# 廢考監  

賴清德總統肯定想都想不到，他費盡心思搞的「大罷免」在最後關頭，竟因為監察委員「濫用」公務車而出現大破口；更想不到的是，前監察院秘書長李俊俋竟會為了愛犬搭公務車而斷了他的官途；最最想不到的是，監委田秋堇抱怨，公務車被收回，腳傷又遇暴雨，叫不到計程車，每天搭三班捷運轉乘，「國事如麻，上班却遲到，這是大家希望的嗎？」竟引來全網炸鍋。這場莫名其妙的「公務車之亂」，還......

國民黨全代會將在11月24日舉辦，黨代表紛紛提案，其中針對國民黨團總召傅崐萁曾言要廢考監，就有黨代表提案「強化五權憲政體制，落實治權制衡，應修改憲法恢復監委民選，精進考試用人，以真實實踐民主憲政」；提案中更批評，黨內多位立委在未取得黨內共識之下，貿然透過媒體提出廢除考試院、監察院之主張，與根本與國民黨之核心理念背道而馳。

民眾黨立法院黨團擬提修憲案廢考監，監委高涌誠今天表示，他認為可以廢監察院，但監察權不能廢，較好的制度是監察權獨立，思考在立法院下成立獨立機關，監察院的存廢，一定要遵守憲法。

立法院新會期，民眾黨立法院黨團今（3）日召開記者會宣布第11屆第2會期優先法案。民眾黨團總召黃國昌宣布，民眾黨團將提出修憲案廢除考試院、監察院；立委張啟楷也說，新會期將雙管齊下，一是提修憲廢監察院，二是要刪掉監查院預算，除了基本人事費用和財產申報費用，其他監察院的預算「全砍」。

立法院國民黨團總召傅崐萁與民眾黨團總召黃國昌日前主張「廢除監察院」，民進黨立委陳亭妃也率先提案修憲廢考監，不過，民進黨團總召柯建銘則稱憲改案目前不是優先議題，短時間內不會處理。對此，柯建銘在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》解釋，目前五院僅剩監察院有調查權，所以藍白才要廢監察院，把五權變一權，另外，他也揭露，國民黨才不敢修憲，「因爲憲法是他們的神主牌，修憲就代表承認台灣是主權獨立的國家。」

國會改革法案通過後，民眾黨立院黨團總召黃國昌宣布該黨團的下一個目標是修憲廢除監察、考試兩院。和民眾黨聯手通過國會改革法案的國民黨、違背當初許諾力擋國會改革法案的民進黨，這次卻都有「黨內不同步」的情況。

繼國會改革法案三讀通過後，國民黨、民眾黨立委再喊修憲廢除監察院，民進黨立委陳亭妃則率先領29名綠委連署，提修憲案廢考試院、監察院。對此，前立委郭正亮在網路節目《亮話天下》中指出，現在的監委是由總統提名，而總統同時身兼黨主席，行政權被擴大到控制司法與監察。對於部分綠委不支持修憲案，郭正亮直呼，民進黨現在就是公然不要自己長年的堅持。

國民黨和民眾黨均提案廢除監察院和考試院，民進黨團提案廢考監，監察院長陳菊5日受訪時表示，只要立法院透過修憲程序，監察院全力支持；她也強調，對三權分立的理想從未變過。對此，媒體人黃暐瀚喊話，藍綠白順應民意，勇敢修憲，廢考監。

國民黨、民眾黨立法院黨團總召傅崐萁、總召黃國昌表示將推動廢除考試院及監察院；民進黨立委陳亭妃則提出「廢考監」修憲案。前立委郭正亮分析，國民黨若認真要推，黨主席朱立倫就要放棄五權分立的法統觀念，否則可能很難推動後續修憲。

廢除考試院、監察院議題引發朝野立委討論，監察院長陳菊今（5）日受訪時說，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲程序廢除監察院，就會全力支持。不過，民進黨立法院黨團總召柯建銘則表示，憲政體制每個人都要遵守，「憲政改造是另一個題目，這不是最優先。」

