新新聞．李登輝紀實08》官邸發動奇襲，江山一夕變色

李登輝前總統結束了他98年的風雲一生。

在《新新聞》於1987年創刊之時，李登輝仍是「坐三分之一板凳」的副總統，創刊33年的《新新聞》如實留下了李登輝掌權的完整過程，是李登輝時代的忠實記錄者。

我們特別挑出「李登輝時代」和「後李登輝時代」最關鍵的歷史場景，重新整理刊出。回顧這些文章如同漫遊時光隧道，當年歷史場景躍然重現，這些紀錄留下的細節和氛圍，更能讓我們感受歷史的波瀾壯闊。

請和《新新聞》一起回顧那段台灣風起雲湧的年代，以及這位引領風潮、改變台灣歷史的「民主先生」。

三月一日，愛國西路的總統官邸來了兩位客人，主客是一位長年居住在美國的學者，他是李登輝總統的故交，這次是為參加「二二八」有關的紀念活動而回國；作陪的則是一位官邸的常客，也是李登輝倚重為私人幕僚的學界人士。

一席談話透露訊息

對於李登輝及其身旁的幕僚而言，這是一場準備已久的戰爭。李登輝已決定要在國民黨三中全會召開前的兩個禮拜之內，對修憲策畫小組定案的總統選舉方式徹底翻案。

當天是一個主客都熱絡相待的私人聚會，席間的話題無關台北政情。但是，在送客的時候，李登輝卻在大門口送走了主客，留下了陪客，然後他拉著這位人士的手到另外一個較小的房間。李登輝這個動作，讓這位人士覺得很詫異，依他的經驗他相信，李登輝一定有重大的事情要談。果不其然，等兩人坐定之後，李登輝對這位人士說，評估的結果就是這種情況，他並詢問這位人士的看法如何？據這位人士事後表示，所謂「這種情況」，指的就是總統選舉決定要採公民直選的方式。

這位人士回憶，當場李登輝語氣堅定地表示，台灣的民主憲政要走入正軌，不是光唱口號，要想完成國家的憲政制度就在這時候了。李登輝又說，目前距離「九七」中共收回香港的時間，越來越迫近了，然而在國際外交上，中共對台灣絲毫沒有放鬆，如果現在不選擇這一條路，將來國民黨還能像現在一樣嗎？

李登輝這一席話，對於這位深受他倚重的幕僚人士而言，當然不是前所未聞，但是這一席談話卻透露一項重要的訊息，也就是李登輝已決定要在國民黨三中全會召開前的兩個禮拜之內，對修憲策畫小組定案的總統選舉方式徹底翻案，同時並準備迎接一場全面的黨內權力鬥爭。

對於李登輝及其身旁的幕僚而言，這是一場準備已久的戰爭。一位接近李登輝的消息權威人士透露，整個過程大致可區分為：評估、確定方向和全面動員等三個階段。就評估階段來看，自從前年國是會議之後，李登輝幾乎已接受了總統直選的觀念，但具體形成是在第一階段修憲完成，進入第二階段修憲時期。 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

這位人士透露，尤其在去年下半年李登輝態度更為積極，到了十一月底、十二月初，二屆國代選舉進人白熱化時，李登輝即親口指定專人研究總統直選的制度，及中央體制的改革，並且指示黨部以電腦精算選戰中總統直選的訴求，可能反映在選票上的比例。

總統指示慎重評估

李登輝的意思已經非常清楚，希望策畫小組能夠自動轉向。但是這位人士無奈地說：「他們好像不知道李總統的意向，就這麼一直走下去……。」

據一位參與其事者表示，這項研究工作是祕密地進行，完全與黨內的修憲策畫小組無關，而參與的人都是與李登輝熟稔的本省籍海內外法政學者。除此之外，李登輝並利用選前乘坐火車巡迴助選的機會，密集地約見地方人士，以幾近不露痕跡的方式徵詢意見。

據事後李登輝向身旁幕僚透露，在那段時間他每天固定兩場餐會，會見目前散居各地的舊屬（即省主席時的幹部）和老友，從這些場合的談話中，讓李登輝驚訝地感覺「除了台北之外，全省都是總統直選的聲音」，這更強化了李登輝的定見。

