臺北市和上海市每年一度的「滬台雙城論壇」,原訂9月25日到27日在上海舉辦;22日在臺北市代表團出發的前三天,突然宣布論壇延期,一如去年從7、8月將延期至年底。關於論壇延辦,綠中央及藍地方各執一詞,地方質疑中央技術性卡關兩個合作備忘錄,陸委會回應「絕無已讀不回」;北市勞動局公布審查時序,強調多部會之前皆是已讀不回,因擔心生變被迫延辦雙城論壇。
論壇在舉辦前三天突然宣布延期,傳遞出賴清德政府拖延和消極對待兩岸城市交流的政治訊號,也凸顯兩岸關係互動已到「小冰點」狀態。自兩次大罷免失利後,面對美中關係、兩岸關係新形勢及臺灣內部最新民意顯示,賴清德總統及其政府的兩岸政策與行動並無任何修正、調整的跡象,雙城論壇延緩是兩岸關係加速惡化的縮影。
論壇不僅是城市間在技術性、功能性、技術與行政交流,也具有外交、象徵與政治意義。論壇承載著諸多具體合作計畫,如觀光推廣、醫療交流、青創合作、文藝表演互訪等。延緩舉辦,直接中斷這些務實合作,使兩岸民眾層面的互動減少,加劇兩岸社會疏離。
論壇延辦原因,北市府宣稱是中央要大改論壇合作備忘錄(MOU)。國民黨主席朱立倫評論,雙城論壇是兩岸剩下唯一的官方交流,民進黨政府並無意願希望兩岸要「和」。民眾黨主席黃國昌則批評民進黨政府搞小動作,對兩岸交流毫無建樹、徒增溝通障礙。大陸當局則提出雙城論壇「一直保持著溝通」,願與臺灣各政黨、團體、縣市和各界人士,在堅持九二共識,反對臺獨共同政治基礎上,推動兩岸交流合作和人員往來,宣稱一貫積極支持並積極推動兩岸地方交流。
事實上,MOU固然涉及中央與地方職權劃分,但若需要中央部會事前審查同意方能成之,似有所矛盾。MOU即理解、知道或瞭解到雙方皆有此「認識」,記下「備忘」避免忘記;未來若要合作再簽「協議」或「契約」(agreement或contract)即可,後者始有法律權利與義務。
臺北市政府不僅受市議會監督,且直轄市上級政府為行政院,依《地方制度法》具有監督權。即使臺北市和上海市簽協議或契約,涉及中央事項若有違反中央權責,亦可不予核定之。
綠中央與藍地方在MOU議題拔河,實不應如此技術性卡關。論壇延緩對兩岸關係可能的影響,主要有下列幾項。
首先,建立維持與促進兩岸溝通渠道必要性。針對2025年兩岸是否需要「溝通管道」趨勢民調,9月聯合報系「兩岸關係年度大調查」,顯示88%民眾認為兩岸「有必要維持溝通管道」。同時,對民進黨政府處理兩岸關係不滿意者約六成以上。9月TVBS民調指出,亦顯示88%民眾認為兩岸需要維持溝通管道。 (相關報導: 柳金財觀點:繼承與分歧?大陸國家治理體系現代化與孫中山先生政治制度設想對照分析 | 更多文章 )
兩岸高層或官方層級對話受阻時,論壇作為地方官方交流平臺,能提供雙方持續對話、維繫互信與溝通的管道。若論壇持續召開,可避免兩岸完全斷線或陷入惡性對抗。地方交流曾被視為兩岸溝通的「安全閥」,即使在政治對立下,仍能維持最低限度的對話。如今平臺停擺,代表兩岸連「次官方」或「地方層級」的溝通渠道都受到衝擊,兩岸局勢對立因而升高。






















