國民黨立法院黨團總召傅崐萁及民眾黨立法院黨團總召黃國昌近日白高呼廢除考試院及監察院；民進黨立委陳亭妃也偕29位綠委連署提出相關修憲案。監察院長陳菊今（5）日受訪表示，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲程序進行，監察院全力支持、尊重。

藍白近期高呼廢除監察院，民進黨立委陳亭妃日前也偕29位綠委連署提出「廢考監」修憲案，不過民進黨團總召柯建銘今（3）日卻稱「短時間內不會處理」。對此，國民黨立委羅智強嘲諷，他主張先冷凍監察院預算，就是希望民進黨不要打假球，「沒想到柯建銘馬上縮回去，順便把其他30位綠委一起變成縮頭烏龜。」

藍白近日主張廢除監察院，民進黨立委陳亭妃率先與29位綠委連署，提出廢考試院及監察院的修憲案，國民黨立委羅智強等一眾藍委則主張先行凍結監察院預算。不過，民進黨團總召柯建銘今（3）日表示，廢考監修憲案是憲政改革，並非立院目前的主旋律，目前大家重視國會改革違憲擴權，以及經濟民生議題，「短時間內不會處理憲改議題。」

國民黨總召傅崐萁日前拋出廢除監察院想法，被黨內打槍稱五權憲法是登記在黨章之中，今（3）日國民黨立委羅智強等人召開記者會，提出4點主張，包含廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權與廢除監察院修憲案；羅智強辦公室也發出新聞稿表示，謝謝民進黨要提出廢除監察院修憲案，間接承認監察院長陳菊和監委高涌誠搞爛了監察院，才會主張廢除監察院。

日前民進黨立委陳亭妃提出廢考試院、監察院修憲案，有29位立委連署支持，並指出希望立法院長韓國瑜能成立修憲委員會。對此，國民黨立委吳宗憲表示，陳亭妃若真心想要廢考監，可以往否決人事同意權、凍結預算的方向來表示決心，同時他也質疑，若綠營真的有此理想，「執政8年為何對於廢考監完全沒動作？」

針對國民黨團總召傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌日前提出廢除監察院，民進黨立委陳亭妃今（31）日也提案修憲「廢除考試院以及監察院」，並附上29名綠委連署證明。陳亭妃表示，早在以前就不斷提出相關修憲法案，就是為了解決憲政體制造成各院之間權責混亂重疊的問題，結果當時的國民黨卻不斷阻擋，讓「廢考監」的修憲案永遠都只能停留在修憲委員會出不去，因此她也喊話立法院長韓國瑜，希望能夠成立「修憲委員會」，不要再阻擋。

新總統賴清德終於將於5月20日就職，隨著立法院的國會改革法案即將通過，賴清德到立法院進行國情報告也成為熱議話題，畢竟在國民大會實質廢除、立法院成台灣真正國會後，台灣總統沒到國會報告也快30年了。

監委高涌誠日前為35年前舊案約詢新北市長侯友宜，引發藍營砲轟此為政治辦案。國民黨立委羅智強今（29）日於立法院司法法制委員會質詢時，與監察院秘書長李俊俋火爆互槓；羅智強更狠嗆，監察院不只「很廢」還「很東廠」為舊案查侯友宜，卻不彈劾涉接受性招待、如此敗壞官箴的行政院前發言人陳宗彥，「你那個11個監委去跳樓算了，連彈劾都不敢，丟臉至此，無以復加。」

曾表明將參與2024總統大選的民眾黨主席柯文哲，於節目《POP大國民》專訪時談到憲政改革議題。柯文哲認為，我國修憲門檻實在太高，但若當選總統，做法就很務實，根本不會動到《憲法》，例如要廢考試院、監察院，就不要編列預算、不提名委員即可。

監察院30日舉行新任副院長李鴻鈞就職歡迎會，監察院長陳菊致詞時表示，台灣希望能與跟全世界的民主國家一樣，追求三權分立，但這涉及憲政改革，在此之前要讓監察院讓人民重新信賴，希望借重李鴻鈞的專業、經驗一起努力，大家榮辱與共。