但是在同一個時間，不論是黨中央的選舉文宣訴求或是修憲策畫小組的研究傾向，關於總統選舉方式，都是朝著「委任直選」的方向走。據一位不願具名的高層人士透露，在這段期間李登輝曾直接向策畫小組指示，在研究「公民直選」和「委任直選」這兩種總統選舉方式時，要相當慎重去評估。這位人士表示，李登輝的意思已經非常清楚，希望策畫小組能夠自動轉向。但是這位人士無奈地說：「他們好像不知道李總統的意向，就這麼一直走下去……。」

情勢發展至此，就憲改的方向上，李登輝似乎只有捨棄策畫小組這個「大中央」，而就他身旁的「小中央」這一個選擇。當然李登輝了解，如此一來必然無法在黨內取得正當性的認同，於是訴諸權力鬥爭的方式解決，幾乎無可避免，既是權力鬥爭，其結果自然是黨內恩怨的總清算，因此在進入過程的第二階段，李登輝採取了非常「務實」的政治思考。

前述接近李登輝的消息權威人士透露，至於「確定方向」這個階段的時間，大約在二月下旬。因為從二月二十四日起，由憲改策畫小組協調分組召集人蔣彥士和黨部秘書長宋楚瑜共同主持的中央委員分組座談會，將次第展開。一位了解內情的黨內高層人士表示，對於李登輝領導的公民直選派來說，藉著這種對中委廣開言路的方式，是一次從黨內翻案的機會。

雖然有心苦無機會

策畫小組只有委任直選唯一一案的資料，早已送到李登輝的手中，雖然他不能接受，但只能一方面等待黨內「有識之士 」從黨中央突圍，另一方面也由他身邊的人馬另闢蹊徑。

但經過二十四日當天的第一場座談會下來，與會的中委無論老少，幾乎沒有異議地接受委任直選的方案。這其間蹊蹺就出在一個重要的關鍵上，也就是那份由策畫小組分發給每一位中委的書面資料。

一位與會的中常委表示，那是一份策畫小組定案的資料，而且依慣例這種資料「那是告知中委來支持，而不是來發表意見的」。然而就在這份策畫小組定稿的草案中，關於總統選舉方式，卻只有委任直選唯一一案。因此，與會的中委們想當然爾地認為，那就是黨中央的決策，有什麼好懷疑的。那位高層人士以無奈的口氣形容李登輝等直選派人士說：「原來是有心，但卻苦無機會。」 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

另外，一位親近李登輝的人士透露，事實上策畫小組那份定案的書面資料，早在二十四日之前即送到李登輝的手中，也就是說李登輝早已對策畫小組對總統選舉方式只列一案的決議了然於胸，雖然他不滿意又不能接受，但是囿於他不能直接介入策畫小組的處境，在這一座自己構築的圍城中，李登輝只能一方面等待黨內「有識之士 」從黨中央突圍，另一方面也由他身邊的人馬另闢蹊徑，這就是李登輝留待最後關頭積極主動運作的原因之一。一位高層人士形容這是「偶然發生巧妙的事，所造成的結果」。

終於，二月二十七日，第二梯次的中委座談會中，前省議會議長高育仁首先放砲，發言質疑委任直選有四大盲點，這才為公民直選浮出水面，做了破冰的工作。這四大盲點分別是：一、六○％的門檻限制，使得小黨因無法推總統、副總統候選人而不能參選國代；二、如果選民對同一張選票中的國代和總統、副總統只想選擇其中之一，選民該如何投票？三、如果選舉結果某黨國大代表席次多，但總得票數較另一黨少，那總統該由哪一黨的候選人當選；四、如果國代要罷免總統，是否該詢問選民意見？

委任直選最終共識

就高育仁提出這委任直選的四大盲點，在場的蔣彥士、施啓揚、馬英九等人都無法做一個合理的解釋。高育仁再追問：「既然委任直選有不可行之處，但為什麼沒有另一案？」據一位在場的中委事後表示，這話就是重點，為什麼策畫小組的幕僚宣稱，關於總統選舉總共有八案，其中甚至還有讓村里長來選舉的方案，但是到了策畫小組整理定案之後，卻只有委任直選一案呢？

縱然有人有此懷疑，但是幾天下來，在一三○多位出席中委的黨內座談會，共有五十多人提出修正意見，卻都只是在更改名稱和降低門檻等問題上打轉，策畫小組的重要領導人李元簇、蔣彥士、施啓揚等人，雖無法拿定主意，但堅持委任直選的方案卻是最終的共識，似乎在他們的心中，委任直選儼然是一道無法祛除的符咒，相反地李登輝中意的公民直選，卻仍在虛無飄渺間。

