# 五權憲法  

近年來，大陸強調「國家治理體系和治理能力現代化」，並在科技、產業、基礎設施及重大工程領域推行「新型舉國體制」。此制度設計旨在集中資源、統籌協同，以提升治理效能與戰略能力。與此同時，孫中山先生在20世紀初提出的三民主義及五權憲法，亦包含對國家能力與民主制度的雙重要求，即「人民有權、政府有能」。我們檢視二者的契合與矛盾之處，並進一步對照當代西方治理理論，以探討其......

邇來自由民主法治的中華民國臺灣，因為「大罷免」議題而喧鬧迭起。加上賴清德總統自今年6月22日起，啟動發表「團結國家十講」的第一講後，接續至7月5日原訂第五講，因颱風來襲而宣布取消。其後總統府發言人雖表示：以關注救災與相關公務為首要優先，後續若有確定安排，將會在合適時機向外界公布而暫停迄今。然「雜質」一說已是驚天動地，引發軒然大波。姑不論「雜質」定義以及民眾對......

黨外在野大聯盟─「公民十問」第三問賴清德總統在六月二十九日的「團結國家第三講」，以「憲政體制」為主題，洋洋灑灑七千多字的講稿，從制憲、修憲、釋憲，說到行憲。然而說了半天，不但錯誤百出，充滿矛盾，更突顯出在賴總統的心中，根本就無心遵守憲法，受憲政體制的拘束；反而想要拿憲法當工具來宣揚「大罷免」，打擊反對黨與所有異議者，進而讓只拿到四成選票的總統，能成為玩弄憲政......

大罷免從倡議至今過了約一年時間，如今已走到最終第三階段投票，對此，前立委林濁水在臉書分析，民調已經勾勒出民眾對於大罷免的態度，那就是強烈質疑民進黨無法被立法監督制衡的疑慮，但總統賴清德這時卻發表演講​，大談五權憲法，反對建立聽證制度，「總統這種和多數民意對立到底的作法，是推動大罷免的明智策略嗎？」林濁水分析，這一年來的大罷免，朝野雙方纏戰的三大戰埸，第一是憲......

總統賴清德今（29）日引用諾貝爾和平獎得主亞當斯名言，稱「醫治民主之弊，唯有更民主」，民主的紛爭要用更大的民主解決。對此，民眾黨批評，賴清德的專擅作為與獨裁思想，才正是「台灣民主當前的真正病灶」，賴清德口中更大的民主，就只是為了獨裁專擅、不惜選輸翻桌，「賴清德從來不是治民主弊病的良醫，根本是胡亂診治的巫醫，一手將台灣的民主打進加護病房。」民眾黨指出，憲政民主......

全台大罷免持續延燒，目前已有30個罷團向中選會遞交二階連署書，國民黨主席朱立倫日前表示民主國家不可以罷免國會議員，表達對反對罷免的態度。對此前立委林濁水在節目《下班瀚你聊》中就表示，他支持這一次的大罷免，也指出若民進黨成功取得過半席次，應重新討論修法將罷免權從憲法中拿掉，認為從五權憲法走向三權分立才是國家長治久安的方式。

前民眾黨主席柯文哲因京華城等案至今仍在押，上周他在北所人員戒護下出席父親柯承發告別式，最終離開妻子陳佩琪一度緊抱他不放，更大喊司法迫害人權。陳佩琪今（15）日在臉書談及柯文哲多年案歷經的各類案子，感嘆莫須有的、欲加之罪何患無辭的抹黑，這次又被柯文哲遇到了。

國民黨全代會將在11月24日舉辦，黨代表紛紛提案，其中針對國民黨團總召傅崐萁曾言要廢考監，就有黨代表提案「強化五權憲政體制，落實治權制衡，應修改憲法恢復監委民選，精進考試用人，以真實實踐民主憲政」；提案中更批評，黨內多位立委在未取得黨內共識之下，貿然透過媒體提出廢除考試院、監察院之主張，與根本與國民黨之核心理念背道而馳。

國會改革法案通過後，民眾黨立院黨團總召黃國昌宣布該黨團的下一個目標是修憲廢除監察、考試兩院。和民眾黨聯手通過國會改革法案的國民黨、違背當初許諾力擋國會改革法案的民進黨，這次卻都有「黨內不同步」的情況。