民進黨推動憲改6方向，看似與統獨及兩岸現狀無關，實則降低修憲門檻為日後埋下伏筆；廢考監2院與蔡英文稱中華民國台灣只有72歲，這一系列去中及重塑，有著不能說只能做的陰謀，也有公開陽謀，最大的變數便是在於中國國民黨的態度及做法。

民進黨中執會27日通過不碰觸國號、領土等敏感內容，根據「擴大公民參政權，貫徹18歲公民權與18歲被選舉權」、「廢除考試院與監察院兩院，落實三權分立」、「降低修憲門檻」、「縮短新舊任總統看守期間」4主張設計的民進黨版修憲草案，後續將送請民進黨立法院黨團依照立法院修憲程序啟動審議。總統蔡英文表示，為隨時因應情勢變化，民進黨團可視實際需要對條文內容進行適度的調整，以獲朝野及社會各界支持。

近期立院各黨團提出修憲，在有共識的方面，主要在廢除考試院及監察院、降低修憲與參選門檻上，民眾黨立委蔡壁如、張其祿27日舉行記者會主張，在廢考監的同時要提升國會監督權，讓小黨民意能在制度中能被充分反映；另外不只要修改選制，更要下修投票權，並將修憲提案權利交付公民。

民進黨修憲改革小組日前達成廢考試院、監察院共識，待中執會提黨團，送立法院審議。廢考監已倡議多年，修憲高門檻，能成嗎？還是說說嚷嚷，放放風聲，或是另有盤算？

民進黨憲政改革小組21日舉行第3次全體大會，確立最終民進黨版憲改草案內容，將於近期提交民進黨中執會確認。憲改小組發言人、民進黨副秘書長林飛帆表示，小組確認6大憲改方向：一、廢除考試院、職權歸屬行政院；二、廢除監察院，職權歸屬立法院；三、於立法院設立獨立行使職權的國家人權委員會與國家審計委員會；四、將選舉權與被選舉權下修到18歲；五、縮短新舊任總統交接期間，縮減看守期；六、降低修憲門檻。

關於監察院的廢除，社會已經討論很多，但每次都是不了了之，到現在我們看到監察院又成為焦點，但是在一次又一次的失望之後，我們感到無奈，只能說監察院已經成為執政者的禁臠。

民進黨憲改小組中央政府組織組8日由民進黨前主席姚嘉文召集討論會議，就廢除監察院以及相關配套措施進行實質討論並交換意見。憲改小組發言人林飛帆表示，廢除考試院及監察院，回歸三權分立，是歷次會議以來小組委員所確立的改革共識。在今日所進行小組會議中，小組委員也就廢除考監後的相關配套措施進行討論，後續也將送交全體委員大會討論後確立內容。 林飛帆指出，廢除考監是台灣憲政改革長期面對的課題，國內朝野政黨也都曾提出廢除考試院與監察院的主張，也是民進黨長期的主張。

台灣制憲基金會執行長林宜正3月30日在網路媒體《風傳媒》上發表一篇名為「跨越紅線，突破框架！」的文章，呼籲台灣人民做自己的主人，制定一部新憲法，讓台灣成為正常化的國家。

含括府、院、黨、立院黨團及各派系的民進黨憲改小組，3月3日在民進黨中常會正式通過，黨內初步整合成功。惟據指出，憲改需要朝野、尤其是在野第一大黨國民黨的具體合作，民進黨內相關幹部，雖對國民黨方面提出的不在藉投票、國會對閣揆同意權、總統到國會進行國情報告等主張有研議因應，但也清楚，朝野能具體對話，時間點要等八月公投結束後。

國民黨智庫17日公布贊成廢考監民調，結果顯示都未超過5成，指稱修憲是民進黨為移轉美豬爭議。民進黨發言人顏若芳表示，國民黨才是吹牛不打草稿，轉彎不怕超速的「風向黨」。