不過，這並不影響心意已決的李登輝，當他完成了所有有關撫慰二二八事件的工作之後，在二十九日就帶著宋楚瑜、邱進益等人南下，而台北方面修憲策畫小組的所有問題，他已不願介入。據了解，在這一趟行程中，李登輝正式告知宋楚瑜，他已決定憲改中總統選舉方式將採公民直選，同時他指示宋楚瑜一方面準備與各方勢力溝通協調，另一方面為因應預料中的反彈，李登輝也要宋楚瑜預做動員部署。

然而，來自親委任派的黨政高層人士訊息指出，依宋楚瑜在李登輝跟前的分量，而且又控制黨機器，似乎不可能到緊要關頭的二月底才被告知。這位人士分析指出，宋楚瑜從年後處理立、監兩院院長、副院長的改選，拉拔有權有勢的地方政客，而將無權無勢者如謝深山、饒穎奇收編到黨中央成為麾下，就是一種為權力鬥爭而準備的部署。

這位人士說，縱然劉松藩、沈世雄、林榮三等不屬鬥爭的超級戰將，但「收編一個敵人，總比放在外頭串連十個敵人還來得好」，尤其林榮三擁有媒體。但是，另有高層人士斥之為無稽，理由是宋楚瑜應付三中和十四全有人對李攻擊而預做準備，或者放遠眼光更上層，而做的人脈部署尚有可能，但是為修憲案而做此準備，似乎小題大作。 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

宋楚瑜是吃重角色

據了解，在這趟行程中，李登輝正式告知宋楚瑜，他已決定憲改中總統選舉方式將採公民直選，同時指示宋楚瑜準備與各方勢力溝通協調，為因應預料中的反彈也要預作動員部署。

以上這些說法都無法獲得證實，但可以肯定的是，宋楚瑜在李登輝這一次憲政大翻案的過程中，是扮演一個吃重的執行者角色。另外，幾位親近李登輝的高層人士還不約而同地表示，促成讓李登輝毅然決然地以公民直選這項憲政改革的議題，進行黨內權力鬥爭還有若干的政治因素：

──整頓郝柏村留在軍系中的勢力。據了解，李登輝將要在他未來的四年任期內，對於軍系將領的升遷建立制度，但礙於目前當權將領盡是郝系人馬，因此他的策略是以老將如劉和謙、蔣仲苓等掩護新將接班，計畫中在劉和謙兩年參謀總長的任期屆滿後，由蔣仲苓接替，但二級上將的蔣仲苓將於今年七月退休，因此李登輝曾在日前打算將蔣仲苓晉升為終生不退的四星上將，但卻為郝柏村及以二十四期為主的郝系將領所阻，因此李登輝只得暫時退讓，但總統府高層人士肯定表示，此案是勢在必行。

──元老派對其黨權威的挑戰。據權威黨政高層人士透露，在二月中下旬期間，李煥及梁肅戎經過一段長時間的商討醞釀，一致認為李登輝必須以設立副主席的方式將部分黨權讓渡出來，於是由梁肅戎出面請康寧祥和陳重光商議，希望由他們代為轉達給李登輝。這位人士透露，這三人聚會商討不只一次，而且二月下旬的某一天，三人竟談了一個上午的時間，在談話中，梁肅戎的具體意見是：一、黨內依省籍分配增設兩名副主席，人選分別是林洋港和郝柏村；二、在三中全會改選中常委，其產生方式一半票選，一半由主席提名。

據了解，梁肅戎對此非常熱中積極，他曾當面向林洋港遊說，希望他能出面爭取副主席，但為林洋港所婉拒。至於陳重光是否將梁肅戎的意思向李登輝傳達，則不得而知，但是從後面的發展來看，李登輝並沒有考慮他的意見，甚至相當不悅，認為梁肅戎老在興風作浪。一位親近李登輝的高層人士很激動地說：「梁肅戎，根本就不要理他」、「你越睬他，他就越好款」（意為得寸進尺）。

