一時間想到的，可能是幼兒園收不到學生、學校減班，或未來出生的小孩愈來愈少。但真正會逐漸影響每個成年人生活的，恐怕是另一件事：可以工作、繳稅、照顧長輩、支撐醫療與社會運作的人，也正在快速減少。國發會2026年8月公布人口推估顯示，依中推估情境，台灣15至64歲工作年齡人口將從2026年的約1576萬人，降至2075年的約513萬人。少子......

台灣少子化問題正在從「出生人口減少」，加速演變成一場影響勞動力、教育、長照乃至整體經濟規模的人口結構危機。國發會28日公布最新《中華民國人口推估（2026年至2075年）》，在中推估情境下，台灣總人口將由2026年的2319萬人，一路降至2075年的1215萬人，50年間減少1104萬人，減幅高達48%，等於現在每兩個台灣人，未來將少掉接近一個。更值得注意的......

越南成為東南亞又一個鼓勵生育以應對人口老化的國家。但專家指出，生育率低與更廣泛的經濟與社會結構有關。7月1日，越南首部《人口法》生效，引入旨在鼓勵夫妻生育的一系列措施。符合條件的女性生育補貼最低為66歐元（75美元）。生育二胎的女性雇員產假從六個月延長至七個月。父親一方則可休10個工作日，翻了一番。此外，生育兩個子女的家庭優先獲得社會保障性住房。去年，越南取......

一個國家究竟能不能用法規，強行限制自己的人口總數上限？這個前所未有的「申論題」，即將在14日由瑞士全民透過公投選票，給出最終答案。目前瑞士正聚焦於由右翼政黨發起的爭議性提案：一旦公投過關，將要求立法將瑞士的最高人口容量，限制在1000萬人以內。這場公投發起後，不僅導致瑞士國內社會嚴重撕裂，更驚動歐盟與其他周邊國家。這項政策得到瑞士右翼保守派「人民黨」（SVP......

內政部今（10）日公布最新戶口統計資料，截至今年5月底，全台總人口數為2325萬2641人，較去年同期減少10萬2,829人，人口已連續29個月呈現負成長。少子化趨勢仍持續惡化，若以目前出生速度推估，今年全年出生人口恐跌破10萬人大關。對此，百萬網紅Cheap在臉書發文表示，少子化除了勞動力問題，最直接的就是找不到人當兵，這樣怎麼抗中保台呢？根據內政部今日公......

全台移工人數已突破86萬大關，勞動部長洪申翰在立法院答詢時鬆口，「印度移工今年有機會引入台灣」消息一出，隨即引發輿論炸鍋，公共政策網路參與平台日前發起的「中止引進」提案，呼籲政府應優先確保國人治安與性別平權環境，現已有超過4萬人表態支持。對於相關爭議延燒，作家「漂浪島嶼」指出，工總（全國工業總會）稱社會不懂產業需求，但社會大眾作為勞工，怎會不懂產業的需求就......

35 歲的外賣騎手 Xu Hui 早上 11 點出發，直到晚上 11:31 才收工，當天他行駛了 60 英里，完成將近 50 單，平均大約每 15 分鐘一單，收入：46 美元（1500台幣）。根據龍洲經訊（Gavekal Dragonomics）的數據，目前像 Xu Hui 這樣的自雇勞工已佔中國整體勞動力的約 30%，相比 2013 年的 20% 有明顯提......

美國麻省理工學院昨天發布研究指出，人工智慧（AI）目前已能取代美國11.7%的勞動力，相當於涵蓋金融、醫療和專業服務等領域達1兆2000萬美元薪資規模的職位。CNBC報導，這項研究運用由麻省理工學院（MIT）與橡樹嶺國家實驗室（Oak Ridge National Laboratory）共同開發的勞動力模擬工具「冰山指數」（Iceberg Index）。該指......

大陸國務院在本月11日發佈了針對要素市場化配置改革的試點方案，這是繼2021年在發出類似通知後，四年後終於落地實施。此次改革將在包括「北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫（杭州、寧波、溫州）、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市」等10個地方進行。同時，要素市場化配置改革面臨的背景是大陸經濟......