立法院啟動修憲工程，國民黨內部修憲派與護憲派仍在角力。國民黨智庫執行長周守訓今（17）日在立法實務研討會明確指出，廢除考試院、監察院的修憲案贊成度沒有超過50％。換句話說，修憲廢考監是一個民進黨帶風向的議題，不是民眾實際可以接受的議題，等於是當場打臉主張修憲派的國民黨立院黨團總召林為洲。

國民黨前主席洪秀柱在全代會上提出「護憲保台決議文」提案，被視為針對立法院有意廢除考、監兩院而來。國民黨中評委張雅屏、苗永慶等7日在中評會上「跟進」反對廢除考、監兩院，是對黨綱中心思想的反動，要求應宣誓遵守黨章及黨綱，違反者應去職。

國民黨6日舉行全代會，前國民黨主席洪秀柱領銜提出「護憲保台決議文」的臨時提案，強調捍衛「三民主義」與「五權憲法」，被視為是向國民黨主席江啟臣的新兩岸主張以及立院黨團發動廢考、監兩院主張隔空「叫陣」。連署提案的黨代表主張現場決議，但黨中央以事關重大為由，給了「軟釘子」，最終決議送交中常會研處。

考試院長黃榮村甫上任，回應外界關心的「廢考監」問題，黃榮村表示，廢考監應由立法院發動，當中必須重視文官體系專業，專技考試可以下放專業學會舉辦，惟須有獨立整合機關居中。

考試院舉行首長人事交接典禮，新任考試院秘書長劉建忻受訪時坦言，來到考試院一方面是自身歷練、一方面也將全力輔佐院長黃榮村，協助機關往前走。

「新官上任三把火」，監察院長陳菊上任第一周就放了兩把火：成立「院際協商小組」與用滿五位機要人員，均遭媒體擴大檢視而延燒到自己。所幸第二周燃起第三把火，以十二票全票通過彈劾前公懲會委員長石木欽，快速換裝監院打老虎的亮麗招牌。

就像是每次總統大選都有宋楚瑜一樣，廢考監院話題是台灣政壇的流行性感冒；根據組織社會學的看法，組織的認同和歷史是成員資格的重要成分，貴為總統或黨主席也難抗拒，廢考監院一直有去中國化的圖騰意涵；然而權力頂峰已經體會到，監察院的妙用無窮難以割捨。從頂峰給予的資源來說，對監院愈來愈青睞，要演完政黨認同下的劇本，只剩下一個問題：有什麼修憲方案可以既保留現況，又作出去中國化的戲？

考試院6日發表聲明，指民調說考試院是五院中最受信任機關。準考試院副院長周弘憲說，這段文字恐將其他四院比下去，且據民調指出，考試院的不滿意度高於滿意度，建議聲明應更謹慎。

八月一日上午，前監察院長張博雅將印信交給現任監察院長陳菊，第五屆監察院的歷史翻過一頁，第六屆監察院即日起啟動監察權的運作。在第六屆監委上任前夕，朝野與民間對「修憲廢考監」的聲浪再度響起，連國民黨立院黨團都聲稱對此議題有共識，使得第六屆監委行使監察權顯得有些尷尬。

「仰望群山的稜線、細看河口入海的波紋、回首街頭來往的人群……，只要用心感應，詩行自在其中。」這位快樂說詩人黃榮村，寫詩其實是斜槓，他學經歷豐富，曾任九二一地震後「救災」政務委員、教育部長、大學校長，還搞過社會運動、教改。九月一日起，他將重返公職接掌考試院長，這項人事案已獲立法院通過。

總統蔡英文在今年五二○演說中宣示將啟動修憲，朝野各黨也積極呼應研擬修憲方案，其中是否廢除考試院、監察院，更成為藍綠相互叫陣的焦點。立法院下會期已確定成立修憲委員會，正式啟動對各黨及個別立委修憲提案的討論。

蔡總統在第二任就職典禮時，打出啟動修憲程序，廢除考監兩院，以及下降投票年齡，然而卻遲遲未提出草案，近日考試院更發出聲明，希望能夠維持獨立性、正視考試院的價值，不要廢除考試院。而已上任的監察院院長陳菊，則希望廢除考監，自己擔任的是末代院長。