李郝共治出現裂痕

郝柏村在國會兩度的說詞出現矛盾，這種事發生在官場上，李登輝如果不是一個不知「疼惜」下屬的長官，那就是有意要讓郝柏村難看，這種關係要長久維持也難！

──另外，李、郝政策上的衝突，似乎也透露李郝共治的體制出現裂痕的訊息。例如中央政府八十二年度總預算案，李登輝一改過去召開國家安全會議討論審查，而由郝柏村率領相關閣員到總統府向李登輝報告，而且李登輝還當場作了四點具體指示。

過去行政院長是國安會的當然出席人員，對於如總預算案等國家重大政策，有聽取報告、討論、審查之權，而今卻因為國安會妾身未明，而使得郝柏村淪為報告人，並得當場仔細聆聽總統李登輝的指示，但是禍不單行，卻還「聽錯」關於行政革新委員會是否設立的指示，讓郝柏村在國會兩度的說詞出現矛盾。這種事發生在官場上，李登輝如果不是一個不知「疼惜」下屬的長官，那就是有意要讓郝柏村難看，這種關係要長久維持也難！

據一位不願具名的政府高層人士表示，在李登輝的想法中，如果要將這些發生在黨、政、軍各層面的政治問題予以解決，一個具有實權的總統才能進行這種改革，然而透過公民直選產生的總統，才是具有實權的總統。 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

另外，據一位參與直選派決策的人士表示，考慮總統由公民直選產生的另一項理由是，當行政院和立法院關係尚未穩定之前的過渡時期，唯有讓一位經由公民直選產生的總統居間協調仲裁，才能穩定領導中心。

實施日期人民決定

在這個階段，李登輝及其幕僚確定了總統由公民直選而產生的必要性和迫切性，進而他們也提出一套制衡總統權限的規畫，一位參與決策的核心人士指出，總統的權限分為人事權、經費權和政策決定權三方面。

在人事權方面，這位人士說，修憲案中，總統增加了監察委員、司法院長、副院長、大法官等任命權，但是這項權限分別要受到立法院和國民大會的牽制。他說，如此一來總統也可能任命一個他所不喜歡的人出任，何來主導權呢？

在經費權方面，這位人士表示，預算編列權在行政院，審查權在立法院，總統根本就無法主導。

在政策決定權方面，總統就重大政策將召開國家安全會議，未來將由五院院長及相關部會首長共同決定，這位人士說，這也是一種制衡。

在李登輝的動員令下，三方人馬加上李登輝四個人是當周台北政壇最忙碌的人，在這忙碌的過程中，每一個環節都可能變化政局的重重起伏，而在綿綿的春雨中，似乎可以感覺到兩派人馬正在泥淖中整隊，一場大對決似乎已在所難免。

另外，縮短總統任期為四年，讓民意來監督。其次在李登輝的想法中，要讓反對黨來扮演主要監督者的角色。據了解，目前國民大會是民進黨公職人員最多的國會，因此總統向國民大會負責，讓國大能持續扮演監督總統的角色，似乎是李登輝的想法很重要的一項。至於新制度何年開始實施的問題，李登輝身邊的幕僚人員表示，那由人民來決定，如果人民要求明年實施直選，也只好照辦，否則政府將有四年的時間做充分的規畫。

當李登輝和幕僚們確定了公民直選的方向、策略、做法之後的三月二日星期一，直選派進入全面動員的階段。在這個階段顯而易見的策略是「地方包圍中央」、「民意壓迫黨意」，然而主要的執行者有：黨中委會秘書長宋楚瑜，透過黨務系統發動民意支持；總統府秘書長蔣彥士，負責溝通中時、聯合兩大報系，尋求輿論支持；另外，副總統李元簇則分別負責郝柏村、林洋港等重量級大老，探詢他們對總統選舉方式的意見。

一場對決在所難免

在李登輝的動員令下，三方人馬加上李登輝四個人是當周台北政壇最忙碌的人，在這忙碌的過程中，每一個環節都可能變化政局的重重起伏，而在綿綿的春雨中，似乎可以感覺到兩派人馬正在泥淖中整隊，一場大對決似乎已在所難免。

──三月三日，李元簇銜李登輝之命邀請郝柏村到總統府，李元簇以試探性的口吻向郝柏村探詢關於總統選舉方式的意向，但據了解，郝柏村只說「那不是我的事」，因此就沒有表示意見；郝柏村之後，李元簇也約見林洋港，林洋港則說，公民直選民眾比較容易了解，也比較支持，但是黨內一直都朝委任直選規畫，現在改變恐怕會引起爭議。

