# 憲改  

台灣隊在WBSC世界12強棒球錦標賽中拿下世界冠軍，寫下台灣棒球歷史的新篇章，精彩賽事撼動人心，「TeamTaiwan」的超強實力加上不放棄的拚勁，讓國人相當振奮感動，如同電影《魔球》說的：「不被看好，其實是件好事，你怎能不愛棒球？」

新任民進黨秘書長林右昌今（6）日下午與媒體茶敘，再度提到黨部不是選舉機器，是一群有價值、有理念的人組合，像是行政部門，室友公部門的制度，政黨應該作為執政團隊的社會平台，在村里、基層等各個角落，協助官僚機構進行溝通，這是由內而外。

廢除考試院、監察院議題引發朝野立委討論，監察院長陳菊今（5）日受訪時說，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲程序廢除監察院，就會全力支持。不過，民進黨立法院黨團總召柯建銘則表示，憲政體制每個人都要遵守，「憲政改造是另一個題目，這不是最優先。」

立法院近日排審國會改革相關法案，過程引起廣泛討論，更有民眾發起「青鳥行動」，在立法院外抗議審議過程黑箱、條文內容過度擴權。對此，前民進黨立委林濁水認為，國會改革是「等了30年的好事」，也是憲政改革中樞紐性的改革，一旦啟動，憲政體制中行政、立法權責關係，必然要被逼上檯面。

政黨政治是現代民主政治運作的根本，我國自2008年起立委113席選舉中，34席不分區立委由選民的第二張政黨票選出後，使得非藍、非綠政黨有機會透過此政黨比例票，爭取到5%以上選民支持，來突破採單一選區直選席位由藍綠掌握的66%國會席次，而反映多元民意。

民眾黨總統參選人柯文哲日前拋出恢復閣揆同意權、閣員需至國會各相關委員會舉行聽證會後任命等想法，以解決「民選皇帝制」所帶來的失衡現狀，被民進黨立法院黨團總召柯建銘批評根本做不到，是一場騙局。對此，黃珊珊也反嗆民進黨也曾多次提出修憲議題，大酸「綠能，別人都不能」，今日又在個人youtube頻道節目《總幹事戰情室》大酸柯建銘批評修憲是騙局，結果柯建銘2015也曾提案，是個大騙子。

2024大選倒數，民眾黨總統參選人柯文哲拋出憲政制度改革，主張推動內閣制，以解決「民選皇帝制」帶來的失衡現狀，但遭民進黨立法院黨團總召柯建銘怒斥「胡言亂語」，目的只是要污衊總統蔡英文。對此，民眾黨競選總幹事黃珊珊反嗆，柯建銘曾提案廢除考監兩院、下修修憲門檻等，但「缷任前依舊一事無成！」

總統蔡英文1日發表新年談話，內容談及經濟發展動能、鞏固社會安全體系、堅守國家主權等，台灣民意基金會董事長游盈隆直指內容「四平八穩」，第二任就職時提到的憲改議題則未被提及，已確定跳票。另外，他也指出，衛福部長陳時中大聲領唱國歌，一反民進黨人唱起來「卡卡」的習慣，「是民進黨覺得昨非今是，還是另有其他目的？」

民進黨推動憲改6方向，看似與統獨及兩岸現狀無關，實則降低修憲門檻為日後埋下伏筆；廢考監2院與蔡英文稱中華民國台灣只有72歲，這一系列去中及重塑，有著不能說只能做的陰謀，也有公開陽謀，最大的變數便是在於中國國民黨的態度及做法。

針對中國國台辦指稱民進黨憲政改革小組憲改草案版本為「修憲謀獨」，並表示「挑頭分子必將受到法律的嚴懲」。民進黨中央23日中午表示，台灣已經歷七次修憲，此為台灣內部事務，毋需對岸指指點點，民進黨不會接受中共當局頤指氣使的說教與干涉。而國台辦惡意扭曲、胡亂指控的作為，只會加重台灣人民的惡感，破壞兩岸關係。