「修憲」大戲似乎正要上映，朝野都喊著要修憲。但直至今日，人民似乎還沒看到具體可行的修憲主張。只聽到各種口號此起彼落，好像嘴裡喊「修憲」、「憲改」就很炫。然而，到底「為什麼」要修憲？現在的憲法出了什麼「非修不可」的問題？修改方案是否可行？修改的後果是否利大於弊？這些最起碼的問題開始討論了嗎？

一曝十寒話題，廢除考試監察兩院，民進黨在野「吠」很久了，最近朝野對吠，一片亂吠倒有一犬吠影百犬吠聲感覺，以吠字形容講話稍嫌不雅，筆者之所以拿這字眼「戲說立委」，所謂是會咬人的狗不會叫，狂吠的狗通常做做樣子虛張聲勢，心虛的很，國、民兩黨是否真有誠心魄力修憲「廢考監」，你我全打個大問號，因為每次都在考監人事提好提滿強行通過後，執政黨才「頓悟」它們不該存在，狀似咬釘嚼鐵卻主意不堅，好像學生總在接到滿江紅考試成績單刺激，凌雲壯志就「奮發」一次，永遠有立志不完的下回。

廢考監引領起一陣修憲風波，做莊的執政黨下得一手狠棋，總統蔡英文倡籲「憲法時刻」，拿18歲公民權及廢考監兩大修憲項目，「嗆度」國民黨不敢自宮意味十分明顯。國民黨自然不會束手就擒，傳出擬加碼推動恢復閣揆同意權及總統定期至國會報告的修憲案，強調國民黨在修憲改革議題上不當煞車皮，要變加速器。下手堪稱好棋，但意義不大，原因在於已贏得執政連任與自認掌握意識形態話語權的領導者與他的執政黨，絕計不會改變既得利益的遊戲規則；而國民黨的本意也只是想以戰逼和，因為蔡的「憲法時刻」對國民黨而言是「自宮時刻」，攪亂了一盤棋後，態勢又回到原點，雙方繼續假藉修憲議題測試對方底細，說好的廢考監遙遙無期。

自從蔡英文總統提名陳菊為監察院長，直到近日國內主要政黨又高唱廢考監二院，但國民黨內理論派又搬出五權憲政，廢監察院要改口成了縮監院，就在這些因人而起的制度之爭時，或許更關鍵的問題，假如監院真的廢了，權力全都移轉到立院，請問國人你是更有信心，還是更害怕、擔心。

國民黨日前大動作在立法院內外抗議監察院人事案，在國民黨主席江啟臣表示廢除考試院和監察院可以討論後，又提出考試權、監察權獨立行使的精神不能廢。對此，資深媒體人黃暐瀚在直播節目中表示，廢考監確實無法解決總統權力過大的問題，但若國民黨反對廢考監非常危險，將被嘲笑先前在立院抗議「就只為了吹冷氣！」

四十八小時後，新一屆監察委員即將就任；一個月後，新一屆考試委員也將就任，與之同時的則是「府院黨」將在八月成立「修憲平台」，包括民進黨立法院黨團也將成立「修憲小組」參與討論，照民進黨的規畫，立法院也會在下會期啓動「修憲委員會」。

國民黨在臨時會遭遇挫敗，黨內對於重返修憲戰場有不同意見。國民黨主席江啟臣今（28）日表示，修憲是為了「護民主、打濫權」，建立權責相符、落實權力分立制衡的政府；並在不涉及國家主權變更為底線之下，全面思考修憲議題，進行修憲總體檢，國民黨不會迴避修憲議題。

台灣是否該廢考監兩院？根據台灣民意基金會27日公布的最新民調，有47%民眾贊成廢除監察院，39%不贊成；但相對而言僅40%民眾贊成廢除考試院，且不贊成廢考試院者比贊成多5.8個百分點，顯示國人對廢考監的態度並不一致。