立法院重啟修憲委員會後，迄今修憲提案仍以個別立法委員連署為主，未見各黨團提出完整的憲政改革藍圖。
尤其值得注意的是，賴清德總統早在2019年6月即公開承諾，當選總統後立即啟動「憲政國是會議」，主張推動偏向內閣制的雙首長制、明定總統職權、恢復行政院長國會同意權，並允許立法委員兼任部會首長，建立權責相符的憲政體制。然而就任兩年多，至今未見其履行當年承諾。
筆者期盼兼任民進黨主席的賴清德總統，儘速提出完整修憲草案，不要任由零件維修式的提案取代整體憲政改革。
中華民國憲法即將施行八十年。歷經總統直選、民主轉型及社會變遷，現行憲政制度亟須全面檢討。
筆者主張，憲政改革應確立五項根本原則：
主權在民是根本，多數統治是基礎，責任政治是保障，良好行政是義務，人民尊嚴與幸福是目的。
一、先改革修憲門檻，再全面推動憲政改革
憲法要安定，但不能僵化；修憲要困難，但不能不可能。
現行《憲法增修條文》第12條規定，修憲須經立法委員四分之一提議、四分之三出席、出席委員四分之三決議，最後還須全民複決，有效同意票超過選舉人總額半數。
2022年十八歲公民權修憲案，同意票564萬7102票，占有效票52.96%，仍因未達全體選舉人半數而未通過。這充分暴露現行修憲制度過度僵化的問題。
筆者主張採取兩階段修憲：第一階段優先改革修憲程序及複決門檻，改採有效票過半數同意，配合合理參與門檻；第二階段再全面改革政府體制、中央各院職權及基本人權保障。
但改革不能破壞憲法核心。依司法院釋字第499號意旨，民主共和、國民主權、基本人權及權力分立制衡等根本原則，均應受到保障。
憲法核心應堅固，憲政制度則必須容許改革。
二、落實多數統治，建立權責相符的政府體制
1996年總統直接民選後，總統取得強大民主正當性，卻未同步建立相稱的政治責任。
總統掌握行政院長任命、重大政策及重要憲政人事提名權，卻不向國會負一般政治責任；行政院長依法向立法院負責，實際上卻高度受制於總統。
如此形成總統有權而責任不足、行政院長負責卻缺乏自主性的憲政困境。
未來修憲必須重新檢討總統、行政院及立法院的權責關係，建立有效的行政立法僵局解決機制。
尤其《憲法》第37條副署制度、第72條法律公布義務，以及《憲法增修條文》第3條覆議制度，應建立明確的履行義務與究責機制，不能任由行政權自行決定是否接受國會依法作成的決議。
總統選舉亦應改採兩輪投票制。2024年賴清德以40.05%得票率合法當選，但總統既掌握重大統治權，理應爭取更廣泛的多數支持。第一輪無人過半，即由得票最高兩組候選人進行第二輪決選。
此外，《憲法》第68條將國會常會限制於每年兩個固定期間，亦應改革。立法院應建立全年持續有效運作制度，強化國會調查、預算決算審查與行政監督。
行政權全年存在，國會監督就不能只有八個月！ （相關報導： 中國14校聯名要求修憲，到底是真的假的？自由亞洲電台查核：0人署名、網站註冊在南韓 ｜ 更多文章 ）
三、人民應有修憲提案權、總統罷免發動權及彈劾提議途徑
《憲法》第17條保障人民選舉、罷免、創制及複決權，但現行人民不能直接連署提出修憲案，也不能直接發動總統罷免。