編按：你是否同時要擔心孩子學費、又要煩惱年邁父母的醫療照護？這就是所謂的「三明治世代」，被上下兩代夾擊的中壯年。台灣將在 2025 年正式進入「超高齡社會」，走在路上，每5人就有一位超過 65 歲；到 2039 年更是每三人就有一位老人。當老人比例持續攀升，「一人照顧一人」的傳統模式勢必崩壞，稅收減少、長照需求暴增，醫療與社福資源恐將捉襟見肘。這不只是國家要......

長時間面臨超低生育率和人口危機的南韓，日前公佈一份最新的研究報告，由韓國女性政策研究院（KWDI）與聯合國（UN）合作，針對該國女性進行廣泛問卷調查，並進行跨國交叉比對。研究結果顯示，南韓女性受訪者在「是否願意生育方面」的傾向，是本次接受調查國家中最低，可卻同時有許多女性認同「有孩子能讓人生更幸福」的說法，突顯韓國社會觀念的矛盾。《韓國時報》報導指出，調查報......

台灣正式進入超高齡社會，勞動力市場迎來結構性轉變。面對青壯年勞動力下滑的趨勢，中高齡及高齡勞工的重要性日益凸顯。勞動部積極推動「中高齡者及高齡者就業促進法」，為這群重返職場的勞工提供支持。近期，一位50歲、曾有26年軍職生涯的阿宏（化名），透過勞動部雲嘉南分署嘉義就業中心的協助，成功在嘉友電子股份有限公司找到新職位，更憑藉其優異的表現與積極的態度，在不到一年的時間內晉升為副理，為中高齡勞工的職涯發展寫下亮眼的一頁。

同時面臨超高齡社會與少子化危機的日本，即使中央與地方政府不斷端出方案，祭出各種補助、津貼或主動舉辦相親活動，依舊改變不了該國持續下探的生育率趨勢。最新數據顯示，日本2024年新生兒人數，下降至72萬988人，創下自1899年有記錄以來最低點，顯示少子化問題愈來愈糟糕，也讓石破茂內閣非常頭痛。

隨著國內少子化問題加劇，兵源短缺的挑戰日益嚴峻，近期有關女性義務役的討論再度浮上檯面。國防部表示，目前尚未進入修法階段，仍須綜合評估勞動力市場、戰力需求、訓練資源及場地等因素，並參考其他先進國家女性軍事人力運用情況，作為未來政策研議的依據。

根據日本政府最新數據，南韓2022年人均國內生產毛額（GDP）首度超越日本，這一現象主要受到日圓不斷貶值與日本人口老化愈發嚴重所影響。這個星期剛剛發布的年度經濟數據也指出，韓國在2023年度再次超越日本，而日本則受到外在因素影響，人均GDP數字還比過往下滑不少。

台灣2025年步入超高齡社會進入倒數，明年每5人就有1人是老年人口，主計總處數據顯示，銀髮勞動力持續以高於5%的速度快速成長，勞動力正往65歲以上傾斜，儘管台灣勞動老化警鐘響起，學者直言，政府、企業準備度仍不足。

隨著少子化和人口老化的趨勢，日本人力短缺問題越發嚴重，過去有著嚴格「髮禁」的麥當勞日本分公司應對勞動力短缺，也在日前宣佈取消對員工髮色的限制，此前試行該政策的大阪門市也透露，門市新員工數量增加了3倍，而其他企業如星巴克、壽司郎也相繼放寬員工儀表標準，以應對人力短缺。

美國正經歷數代人以來規模最大的移民潮，大量來自世界各地的人為尋求人身安全和經濟機會而湧入美國。移民將使美國人口膨脹，改變美國勞動力的構成，這對美國經濟產生的影響很可能會長達數十年。

包含中國、日本、南韓、台灣在內的東亞4大經濟體，近年來出生率皆逐漸下降，成為嚴重的社會問題。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（UW-Madison）人口統計學家易富賢（YiFuxian）警告，若東亞4國的出生率持續下降，將威脅各國長期的競爭力。