民進黨憲改小組近日拋出修憲議題，包含廢考監、立法院設立人權會及審計會、選舉權下修18歲等，下周將交民進黨中執會確認。對此，民進黨前立委郭正亮直言，修憲非常非常困難，一定要兩個黨都同意，不然根本就是大家說一說而已。

民進黨憲政改革小組21日舉行第3次全體大會，確立最終民進黨版憲改草案內容，將於近期提交民進黨中執會確認。憲改小組發言人、民進黨副秘書長林飛帆表示，小組確認6大憲改方向：一、廢除考試院、職權歸屬行政院；二、廢除監察院，職權歸屬立法院；三、於立法院設立獨立行使職權的國家人權委員會與國家審計委員會；四、將選舉權與被選舉權下修到18歲；五、縮短新舊任總統交接期間，縮減看守期；六、降低修憲門檻。

民進黨憲改小組中央政府組織組8日由民進黨前主席姚嘉文召集討論會議，就廢除監察院以及相關配套措施進行實質討論並交換意見。憲改小組發言人林飛帆表示，廢除考試院及監察院，回歸三權分立，是歷次會議以來小組委員所確立的改革共識。在今日所進行小組會議中，小組委員也就廢除考監後的相關配套措施進行討論，後續也將送交全體委員大會討論後確立內容。 林飛帆指出，廢除考監是台灣憲政改革長期面對的課題，國內朝野政黨也都曾提出廢除考試院與監察院的主張，也是民進黨長期的主張。

台灣本土疫情趨緩，再加上國民黨主席即將改選，民進黨也重新啟動黨內憲改討論，民進黨憲改小組「國會職權組」26日重啟會議討論，在會中也初定這次民進黨版的修憲提案中，應將修憲門檻調降，但要下修多少尚未有定論，待未來會議再討論。不過，黨政高層私下認為，將目前國會修憲案的雙四分之三（四分之三出席、四分之三通過）門檻，以及將公投複決的公民數過半，調降為投票人數過半，應是可討論的修憲門檻下降基礎。

民進黨憲政改革小組今（31）日舉行首次會議，據轉述，憲改小組今完成「中央政府體制」、「國會職權」、「地方政府人權與基本國策」等分組，分由總統府資政姚嘉文、民進黨團總召柯建銘及桃園市長鄭文燦召集，盼在立院下會期，提出民進黨黨版憲改案。總統蔡英文宣示，憲改責任重大，身為執政黨，「我們更要負起責任，提出自己的版本」。

近來賴清德和鄭文燦在各種政治人物信任度排名中都拔高，不是他們有多了不起的成就，而是反映出民眾及綠營支持者對後蔡英文時代的期望值；該來的總是要來，但逐步進入後蔡英文時代，不代表她即將跛腳，事實上，民進黨任何要爭取大位者，蔡英文的祝福仍是重中之重，而對有意爭取大位的藍營人士而言，如何突破蔡英文的陰影，也是必須優先克服的。

民進黨近日成立「憲改小組」，由考試院前院長姚嘉文、民進黨立法院黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦擔任共同召集人。對此，獨派大老施正鋒認為，之所以找來鄭文燦而非「沒事可幹」的副總統賴清德，就是不要讓賴清德表現。

將主責統合產出黨版修憲案的民進黨憲改小組，3月3日在民進黨中常會正式通過成立，成員跨府院黨黨團及黨內各派系。

含括府、院、黨、立院黨團及各派系的民進黨憲改小組，3月3日在民進黨中常會正式通過，黨內初步整合成功。惟據指出，憲改需要朝野、尤其是在野第一大黨國民黨的具體合作，民進黨內相關幹部，雖對國民黨方面提出的不在藉投票、國會對閣揆同意權、總統到國會進行國情報告等主張有研議因應，但也清楚，朝野能具體對話，時間點要等八月公投結束後。

時隔近17年，修憲再次啓動！民進黨中常會正式通過「憲政改革小組」名單，儘管立法院長游錫堃坦言，超過40個修憲提案，除了18歲公民權之外，朝野共識度不高，難度頗大，但居國會絕對多數的民進黨慎重其事「廣邀各界」，看來是玩真的，以修憲抗公投，以修憲複決綁大選，對民進黨的選舉算計而言　利大於弊，在野政黨似乎沒有太大空間陪著「打假球」。

