觀點投書：因為小，所以大；因為大，所以貪—立院賄案的另一面向

從2005年立法院內立法委員規模減半；「縮『小』」為113席次，且選舉方式變成『小』選區之後，代表性「反增」的立法委員影響力驟然膨脹。加上稍早1990年代末期的廢省及稍後2010年代的六都地方基層民意代表陸續減列(例如台北縣市民代表)，現今立委的權力和民眾服務事項之大之廣，與上個世紀的立委權限，可說不能同日而語。若以此來立論，這次被檢調抓到跨藍綠黨派的多位立法委員賄絡「現行犯」之所以會如此囂張，主因之一就是這個「因為精簡，造成權力擴張」的後遺症。更簡單地說，這次索賄案起因，就是立院精簡後，沒配套措施下，以致過於無限上綱的行政機關制約權。

這種因為「小」，而變成「大」的現況，到底誇張到甚麼情況呢？只以這次捲入的（遭施壓）經濟部為範圍，也光從年度預算法定三讀部分來舉例，可被有心立委或國會助理們趁機要脅的機會就數都數不清。從經濟部部內預算草案送審、經濟委員會內書面報告、會內口頭報告、預算提案刪減、提案凍結、刪除案應對案、凍結案應對案、經濟部所屬國營企業預算送審、各企業單位相關會內書面報告、...，算一算，可達百次以上的每次預算會議及程序，都可藉故針對經濟部所轄的不從官員刁難。

「幹嘛要花這麼多銀兩來研究開發這風力太陽能發電技術？」

「幹嘛要儲存這麼多個新型球塞開關，按照往年數量買就對了嘛!」

諷刺的是，這些動口刪或動手減預算的某些明星級立法委員或相關國會助理，因為「看緊民眾荷包」的謬誤及理盲，還常被輿論或媒體視為英雄。殊不知，被刪或被凍結；大至撥至臺電公司環保光電發展研發預算、小至發給自來水公司水閥設備零件預算，都可能會因為預算不足造成國家行政運作的困窘與實質損失。而這些不考量整體國家發展，預算遭刪的不堪臺下真相，極可能是與被刪預算完全無關的其他經濟部主政業務（如：SOGO條文案）不聽不從過往。

沒錯！因為立院委員編制規模變小，賦予預算審查、增訂條文...等權力的每位立委，不管哪個黨派的哪位立委，幾乎都成了關鍵少數。於是在寬鬆「無對價沒貪汙」的代議士低標準下，難以制衡的絕對權力，終於無意外地造成了這回賄案表徵出來的絕對腐敗。

雖然，這次檢調及司法單位寧願背上干預民意惡名，破天荒地在國會會期外，趁司法免責權保護傘尚未張開前，破天荒逮押幾位涉賄立委。但這種點放式查案，恐還是無法對權力已可遮天的部分無良立委們產生嚇阻作用。對此，基於第四權現行監督盲點，想很誠懇地建議：不管傳統，還是新興；不管有組織性的國會監督團體，還是沒組織性的網路社群和各階層網民，都應摒除「砍預算、修法條、罵官員立委就按讚」，「認真無成見審視預算、保持對等同理心的立委就說爛」的不公不義成見。也很希望執行第四監督權的這些團體或這些人，起碼在盲目評斷是非曲直前，先把立法委員「勤於」問政內容多看幾眼。

最後想講的是：不可否認，長期受制「藍綠高於一切」思維的臺灣民眾，面對此次立委收賄現行犯疑雲，仍普遍有出自意識形態作祟的護短心態。不管反台獨，還是主張台灣(國)自主的被押被訴立委，此時都蠻荒謬地被支持者「遺忘」原本政治主張。不過，再怎樣不辨是非，也該認清「執政獨大」及「昏庸在野無能制衡」的現今政治氛圍中，過於集中少數人的立法權，已呈現張牙舞爪的貪腐共犯結構。若全國民眾針對這件弊案，只像綠營名嘴媒體類似「蔡英文不接蘇震清手機」忙切割或像藍營政黨人士「2比3」忙著感覺良好，都會讓冰山一角下的代議士可能腐化現況，在未來無邊無盡地；持續反噬著民主體制與法治精神。 （相關報導： 觀點投書：立法院還有幾個蘇震清？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為基層公務員，曾任機關刊物編輯