# 地制法  

屏東縣因人口減少，下屆議員恐大減12席。立法院會今天三讀通過修正地方制度法第33條，將現行「人口在80萬人以下者，不得超過43人」的區域議員門檻，下修為70萬人，讓民意不受減損。

據報導印尼首都雅加達人口過多，還面臨地層下陷危機；政府於2019年計畫2024年遷都至距離雅加達2326公里遠的加里曼丹省；以拯救地層漸下陷的雅加達，並發展東部地區經濟，因此計劃遷都。而台灣南北距離也不過4百多公里何以遲遲不敢面對遷都，降低大台北的天災地變之危機？

民進黨內政委員會召委吳琪銘今（19）日在立法院內政、司法法制委員會排審「地方制度法修正草案」，不過，國民黨立委一早6時許就占領主席台杯葛，目前會議仍停滯中。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，地制法修改讓群魔亂舞現身，國民黨綁架總預算，時代力量與民眾黨只不過是陪葬的兵馬俑，邏輯不通。

《財政收支劃分法》20年未修，多年來直轄市、非直轄市分搶統籌分配款大餅，擁有竹科的大新竹市一旦升格，恐成「吸金王」，強勢排擠其他富都、窮縣財源，但林智堅引用法條強調，大新竹升格財源由中央撥補，絕無排擠到其他縣市政府財源。（林智堅專訪2之2）

堪稱政壇跳級生的全台最年輕市長林智堅，眼見《地方制度法》修法引發朝野大戰，選擇棄選大新竹市長，不在政治浪尖上硬碰硬。立法院內政委員會周五將舉行公聽會，林智堅對升格仍不死心，剩餘任期的300多天，他要如何在大新竹升格案再度出擊，也關乎他下一步又要再度跳級到哪裡。（林智堅專訪2之1）

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

立法院民進黨團總召柯建銘日前提出《地方制度法》修正草案，黨籍立委輪值4天3夜排隊，就是為了確保該案能順利排入議程。但因民進黨團臨時提案欲將《地方制度法》修正草案逕付二讀，引爆朝野衝突，該案現已退回委員會審查。對此，前立委郭正亮28日於臉書粉專「朱學恒的阿宅萬事通事務所」直播中分析，民進黨為何急著要將《地方制度法》修正草案逕付二讀的原因。

民進黨公投後立即著手推動新竹縣市合併，力拚《地制法》修法，引發在野群起反對；新竹市長林智堅昨（27）日宣布棄選大新竹市長，要國民黨不要「再找藉口」，呼籲各黨共同支持大新竹合併。對此，中廣董事長、戰鬥藍發起人趙少康批評林「搞錯重點」，不管選不選都不該蠻橫處理修法。

新竹市長林智堅27日宣布，若新竹順利合併將不參選2022年大新竹市長選舉。林智堅今（28）日表示，國民黨主席朱立倫想以竹竹苗假議題，導致竹竹合併升格無法完成，讓台灣半導體產業和全世界競爭時刻錯過契機，不是朱個人承擔得起。

民進黨立院黨團將111年中央政府總預算、《地制法》修正草案逕付二讀再撤回。不過，國民黨立委江啟臣批評，放任黨意凌駕民意的立法院長游錫堃應下台。民進黨立委管碧玲26日指出，總預算逕付二讀，是以戰止戰讓傷害減到最低，《地制法》逕付二讀，沒有演變成強行通過，最後交付委員會，游錫堃也有細膩用心之處，無端受辱、甚是冤枉，「是江啟臣冤枉了游錫堃」。

針對國民黨稱大新竹合併議題是「因人設事」，要求新竹市長林智堅承諾不選大新竹市長。民進黨中央25日晚間反擊，質疑國民黨何以對同樣合併後擁有參選資格的黨籍縣長楊文科如此看不起？難道楊文科當初支持縣市合併的立場也是為了一己之私嗎？民進黨指出，退一步言，當年大台中合併升格時，也沒有人要求時任台中市長胡志強不能參選，難道當初國民黨也是為了胡志強，「因胡設事」嗎？

新竹縣市合併升格話題延燒，綠委24日在立院一度想將《地制法》修正案闖關逕付二讀，但被所有在野黨合力擋下。國民黨也狂轟民進黨是「英人設市、狼狽為堅」，新竹市長林智堅25日則回應，強調沒有非要他選不可，而是由人民來選擇，並指出，過去超過20年新竹縣市長期都是國民黨執政，「國民黨已將新竹縣市視為他們的禁臠，好像他們非贏不可」，國民黨則回應，林智堅應該先承諾不是為自己、「承諾不選大新竹市長」，才能讓眾人信服他的提案是為公眾著想。