立法院本會期將討論修憲相關提案，府、院、民進黨及立院黨團成立「憲改小組」，民進黨中常會3日通過相關名單。憲改小組是由民進黨內輩份高的考試院前院長姚嘉文、民進黨立法院黨團總召柯建銘、新系桃園市長鄭文燦擔任共同召集人。

民進黨中常會3日成立成員含橫跨府院黨黨團，也包含各系統的「民進黨憲政改革小組」，為催生民進黨版憲改案作準備。總統府副秘書長李俊俋、政院發言人羅秉成，民進黨立院黨團總召柯建銘、民進黨立院黨團書記長羅致正、民進黨立院黨團幹事長劉世芳等立院黨團三長，民進黨立委管碧玲、鍾佳濱、周春米等3席民進黨籍立院修憲委員會召委，及90年代起，與聞多次修憲機要的民進黨新境界智庫副董事長邱義仁都是內定成員，正國會陳亭妃、海派王定宇等民進黨中常委也可望受邀參加。

民進黨力拚2022憲改公投綁大選，民進黨團立院總召柯建銘25日晚受訪時表示，民進黨在下星期中常會時，將會正式成立憲改小組，並且公布相關成員名單。

民進黨力拚2022憲改公投綁大選，除罷免案之外，據了解，民進黨秘書長林錫耀17日在民進黨中常會向黨內說明，因應憲改議題，黨中央將成立憲改小組。不過，林錫耀在會中並未說明細節。

前總統陳水扁與資深媒體人趙少康曾在1994年台北市長選舉交鋒，趙少康日前親訪陳水扁，談話內容2日透過網路節目釋出。陳水扁在訪談中表示，先前接受台北文獻館做口述回憶錄時，被問到若能重新選擇，會選擇做總統或台北市長？陳水扁說自己會選擇做市長，而日前在活動上遇到前總統馬英九時，馬也告訴陳水扁，「還是你（阿扁）講得對，他（馬英九）也認為寧願當市長。」

兩岸軍情緊繃，美國還在大選，萊劑美豬開放議題，朝野仍在纏鬥，惟據了解，長年力推「正常國家」、深綠意識鮮明的立法院長游錫堃，近期在憲改議題、國慶活動上頻出招，連游自己在參與黨政極高層會商後，都會再有意外狀況，擺明不甩總統蔡英文，讓當初親薦游列本屆民進黨不分區立委的蔡英文相當頭痛，但礙於游錫堃的輩份，也只能祈禱狀況不會惡化到失控。

立法院成立修憲委員會啟動修憲工程，包括多位民進黨立委、無黨籍立委林昶佐等民代今（16）日召開「二〇四六台灣」成立記者會，提出全面檢討國家體制、落實廢省、召開公民憲政改革論壇等主張。

立院日前通過各黨團推派的修憲委員名單。據指出，民進黨立院黨團昨下午也和總統府副秘書長李俊俋討論憲改情勢，與會者說，目前彙整朝野初步意見，憲改公投與2022大選合併舉行為較可能時間點，針對正國會立委日前提出「去統」、取消國旗規定等多項敏感憲改條文，黨內推估為立法院長游錫堃主導，也積極和游溝通，盼游不要再有更多動作。

不久前，博士班學弟萃文傳給我一篇他在報章的投書：「人權委員會定位未明如何上路？」文中提到：「果將修憲廢除監察院，則母體已不存在的國家人權委員會要如何改隸？」這幾天又有論者在媒體發表：「如果蘇震清拿到彈劾糾舉權？」真是大哉問！值此「憲政時刻」(constitutionalmoment)再臨之際，這類涉及國家組織結構與權力分立定位的憲政根本議題，尤其是凡與監察有關權力部門憲改後將何去何從？確實有必要好好的討論一番！

