觀點投書：縣市合併十五年，問題不是沒錢，而是錢用錯地方

高雄縣市合併至今十五年，名義上升格為直轄市，實務上卻未帶來真正的均衡發展。對許多原高雄縣居民而言，合併後感受到的，不是資源增加，而是被邊緣化的加劇。

合併當年，政府承諾透過整合治理，讓縣市一起變好，實現所謂的「高高平」。但十五年過去，建設、活動與政策資源，仍高度集中在原高雄市。輕軌、都市型公園、大型公共建築的養護與升級，多數落在市區；原高雄縣原本規劃的道路開闢、公共設施用地徵收，卻在合併後中斷，既未延續，也缺乏替代方案。

有人會反駁，高雄因財政收支劃分法修正，已爭取到更多中央預算。但問題從來不在「有沒有錢」，而在「錢用在哪裡」。財劃法解決的是中央與地方之間的分配，卻無法約束地方政府內部的資源配置。結果是，預算規模再擴大，實際投資仍優先流向選票集中、能快速創造聲量的市中心。

也有人說，市區發展是為了帶動整體城市。但現實是，原高雄縣長期被定位為腹地與承擔區，承受產業設施、交通轉運與環境成本，卻未同步獲得教育、醫療、交通與生活機能的系統性投資。一些原本仍有活力的城鎮逐年冷清，商圈振興、消費補助等政策，縣區往往缺席。

這幾年，光榮城市治理、演唱會之都、重大投資進駐，對原高雄縣居民而言，多半只存在於新聞畫面。城鄉平衡與交通改善，長期停留在口號與簡報，生活卻沒有實質改變。

因此，質疑現行治理方向，並非反對城市進步，而是要求更合理的制度。高雄不該只有一個舞台，其餘地區只負責等待與承擔。

面對明年的市長選舉，愈來愈多原高雄縣選民開始思考，是否該換一種治理邏輯。如果資源配置的方向不變，制度失衡的問題不改，想要換人做看看，不是情緒投票，而是對十五年結果的理性回應。

真正的高雄，從來不只在市中心。 （相關報導： 觀點投書：陳其邁愛秀，恐步入周錫瑋「上山打老虎」後塵 ｜ 更多文章 ）

＊作者為公共服務業