新竹縣市合併議題朝野爭論不休，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌及新竹市長林智堅等人今（25）日出席竹科X基地首棟大樓動土典禮。民進黨立委柯建銘致詞時批評，在野黨團因一己之私反對《地制法》修正草案，還要求退回程序委員會，讓坐在台下的民眾黨立委高虹安當場回嗆「你才一己之私」，場面一度陷入尷尬。

民進黨立法院黨團今（24）日欲將《地方制度法》修正草案直接逕付二讀，在朝野立委表決下最終付委審查。對此，民進黨台北市議員王世堅今日受訪時表示，現在大新竹的合併，表面上是合法，但合法卻不正當，若只推新竹縣市合併，等於拋棄苗栗縣，非常不公平，這個議題應該經過更廣泛的社會討論，並批民進黨是「權力的傲慢」。

攸關大新竹合併升格、民進黨立委柯建銘所提的地方制度法第4條條文修正草案，24日在立院院會一波三折，原本上午綠委提「逕付二讀」，遭國民黨立委占主席台抗議；下午國民黨、民眾黨、時力黨團提議將修正草案退回程序委員會，但表決時提議不通過，最後改交由內政、司法及法制委員會審查。國民黨立委江啟臣痛批「英人設市」，「貪圖權力的民進黨沒有下限！」

攸關新竹縣市合併、民進黨立院黨團總召柯建銘提出的《地方制度法》修正草案，今（24）日民進黨團在人數優勢下，意圖提案逕付二讀，不交付委員會審查。對此，民眾黨立委賴香伶痛批，謙卑不到一天就原形畢露，「國會議長無力處理柯總召」。

外界關注大新竹合併升格議題；立法院會今（24）日處理報告事項議程，朝野立委表決後，將民進黨立法院黨團總召柯建銘所提地方制度法第4條條文修正草案，交內政、司法及法制委員會審查。

外界關注大新竹合併升格議題；立法院會今（24）日開會，國民黨立委林為洲等人，不滿民進黨立委柯建銘所提的地方制度法第4條條文修正草案，欲逕付二讀，因此衝上主席台並占領；院會目前休息中。

前高雄市長韓國瑜近期發表新書《韓先生來敲門》談做公益的心路歷程，1月2日將舉辦新書見面會，對外傳他有可能角逐台北市長或桃園市長，韓國瑜表示不會宣布下一步，參選傳言也都是無稽之談。國民黨主席朱立倫24日受訪時表示，前2天和韓見面，且認為韓已澄清，「我們就不必多說」。

公投落幕，民進黨著手力推大新竹合併升格，總統蔡英文明確宣示全黨支持後，民進黨團今（24）甲動力拚《地制法》修法草案搶先遞案付委，國民黨團亦發起甲動搶占主席台杯葛應對。台灣民意基金會董事長游盈隆指出，竹竹併恐導致「窮縣越窮」，相對剝奪感的怒火將蔓延全島。

民進黨為力推新竹縣市合併升格，提出《地制法》修法。民進黨英系掌門人、立委陳明文今（23）日在臉書發文表示，為落實總統蔡英文的「縣市平權」，將會尊重且支持新竹縣市合併相關修法。 

民進黨主席、總統蔡英文昨（22）日在民進黨中常會下令，要盡速修正《地方制度法》，讓新竹縣、市合併升格為第七都。對於民進黨立院黨團總召柯建銘所提出的《地方制度法》修正案，同黨綠委陳歐珀持反對意見，他表示合併升格若未經財政劃分完整規劃，將嚴重排擠偏鄉縣市預算。

為推動「大新竹合併」，民進黨擬修《地制法》。民進黨主席、總統蔡英文今（22）日在中常會時表示，盼常委與立委支持此案，已發動修法，就必須順利完成。由於先前未連署提案，蔡英文在會後也找正國會立委陳亭妃、湧言會召集人王定宇等人溝通，說明其他縣市在條件和民意支持下，隨時可討論合併升格議題，會盡量消除都縣不平均的狀況。

為使地方議會落實公開透明，立法院內政委員會今（11）日初審通過《地方制度法》增訂第54條之1，規定直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會應訂定錄影錄音及轉播規則，相關準則由內政部訂定。

為期兩天的民進黨「第九屆立法委員研習會議」18日下午結束，民進黨立院黨團總召柯建銘會後受訪表示，民進黨已確定在19日提出《總統、副總統職務交接條例》；書記長陳亭妃也在受訪中證實，除了在19日提出交接條例及《地方制度法》修正兩項優先法案外，包括《兩岸協議監督條例》、《災害防救法》及長照相關法案，都是民進黨的優先法案。

立法院內政委員會6日初審通過《地方制度法》修正草案，直轄市原住民地區選舉，按照時程規劃，必須趕在4月完成修正，新制才有辦法在年底七合一選舉時上路。原住民立委高金素梅公開呼籲，希望趕在本會期延會結束前完成三讀。