# 蘇品叡  

面對少子化與超高齡化的人口結構問題，台灣需要思考另一條非中央思維的政策方向，綜觀世界先進國家、社會福利制度完整的國家都有一個特點，就是人口分布不會過於集中在少數地區，而開發中國家就會出現『首要型都市』現象，這樣的人口結構也會導致諸多城市發展的問題，環境污染、交通壅塞、還有社會福利支出的分配問題。

預計台灣在2026年進入超高齡化社會，再加上台灣的出生率急速下降，目前已經超越日韓等先進國家，變成世界倒數第一，如果持續維持這樣的人口發展趨勢，台灣未來會爆發許多國安危機，像是勞健保的支出、人口勞動力、國家整體發展性會受到劇烈的影響。

高齡化現象是目前全球普遍性議題，高齡化伴隨著是少子化，而少子化伴隨著是孤獨化，高齡孤獨更是社會議題，台灣同樣也面臨這樣的問題。

台灣的人口結構從數據面來看，我們從世界生育率最高到最低大約經歷了60年，從50年代每位婦女平均生育七個到現在平均生育一個。根據國發會預測2025年，全台老人人口將佔總人口的20%，每5人就有1人是65歲以上的長者。

近期因為總統大選議題，加上前瞻計畫執行到了尾聲，其中相關的鐵道建設、水資源建設等等的高額預算計畫，具體成效在國內政治形成激烈的討論。在一般預算制定的過程中，很難避免政治學上的一個運作定義，就是不透明的協議過程：政治精英、利益團體等各顯神通，當中各方角力去謀求最大的利益，這個利益往往不見得是最符合公民的利益，因此當代愈來愈多人提倡出參與式預算的理想，但理想很豐滿，現實很骨感，這樣的想法背後有兩個結構性的因素需要被解決。

近期台灣勞動力短缺的問題，隨著總統大選的議題攻防開始被討論，除了青年人就業的問題外，筆者認為中高齡年齡層國民再投入就業市場，是不可逆的世界趨勢，很可惜多數人並未重視這個問題，我國已經邁入老年化跟少子化的人口發展結構，未來勢必要讓社會的中高齡人士進入到職場當中，去做補充性的勞動力。

日前眾所矚目的侯友宜台大演講結束，筆者仔細分析侯這場的表現，有一種穩定中求成長，雖然無爆炸性亮點，但是對於問題的回答顯然有下過功夫，對於政策的論述也有初步明確的規劃主張，在人設的建立上，以穩定做事的親民形象展現魄力，試圖跟另外兩位菁英醫生做出區隔。相比之下，侯友宜展現出更貼近庶民的特質，雖然還可更好，但進步幅度可說日行千里。

近期桃園因為改裝車猖獗，在各大路段的半夜時段飆車，造成民怨沸騰，許多議員不分黨派，都表示接受到情緒值高漲的選民陳情，紛紛在質詢市政府時，建議應提出加強改善的措施。桃園市府也馬上由副市長蘇俊賓領軍，針對這些問題去做抽驗，也加強科技執法的範圍，擴大聯合稽查的密度。

談到轉型不得不去思維兩種模式的轉型路徑，一種是巨幅變動，完全顛覆既有結構的激烈改變，過程當中將會帶來難以控制的變動成本，但好處是有可能帶來創造性的破壞，像是人類史上重大的幾次革命就是這樣的轉型路徑，工業革命、數位革命，都引領人類進入新的領域。

近年來，地緣政治風險的升高對於全球經濟與能源供應產生了重大影響。在這個多變的國際環境下，台灣作為一個重要的全球科技製造中心，正面臨著各種挑戰，特別是在能源方面。近期的重大指標就是股神巴菲特出清所有台積電股票，且台積電因為地緣風險炸鍋，被MSCI大降權重，再加上接近2024年總統大選，不安定因素節節升高，國際大環境表現也不佳，受烏俄戰爭影響，能源供應、糧食都受到嚴峻挑戰，在這樣的前提下，地緣政治風險急速上升。