──同一日，蔣彥士前往中國時報探詢余紀忠的態度，余紀忠當場表示無法接受。

──三月四日，中常會之前，李登輝在中央黨部主席辦公室約見組工會主任王述親、省黨部主委林豐正、台北市黨部主委簡漢生等三人；常會後又見吳伯雄、連戰、黃大洲、吳敦義、簡明景、陳田錨。同日，李元簇主持中常委徵詢座談第一梯次。 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

──同日下午，李登輝在總統府約見余紀忠，經過一番說明之後，余紀忠改變態度，有條件接受公民直選。

──三月五日，李登輝又約見聯合報系老闆王惕吾，據了解，王惕吾自始至終不接受公民直選的方案。

──三月六日，李登輝約見中央日報社長石永貴。同時，李元簇主持第二梯次中常委徵詢座談。

──同日下午，李登輝緊急約見何宜武、許勝發及趙自齊等早上發言主張委任直選的中常委，事後趙自齊、許勝發等人即改變態度。

到了三月七日，李登輝邀見郝柏村、李煥、邱創煥等身兼策畫小組的黨內權力人士。這場預計兩個小時的會談，竟然談到半夜十點半，而且「委任派」、「直選派」涇渭分明。兩派這一次的遭遇戰，讓李登輝原先的樂觀大打折扣，但是在李登輝的腦中卻埋下了放手一搏、全面對決的意志。

借用民意迫其就範

陰霾的三月天，讓國民黨的黨內政情也晦暗不明，在泥濘不堪的權力鬥場上，國民黨的政客假憲政改革之名進行權力鬥爭，不論勝負屬誰，他們都已經是滿身的泥濘了！

隔天星期日，台北賓館九小時對決是兩派第二波的遭遇戰，幾乎是平分秋色。當天晚上，在雙方的陣地裡，熱線電話頻頻，在一位李登輝的幕僚家中，他手不離電話，腦中極力地去搜索可以透過誰去遊說某人……。

「聽說許勝發還是支持委任直選？」

「可以找某人去跟他講？」

（嘟、嘟、嘟……）

「電話中，還有誰可以去通知他？」

……

「是不是可以找邱創煥的小舅子，去要他放棄委任直選？」

「別傻了！他小舅子才不敢呢？」

類似的對話，相信在三月八日的晚上必然在某幾個高層黨政人士的家中對談著。據了解，當天晚上，李登輝身邊幕僚為隔天的臨時中常會兩案表決的結果進行預估，他們的估計是十七比九或十六比十。在他們的策略中，只要臨中常會有超過半數的中常委表態支持公民直選，主席李登輝就會裁示公民直選案送三中全會。但是，隔天採取點名表態的結果，卻出乎預料地未超過半數，致使李登輝不得不裁示兩案並陳，送三中全會決定。

據權威人士透露，李登輝所以在臨中常會中採點名表態方式，是想藉此讓委任派曝光，並且借民意向他們施加壓力而迫其就範。但是，委任派似乎不為所懼，依然有十人表態堅持，這十人當中多數是不須接受民意考驗的黨內高層人士。

隨著三中全會的腳步逼近，台北政壇愈形緊張，無論立法院或國民大會都成為兩派鬥爭的戰場，但是在這種情勢之下，無論來自官邸、總統府和委任派內部，都異口同聲地表示：「三中將會是喜劇收場」、「三中將不動用表決」以及「雙方應該會進行協商」。就在這同時，據權威消息來源透露，三月十一日下午，郝柏村搭乘一部小轎車，在沒有隨從人員陪同的情況下，於北市某處與李煥會談，而當天晚上在圓山飯店民進黨前秘書長張俊宏女兒歸寧的宴會上，李煥也向記者透露，三中之前雙方將會協商解決的訊息，這種種跡象似乎都指向李、郝之間的祕密談判，正在進行中。 （相關報導： 新新聞．李登輝紀實06》李登輝打翻了棋盤，兩千萬人背十字架 ｜ 更多文章 ）

陰霾的三月天，讓國民黨的黨內政情也晦暗不明，在泥濘不堪的權力鬥場上，國民黨的政客假憲政改革之名進行權力鬥爭，不論勝負屬誰，他們都已經是滿身的泥濘了！（原文刊登於《新新聞》262期）