台積電熊本廠（JASM）今年2月24日開幕，備受全球關注，也為當地半導體就業市場帶來前所未有的變革，尤其誘人高薪打趴一票企業，更成為當地不少學生、求職者的夢幻首選，就有中小型公司哀號，因台積電熊本廠珠玉在前，他們再怎麼努力把薪水開到極限，都還是招不到人。

台積電（TSMC）近年開始在海外積極投資，日本熊本首座工廠在2月24日盛大開幕，引來全球關注，為當地迎來職缺、景氣爆發成長的機會，更吸引不少台灣人攜家帶眷移入。日本媒體近來採訪到移居的台灣工程師家人，提及在當地生活和工作近況時，卻意外發現「日本同事不加班了」，引發討論。

越南擁有大量年輕便宜的勞動力，吸引全球外資挹注，更被看好成為「世界工廠2.0」，然而近來因為缺電問題，日韓等國的外商紛紛動了「撤退的念頭」，據評估指出，2023年越南光是缺電，就造成14億美元（約新台幣448億元）的經濟損失。

台灣與印度16日簽署移工合作備忘錄（MOU），藉由引進印度勞工補足國內產業缺工。對此，外交部表示，備忘錄除可緩解台灣因高齡化及少子化對基層勞動力影響外，更能進一步深化雙邊友好、互利互惠的合作關係。

去年全球安裝的工業機器人半數安裝在中國，今年11月，中國政府發布一項計畫，呼籲到2025年大規模生產類人型機器人。英國期刊《經濟學人》指出，隨著人口減少，中國希望機器人能彌補這個不足之處，並力爭成為機器人超級大國。

勞動部及移民署最新統計資料顯示，2023年7月，台灣「失聯移工在台人數」達83,383人次，佔總引進74萬移工的11.3%。亦即不到10個移工就有1個逃逸、失聯成為非法工人，幾為台灣引進外勞30年來的新高。復以目前移工職業別統計，其佔總失聯移工的比率分別為：56%製造業（46,726人）、36%看護工（29,907人）、3%營造業、3%漁工、1%其他（何種業別勞動部未說明）、0.42%農林牧或魚塭養殖工（353人）、0.22%外展農務工（180人）、0.19%家庭幫傭（157人）。

台灣面臨超高齡化社會危機，意味著醫療需求和支出產生巨大壓力，以及少子化問題也使保費大幅減少，導致健保財政的可持續性降低，未來將直接影響民眾的醫療權益。

近期台灣勞動力短缺的問題，隨著總統大選的議題攻防開始被討論，除了青年人就業的問題外，筆者認為中高齡年齡層國民再投入就業市場，是不可逆的世界趨勢，很可惜多數人並未重視這個問題，我國已經邁入老年化跟少子化的人口發展結構，未來勢必要讓社會的中高齡人士進入到職場當中，去做補充性的勞動力。

周休三日公投連署正在國內發酵，很明顯這個動能除了國外推動或試辦，讓台灣長期處於低薪過勞的勞工，要展開一場全民運動外，更關鍵處就是目前法定上的休假和薪資計算，很明顯有利資方，外加上國內不論內需或外銷產業，都要倚靠勞動力去支撐，最後就是在歐洲一些先進國家，勞工休假是神聖權益的精神，在台灣被遭到扭曲和污名。

自2021年以來，政府間國際組織「經合組織」38個成員國的GDP成長放緩至幾近停滯，商業信心低於長期平均，但勞動市場沒有太多疲軟跡象。英國重量級期刊《經濟學人》5日指出，這對經濟活力來說可能是壞消息。

CNBC2月11日報導，某位雲端運算服務公司高層2月9日在《CNBC科技行政理事會》電話會議上表示，生成式人工智慧（GenerativeAI）的崛起是一場重大革命，比雲端革命、移動革命或網際網路革命的總和大100倍，和工業革命一樣重要、兩者有很多相似之處，沒有立即擁抱這項科技的企業可能被邊緣化。