李登輝前總統結束了他98年的風雲一生。

總統蔡英文在19日民進黨全代會開幕致詞上，就憲改議題向在野黨喊話，蔡英文除呼籲在野黨一起珍惜這個憲政的「憲法時刻」。更宣示會儘快提出黨版修憲方向，供民進黨立院黨團在立院修憲委員會討論。蔡英文提到，「除了朝野有共識的18歲公民權，近來在野黨也同意要推動的廢考監，這都可以優先進行。」

立法院全院委員會原定今（14）日就監察院長被提名人陳菊進行審查，不過因為國民黨立委占領主席台，至今仍無法召開。根據陳菊送抵立法院的書面報告中指出，若是能夠順利通過提名，未來將會推動3項工作，包括確實監督政府、伸張公平正義、設置並完善國家人權委員會相關制度。陳菊強調，在憲改工程完成後，她將「完成最後的任務，光榮離開」

中央選舉委員會今（12）日召開委員會，審議7項全國性公民投票提案，決議台灣制憲基金會董事長辜寬敏提的2項公投提案，將舉行聽證，釐清相關爭點；另5項公投提案屆期未補正，包括頗具爭議的「心跳法案」，均予以駁回。

立法院未來將成立修憲委員會，總統蔡英文今（20）日在520就職演說提到，朝野都有共識的「18歲公民權」，應該優先推動。至於人民關心的司法改革議題，蔡英文強調，司改不會停下腳步，未來4年「國民法官制度一定要上路」，讓司法體系與人民的距離不再遙遠。

國民黨7日舉行黨主席選舉，新任黨主席人選也攸關未來憲改議題能否實現，據了解，總統蔡英文勝選後，府院黨高層對憲改議題已有所討論，與會者也有憲改雖然難度高，但必須面對的初步共識，除了曾有憲改工作經驗的李俊俋入府任副秘書長，高層也研判，如真要推動憲改，勢必不會僅處理18歲公民權議題，政府體制、甚至主權議題都可能被碰觸。

國民黨今（7）日舉行黨主席選舉，考量未來朝野互動，加上可能會有憲改機會，讓府方也高度關注。惟據了解，未來朝野互動，府方仍不敢太過樂觀，因為日前防疫及紓困特別條例通過，總統蔡英文府內簽署法案時，本也邀在野黨黨鞭一起到場見證，但一度答應的國民黨團幹部，卻又因內部擔心被「摸頭」，所以取消前往，最終僅有民進黨黨鞭在場，令朝野有機會在防疫上展現團結的場面宣告破局。

時代力量立委邱顯智、王婉諭、陳椒華今（6）日早上拜會立法院各黨團，討論修憲議題，尋求下修18歲公民權的支持，最後一站是拜會民進黨團總召柯建銘。對此，邱顯智在會後受訪時說，修憲門檻很高，因此需要跨黨派的支持。

以9百多票些微差距敗給國民黨楊瓊瓔的前立委洪慈庸，最近因為新科立法院院長游錫堃把她聘為有給職機要顧問而引發外界政治酬庸的批評與爭議，游院長表示，這是機要缺，又不是請她擔任公營事業單位的負責人，人事任命完全依法，不算酬庸，而選擇她的主因是因她年輕、專業、有基層服務民眾的經驗，對議事規則非常了解，非常優秀。

新國會2月1日上任，即將卸任的民進黨立委李俊俋日前抛出「啟動憲政改革」的主張，呼籲先啟動18歲公民權等社會有共識的議題。擔任兩屆的立委，李俊俋在民進黨團內多次擔任黨團幹部，更身兼黨團憲改小組、國會改革小組、公投法研修小組的召集人，堪稱這屆民進黨團除了總召柯建銘以外，最「坦」的立委，更是連續15個會期拿下優秀立委的紀錄者。

2020大選將屆，有關修憲議題慢慢浮上檯面，目前多數意見都認為有修改之必要，但咸認門檻過高，啟動難度太高。即使能夠跨過修憲門檻，但在以政黨為主體的修憲模式下，恐怕也難以期待能夠修出令人滿意的憲改內容。本文嘗試提出一個可能的修憲主張，即先由政府邀集各界召開有關憲改的國是會議，草擬出具體可行的憲改方案，然後交由公民投票方式加以創制，之後再要求立法機關經由法定程序加以提議及決議，最後走完整個憲改的法定程序。如此採行三階段的修憲工程，先公投創制，次立法提案表決，最後交回人民公投複決方式，採取「由下而上」公民驅動的憲改推動工程，也許是一種可能的思考方向。