立法院朝野鬥爭一波未平，一波又起。儘管國會改革法案在吵嚷叫囂聲中三讀通過，民進黨政府還在思忖如何透過釋憲或覆議的方式來反制。此時此刻，藍白又聯手拋出「廢除監察院」的話題，國民黨委員更是提出「廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權、修憲案併2026或2028選舉」等4點「創見」。

執政黨認為在野黨版本的國會改革法案是擴權，在野黨認為國會現有的權力難以落實對行政權的監督，筆者認為這些根本原因在於我國的監察院自行憲後到凍結憲法，再到第二次修憲，已經嚴重的毀壞制憲者們在五權憲法中，對於監察院最初於權力分立制衡裡所應具備的真實性質。

在春假的這一周，原本在野的國民黨和民眾黨，要合力把包含建立國會聽證制度的國會改革法案推出立法院司法法制委員會，但因大地震而中斷。其實這些年來，我們可以透過民眾黨立委黃國昌的直播節目，知道他早在2012年便草擬議案，不過當時是透過林佳龍等民進黨立委在立院推動，在時隔12年之後，才總算正式進入委員會排審。

民進黨修憲改革小組日前達成廢考試院、監察院共識，待中執會提黨團，送立法院審議。廢考監已倡議多年，修憲高門檻，能成嗎？還是說說嚷嚷，放放風聲，或是另有盤算？

五權憲法讓行政、立法、司法、考試、監察分立，相互制衡，藉以確保政府不濫權、不腐化，積極為人民服務。但是，如果單一政黨權力分立獨大，全面執政，並蓄意將五權扭曲為遂行執政黨意志的工具，並且強力攻擊在野黨員異議人士，則憲法上的五權將淪為憲政上的五拳。台灣目前正面臨這個危機。

國民黨6日舉行全代會，前國民黨主席洪秀柱領銜提出「護憲保台決議文」的臨時提案，強調捍衛「三民主義」與「五權憲法」，被視為是向國民黨主席江啟臣的新兩岸主張以及立院黨團發動廢考、監兩院主張隔空「叫陣」。連署提案的黨代表主張現場決議，但黨中央以事關重大為由，給了「軟釘子」，最終決議送交中常會研處。

蔡總統在第二任就職典禮時，打出啟動修憲程序，廢除考監兩院，以及下降投票年齡，然而卻遲遲未提出草案，近日考試院更發出聲明，希望能夠維持獨立性、正視考試院的價值，不要廢除考試院。而已上任的監察院院長陳菊，則希望廢除考監，自己擔任的是末代院長。

監察院到底能幹什麼事？是個陳年老問題，誠如行政院長蘇貞昌坦言，民進黨自創黨以來就主張廢考監兩院，「這個立場一直沒變過」；尷尬的是，民進黨兩次執政，提名監察院老是「出狀況」，狀況還頗為類似。

立法院日前三讀通過修正「考試院組織法」，將十九名考試委員減為七至九名，任期也由六年改為四年。

二０二０大選倒數一個月，民進黨蔡政府在立法院會期結束前，三讀通過《考試院組織法》修正案，一舉砍掉二分之一強的考試委員編制員額，任期從六年改為四年，明定不得登陸兼職；後者是廢話，根據現行法律，考試委員除了能在大專院校每周兼課四小時外，任何兼職都是違法，遑論登陸；重點在前者，以大幅縮減考試院規模的方式，達到弱化考試權的目的。

英系監委干預司法，引起司法體系及社會各界大反彈。其實這只是廢監察院的一個起手式，之前廢考試院的組織功能，接下來要廢監察院，把調查權集中到立法院。對外宣稱廢考試院及監察院，五權變三權，實則讓立法院變成一隻大怪獸。以台灣的政治生態而言若成真，行政官員就得面臨天天跑立法院，被立法委員調查約談，難保藉由調查權施壓、關說、恐嚇，台灣吏治黑暗史只有更加陰暗。其調查權集中到立法院為什麼有如此重大殺傷力呢？說明如下：

大恐龍要當庭聲押小恐龍，負責維護法庭秩序的法警錯愕一旁不知所措！那，屠龍隊該怎麼看待這件荒謬小事？