過去的歷史經驗，都是在人口不斷增加的同時，伴隨著持續成長的勞動力，經濟才得以走出困境。但當人口成長達到巔峰，勞動力下降，更少的勞工必須支撐逐漸高齡化的人口，將會發生什麼情況？

因應高齡化社會帶來的勞動力短缺，勞動部推動《中高齡者及高齡者就業促進法》鼓勵企業進(留)用中高齡人力，日前舉辦「2022促進中高齡者及高齡者就業績優獎」頒獎典禮，除肯定得獎的友善企業與中高齡得獎者，更希望鼓勵複製成功經驗，共同建構友善職場環境。本次勞動部勞動力發展署北分署所輔導的單位，共有4個企業榮獲「績優單位」、1名中高齡者從業人員獲得「績優人員」殊榮。勞動力發展署北分署賴家仁分署長表示，北分署自103年成立全國首座銀髮人才資源中心，致力推動銀髮就業政策與倡議活動，累積多年的努力成效，已經有越來越多的企業看到中高齡者及高齡者的職場價值，轉化人力資源運用的傳統思維。本次獲獎的「統一超商股份有限公司」，借鏡日本經驗，很早就注意到人口高齡化的趨勢並積極與銀髮中心合作，今年已共同辦理10場體驗式徵才，開出近百個友善職缺；而「亞洲藏壽司」則引進日本友善職場的企業觀念，運用銀髮族高穩定性的優勢及特質，和年輕員工互補，不但解決餐飲業長期缺工的問題，並建立青銀共榮的成功模式；非營利組織團體獲獎單位「蕭中正醫院」重視人才經驗的累積，陸續聘用20名高齡員工，並提供員工退休準備及生涯財務規劃協助方案，致力推動中高齡及高齡者工作與生活上的平衡；「財團法人育成社會福利基金會」推動高齡退休回聘制度，以彈性工時及職涯選擇多樣化支持中高齡者及高齡者穩定就業；另外，獲得績優人員獎的「遠百企業股份有限公司-永和分公司」人資課長王莉莉，依中高齡及高齡者的特質規劃專案人力招募計畫，補足賣場人力缺口，同時鼓勵青銀世代經驗傳承職場合作，並獲得去年勞動部舉辦的「世代合作績優單位表揚及提案競賽獎勵活動」績優單位表揚，在推動無齡化職場方面可說是不遺餘力，足為各界表率。勞動力發展署北分署賴家仁分署長指出，勞動部辦理「促進中高齡者及高齡者就業績優獎」選拔活動，鼓勵企業、勞工共同合作，打造友善中高齡及高齡職場環境，歡迎友善企業雇主上北基宜花金馬分署銀髮人才資源中心「銀髮資源網」查詢https://swd.wda.gov.tw/或電洽（02）7730-8878，由專人服務。

勞動部勞動力發展署桃竹苗分署新竹就業中心因應國境開放，國內外旅遊潮復甦及商務人士每月增加3成以上，旅宿業及餐飲業人力需求增加，將於11月22日（星期二）上午10時至下午3時，在新竹市綠水里活動中心（新竹市東區博愛街106號）辦理新竹區旅宿餐飲產業聯合徵才活動，有旅宿業及餐飲業15家廠商，提供將近千名職缺，包括芙洛麗精品飯店、和選旅、爭鮮壽司、Komeda'sCoffee等日系餐飲品牌都釋出職缺招募人才。

『製造業正遭受日益嚴重的勞動力短缺問題。』-2022世界經濟論壇

新北市共有8萬6288名移工，其中產業類移工約占6成，是許多企業不可或缺的勞動力來源，為鼓勵雇主能多提供優於法令規定的移工友善措施，新北市政府勞工局優先全國開辦「表揚企業辦理友善移工措施計畫」，預計表揚5家友善移工企業，即日起徵件至7月31日，歡迎符合資格的社福機構或企業單位踴躍提出申請。

