美國國務卿龐佩歐日前發表的「美中新冷戰檄文」，將當前美中關係定位成「自由與極權之戰」，美國有責任團結自由世界，阻止滿口「和平崛起」的中共政權繼續破壞全球秩序。該檄文的理念奠基者，一般咸認為是國務院政策規畫幕僚的首席中國智囊余茂春。
美國國務院的政策規畫幕僚（Policy Planning Staff）是在二戰後所增設，負責對美國全球戰略出謀獻策，當年復興歐洲的「馬歇爾計畫」就是他們的手筆。更重要的是，首位政策規畫主任肯楠（George F. Kennan）撰寫的名篇〈蘇聯行為的根源〉（The Sources of Soviet Conduct，又被稱為「Ｘ論文」），確立美國圍堵蘇聯擴張的長期戰略，蘇聯也真的在四十多年後解體，美蘇爭霸宣告落幕。
雖然蘇聯已遠，不過現任的政策規畫主任史金納（Kiron Skinner）早就在著手準備這個時代的「Ｘ論文」，只是美國的頭號敵手與圍堵對象從蘇聯換成中國。國務卿龐佩歐身邊的對華策略幕僚，包括助理國務卿史達偉（David Stilwell）、政策規畫幕僚余茂春、國務卿科技顧問蔣濛、美國駐聯合國副大使克里（Kelley E. Currie），其中最重要的領頭人，首推大學畢業後才踏上美國土地的余茂春。
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