甫獲得時代力量提名競選連任的立委林昶佐今（16）日在臉書表示，他明年連任後最重要的工作是「推動憲改」，他也預告接下來半年，將會串連各界關心憲改的朋友公開討論、凝聚方向，明年連任後，以過去幾年在立法院跨黨串連推動議題的經驗，全力合作推進憲改。

民進黨總統電視政見會，針對憲改議題，總統蔡英文和前行政院長賴清德也有交鋒，賴在會上重申要推動憲改，主張恢復閣揆同意權，立委得兼任部會首長，廢除考監兩院，18歲公民權；對此，蔡政見會上沒回應，但在會後記者會上，則直言，「帶領憲改的人，對憲改結論，應自己沒有利益」，「最適合領導憲政政革的人，就是一個連任總統，因為他沒有利害衝突，且他有執政經驗。」

民進黨總統黨內初選，英德僵局仍難解。學運世代黨內昔日幕僚周奕成，22日深夜在臉書發文，再度呼籲兩人以憲改為理由，決定進或退；今（23）日早上周再度發文，具體建議前行政院長賴清德，主動求見總統蔡英文，提出憲政改革訴求及時間表，請蔡承諾支持，如有共識就協議一個人出來選總統，沒共識就拚到底。

前總統馬英九日前提出，若有機會調整中央政府體制，可把行政院併入總統府。前行政院長賴清德昨（6）日回應指出，他會憲改，但不是像馬英九這樣，在任時將就行事，卸任了再言改革。

前總統馬英九今天表示，若有機會調整中央政府體制，可把行政院併入總統府，總統就是行政院長，每年要到立法院進行兩次施政報告，對立法院負責，可以直球對決回應民意。

柯媽媽說柯文哲和蔡總統已經沒有相欠了。要不要選總統這樣的公是公非，兩家的私人債權關係卻成了決定性因素，這樣的話在民主時代的大背景中不免很怪，柯文哲聽到媽媽的話不知做何感想。撇開時代背景的怪，單就簡單的時機來說也怪，為什麼過去柯文哲人氣鼎盛時，選不選總統表態得模糊，現在柯文哲網路聲量大出狀況反而才變得表態清楚？

賴清德卸任閣揆前，突拋三大他眼中「台灣社會必須誠實面對、有效解決」的問題，包括憲政改革、建立國家利益優先的政黨文化、國人應該團結共同面對中國。

針對中國國家主席習近平《告台灣同胞書》大談統一、一國兩制，台灣基督長老教會今（16）發表聲明，直斥習的言論充滿獨裁霸權的思維，欠缺民主、自由與人權等普世價值，也充滿政治算計；同時，教會呼籲政府推動憲政改革，制定符合台灣實況的憲法，積極參與國際組織，貢獻台灣力量，落實「新而獨立的國家」之期盼。

行政院長賴清德率領內閣總辭。昨（14）日正式舉行新舊任行政院長交接典禮，賴清德在卸任閣揆致詞時，拋出憲改議題，提出台灣應傾向內閣制，引發外界不少想像。對此，前民進黨立委沈富雄指出，民進黨若真的把修憲當成2020年選舉的大絕招，此舉恐讓國民黨軍心大亂。

新任行政院長蘇貞昌昨（14）日上任，前行政院長賴清德在交接典禮上拋出憲改議題。台北市長柯文哲今（15）日表示，我們這種雙首長制他覺得還是怪怪的，事實上從2000年到現在證明說，目前的雙首長制在運作上，是會讓國家沒有效率。被問到台灣適合總統制或內閣制？柯文哲說，其實這沒有對錯只有適合不適合，適合是看時空環境不一樣，也會不一樣。對於賴認為要傾向接近內閣制，柯則意見相左，認為問題是中華文化、華人的歷史，我們其實比較傾向總統制。