勞動部辦理「世代合作績優單位表揚及提案競賽獎勵活動」，鼓勵中高齡者及高齡者與年輕世代在職場中共事合作及經驗傳承，台普工業及光弘生醫科技在勞動力發展署桃竹苗分署輔導下，發揮創意及實踐力引領企業達成混齡世代合作的職場價值，從激烈競賽中脫穎而出，分獲世代合作績優單位及提案競賽獎殊榮。

全球正崛興新型全面性人力資本大錯配危機(MismatchCrisesinHumanCapitalDeployment)：社會大失業潮及經濟大缺工潮並轡到襲，正緊接著數位經濟時代爆發Covid-19疫災之後，重擊瓦解世界經濟復甦動能；臺灣經濟當然不能茍免。

台灣即將在2025年迎來超高齡社會，勞動人口結構勢必受到影響，台灣要如何面對超高齡社會所衍生的勞動力短缺的衝擊？中華民國老人福利推動聯盟秘書長張淑卿指出，根據調查有6成以上長者願意重新回到職場，代表現在高齡者的認知已經在改變，如何打造友善的高齡就業環境，讓長者成為「社會的產能」，將是政府和企業必須要思考的議題。

從前，ZhangJianli只僱用男勞動力在他位於內蒙古赤峰市的建築工地上工作，他在網上發布的招工廣告中也特別註明「女工勿擾」。但如今活多人少，Zhang說，他放棄這個規矩了。

依據內政部公布，2020年我國出生與死亡人口正式出現死亡交叉，也就是死亡人數正式超過出生人數，人口「自然增加」出現了負值，少子化已經成為房市最可怕的灰犀牛，也一直是學者專家們一致看壞房市的焦點。

幾天前，一名鄉民在網路上抱怨，特斯拉（Tesla）不斷漲價，同時卻又減去部分功能，這番怨言釣出特斯拉執行長馬斯克親自回覆，受制於整個產業的供應鏈價格壓力，「特別是原物料價格」，導致特斯拉成本遽增，因此不得不調漲售價。

新冠肺炎疫情延燒全球，歐美社會兩極化分裂日益嚴重，2020年被視為充滿危機的「黑天鵝」年分，不過《華盛頓郵報》時事評論員沙洛爾4日指出，2030年會是比2020年更糟的一年，因為屆時全球人口約10億人年紀超過65歲，除了人口老化問題，同時要面對氣候變遷及大國角力、自由權利受到挑戰的局面。

公家機構釋放的訊息使我們看不清「人生延長賽」的現實。而媒體訊息也是另一個因素，我們這些新聞人實在對年齡感到頭痛。

「你應該知道的是：外國人才的移入，緩解了日本高齡化及少子化所帶來的社會問題。不過，這些長期居留於日本的外國人，其各項支援措施卻一直不受日本政府重視。然而，這次疫情的爆發卻讓日本政府意識到需對外國人政策加以改革的急迫性。」

國家發展委員會的最新「中華民國人口推估（2020至2070年）」出爐，當中指出，台灣從今（2020）年開始轉呈負成長，針對勞動人口的問題，行政團隊也將因應人口結構變遷多方著手提升勞動力，國發會呼籲民眾不必過度悲觀。

近來全球股市牛氣沖天，經濟數據陸續回神，尤其美國6月就業報告繳出亮眼成績，更讓連任之路荊棘密布的川普欣喜若狂，疾呼「我們的經濟正在快速復甦，這些都是歷史性的數字。」今時不同往日，如果看在當年問鼎白宮的川普眼中，這份就業報告恐怕也只是個「笑話」。

武漢肺炎疫情擴散顯示中國黨國體制在風險治理能力上的低度發展，及超趕發展的潛在風險，對中國共產黨的統治威信更是沉重打擊，而台灣的共同體邊界則在一次次的風險輻射下被刻畫出來。

日本在戰後進入工業化階段，人口成長率逐年降低。2010年，日本年度人口成長率掉入負值，也就是說，日本人口正慢慢減少；且這樣的減少之所以令政府不安，是因為日本的人口減少主要是「自然減少」，而非遷移造成的結果。