房價、健保費飆升該怪誰？瑞士右翼推「人口上限」公投，拒讓更多移民入境

一個國家究竟能不能用法規，強行限制自己的人口總數上限？這個前所未有的「申論題」，即將在14日由瑞士全民透過公投選票，給出最終答案。目前瑞士正聚焦於由右翼政黨發起的爭議性提案：一旦公投過關，將要求立法將瑞士的最高人口容量，限制在1000萬人以內。這場公投發起後，不僅導致瑞士國內社會嚴重撕裂，更驚動歐盟與其他周邊國家。

這項政策得到瑞士右翼保守派「人民黨」（SVP）強力背書，該政黨將其包裝為一項保護環境的「永續發展倡議」，強調唯有強行阻斷人口擴張，才能有效緩解當前瑞士面臨的多重問題與沉重壓力，像是房價飆漲、大眾運輸過載、公共服務癱瘓，以及生態環境惡化等。

然而，瑞士聯邦政府、反對黨、工商企業巨頭和總工會，對此提案則發起大動作串聯反擊。他們在街頭豎起巨幅海報，痛批這是一場徹頭徹尾的「混亂提案」，嚴厲警告人民，一旦同意此舉、將切斷瑞士醫療體系與觀光旅宿業急需的外籍核心勞動力，並徹底摧毀瑞士與最大貿易夥伴歐盟（EU）之間，歷經多年艱苦談判才達成的互惠協定，更會讓這座中立國，陷入孤立無援的鎖國絕境。

回顧歷史數據，瑞士的人口增長速度，在過去二十年呈現快速上升趨勢，從2002年的730萬，一路飆升至如今的910萬人，而其中高達27%比例，屬於不具備瑞士公民權的外籍居民。

人口快速成長的結果，讓瑞士通勤火車變成相當擁擠、租屋市場一房難求、醫療保險保費年年暴漲，加上日常生活品質的倒退，確實引發廣大瑞士中產階級與基層選民的強烈焦慮。

根據該提案的設計，瑞士常住人口在2050年之前，「絕對不能」超過1000萬人。一旦全國人口觸及950萬人的警戒線，聯邦政府必須立即啟動防衛機制，包含無限期限縮外國難民的庇護名額，以及強行取消外籍勞工的「家族團聚權」。

更具毀滅性的一點是，如果人口最終仍不幸逼近1000萬人天花板，法案將強制命令瑞士政府，必須單方面終止所有與國際間簽署的人員自由往來條約，包含與歐盟簽署的《人員自由移動協定》。

這項人口公投，讓瑞士商業總會「企業聯合會」感到恐慌。首席經濟學家明施（Rudolf Minsch）面色凝重地警告，歐盟至今仍是瑞士不可或缺的貿易命脈。

「布魯塞爾早就多次對非歐盟成員發出嚴厲警告，任何國家都休想在享受歐盟單一市場的經貿好處之餘，又想在『人員自由移動』等核心國際義務上投機設限，或是規避責任。一旦公投通過，瑞士與歐洲的穩定關係將瞬間瓦解。」

除了經貿海嘯，瑞士各行各業的雇主，也對迫在眉睫的超級缺工潮深感窒息。統計顯示，目前全瑞士飯店與旅宿業，有高達半數的勞動力完全依賴外籍移民；全國各大醫院、護理之家與長照機構，倘若少了歐洲跨境醫護的支援，就將面臨實質癱瘓。 （相關報導： 不滿美國武器交付延期！瑞士「暫停付款」施壓，不排除取消愛國者飛彈訂單 ｜ 更多文章 ）

面對人民黨宣稱，「限制人口可降低學校與醫院負擔」的說法，社會黨國會議員強烈抨擊，認為此言論完全和現實脫節。反對派指出，當前瑞士已有高達20%人口年齡超過65歲，在底層少子化、高齡化的結構下，國家急需大量的年輕外籍勞工與納稅人，來供養和支撐龐大的養老與醫療支出缺口，貿然切斷移民無異於扼殺國家財政。

這場世紀公投的兩派對立，在兩位同樣來自移民家庭的年輕地方政治新星身上展露無遺。29歲的瑞士人民黨議員菲赫特（Nils Fiechter）表示，「我們已經徹底失去對這個國家的控制！毫無節制的移民，正讓瑞士不再是那個安全的瑞士。任何熱愛這片土地的人，不論其背景，都希望國家維持繁榮與安全，而這正是這項提案的真實初衷。」

然而，31歲的社會民主黨伯恩（Bern）市議員傑尼絲（Helin Genis）則痛批，認為這個公投只不過是在尋找替罪羔羊，「決定房租高低與健保費暴漲的因素，從來就不是底層移民，而是高層的政治決策與基礎設施投資不彰所致。」

最近一次公投前發布的民調顯示，兩派選民處於極端拉鋸狀態。反對派雖以52% 微幅領先，但支持方也擁有高達45%，而且仍有大批尚未決定立場的關鍵游離選民，讓這場決定瑞士未來走向的公投，增添不少不確定性因素。

為了替己方拉票，反對設置人口上限一派，在最後關頭推出的公投海報上，還刻意印上神情嚴厲的美國總統川普（Donald Trump），其身後則浮現俄羅斯普京與習近平的陰暗剪影。

海報上則質問全體瑞士國民，「在全人類動盪的危急時刻，難道我們居然還要選擇與歐洲決裂嗎？」 （相關報導： 不滿美國武器交付延期！瑞士「暫停付款」施壓，不排除取消愛國者飛彈訂單 ｜ 更多文章 ）