觀點投書:修憲玩真的?提出草案才有討論基礎

2020-08-15 05:40

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總統蔡英文(見圖)於第二任期在立法院成立修憲委員會研討憲法修正議題,筆者認為民進黨政府應提出草案,提供議題討論的基礎,亦彰顯其修憲決心。(資料照,盧逸峰攝)

總統蔡英文(見圖)於第二任期在立法院成立修憲委員會研討憲法修正議題,筆者認為民進黨政府應提出草案,提供議題討論的基礎,亦彰顯其修憲決心。(資料照,盧逸峰攝)

蔡總統在第二任就職典禮時,打出啟動修憲程序,廢除考監兩院,以及下降投票年齡,然而卻遲遲未提出草案,近日考試院更發出聲明,希望能夠維持獨立性、正視考試院的價值,不要廢除考試院。而已上任的監察院院長陳菊,則希望廢除考監,自己擔任的是末代院長。

從中就能看出,執政黨對於修憲議題,內部恐無共識,總統喊出口號,立法院消極應對,考監兩院意見不合,這樣的修憲是玩真的嗎?民眾可以仔細監督。

由總統提名、立院同意的考監兩院,要說自己能夠行政中立,實在難以信服大眾,只要在立院多數黨與總統是相同黨派,有可能會去否決自己黨提名的人嗎?在受到黨派的提名的考監委員,或原先就隸屬某個政黨,即便上任後退出黨籍,也難保可以做到公正不偏私。

20200801-監察院長陳菊1日接受媒體採訪。(顏麟宇攝)
監察院長陳菊(見圖)曾表示希望監察院能廢除,並自認為末代院長。(資料照,顏麟宇攝)

雖然當前的修憲門檻相當高,需要四分之三立委出席,才可以修改憲法,但如果有心要修憲,提出草案後,如果受到在野黨的杯葛,民眾自然會指責在野黨,在巨大的民意壓力下,在野黨真的敢全力抵制不配合嗎?

接著,民眾公投的部分,2020總統大選綁公投,投票率高達七成,連高雄市長罷免案,都有接近五成的投票率。也就是說,只要民眾認為該議題是重要的,再加上政黨的動員,要過半投票率,並非不可能,且在公民意識高漲的時代,相信民眾參與公投只會越來越高。

民進黨應該儘速定調修憲或制憲方向,確立未來憲政體制該朝向哪發展,以及檢視當前憲法,對於基本權保障的不足,並提出民進黨版本草案,讓立法院能有討論的基礎,也讓全民見到民進黨修憲的決心。

*作者為清華大學社會所研究生

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