# 代議民主  

日前中選會否決立院關於鞭刑的公投提案。筆者非此一刑罰擁護者，但認此舉無異扼殺了一次不分政治立場，讓如何挽救治安、平息民怨、改革刑事政策等迫切重要議題，得以訴諸社會大眾公議、公決的機會，殊為可惜。針對連帶引發的「沒收公投」質疑，主委游盈隆兩度澄清，除表決過程透明公開，依「中選會組織法」第2、6條及「公投法」第3條，中選會有權審查立院關於「重大政策之創制複決」的......

在議會民主國家，幾千萬人每隔幾年投一次票，選出幾百個人，然後由這幾百個人替大家決定未來幾年的法律、稅收、戰爭與和平。我們習慣了，覺得理所當然。但這套制度建基於一個很現實的限制：不可能每件事都問所有人。於是，就有各種妥協產生。建立現代代議民主的時候，沒有互聯網，沒有即時民調，更沒有人工智能。一個普通選民對農業補貼、國防預算或者外交政策有甚麼意見，政府不可能逐個......

賴清德總統十五日宣布，支持行政院以「不副署、不公布」的方式，悍然拒絕執行立法院三讀通過的《財劃法》，引起社會譁然。賴清德上任以來，屢屢以「民主韌性」之名，行「繞過國會」之實。不論是重大政策推動、國防軍事採購、預算編列爭議，或對立法院監督的輕蔑態度，都彰顯行政權的自我膨脹，使得代議機關被邊緣化，讓憲政分權淪為口號。這已不是單一政策好壞的問題，而是民主制度是否仍......

自己的國家自己救。民主，就是人民是國家的主人。君主專制將國家的統治權力集中在君主一人身上，或是將權力集中在一個團體的統治形式。獨裁統治意味著對人民不負責任地行使權力，沒有人民多數意志的制衡，沒有選舉和沒有政治上的反對者。君主專制被推翻統治之後，人民推行民主政體。其中人民擁有平等參與公共政策的參與權。當中的「人民」包含哪些人及如何分權，是民主發展和憲法的核心議題。民主的基石包括集會及言論自由、通訊自由、平等、公民權、選舉權、生命權。民主是一種普遍公認之理想，提供保護和有效實現人權之環境。其古代本義「人民的統治」，即「主權在民」，是一種國家制度，國家權力由公民直接或間接行使。從其字面上來看，代表著主權在民，即「公民做主」。民主用於國家形式，即成為一種國家制度。現代民主包括四個關鍵要素：（1）透過自由和公正的選舉產生政府（2）作為公民積極參與政治和公民生活（3）保護所有公民的人權（4）法律和程序平等地適用於所有公民。

許多研究政府信任度的民調結果，都站在布魯圖這邊。無論是在哪裡，國土規模較大的地方，人民對政府的信任程度，平均值都較低。不過我們仔細看看資料也會發現，失去人民信任未必是大國的宿命。

最近，歐洲的民主聯盟基金會（AllianceofDemocraciesFoundation）和拉塔納（Latana）大數據公司公布了一項跨國調查報告：「2022民主認知指數」，在2022年3月30日至5月10日間訪問了53個國家或地區的52,785位民眾，詢問其對民主、全球政治與新冠病毒影響的意見。結果，絕大多數中國（大陸）人認為自己生活在民主國家；反之，多數美國人則認為自己沒有生活在民主國家。

民主從基本上來說，其實就是一種政治制度，以人民的意志為基礎的政治制度。如何以人民做為主體來完成政治理想，原則上有兩種，直接民主，代議民主。直接民主，是由人民投票直接來決定政府政策的制度。代議民主，是由人民投票選舉出代表，由代表來替代人民監督政府的政策，與制定相關的法律。

一場學生運動，讓許多人看到憲法時刻的浮現；但其實更逼人眼前的，應是國會時刻的浮現。