黃進盛觀點：外銷訂單衰退揭警訊，新內閣需主動型出口策略

政府經貿主管機關於1月22日發布去(112)年12月份外銷訂單438.1億美元統計資料，與112年11月比較，減少68.1億美元，衰退幅度達13.6%，再次出現雙位數銳減!也創下近1年來第三低訂單水準。

回顧112年全年成績，12個月中有11個月呈現衰退。累計112年外銷訂單5,610.4億美元，較111年減少1,057.4億美元，衰退幅度高達15.9%。此等成績不禁讓人思考:政府在協助產業外銷的執政績效與前景實令人擔憂。另，倘將外銷訂單包括業者接單後有48.6%交由海外生產的部份，則實際由國內企業製造產值將更形劇減，對於提振國內企業成長及國民、青年就業效果、實質所得產生的負面影響將更為嚴重，實需呼籲新內閣為企業、為國民計，主動研擬有效出口策略妥善因應。

臺灣為全球最重要的資通訊產業據點， 惟由官方統計外銷訂單貨品客觀分析，卻仍全盤皆墨、全數衰退!資訊通信及電子產品接單分別衰退12.6%及15.1%。另以傳統產業為多的光學器材、基本金屬、機械、塑橡膠及化學製品的衰退幅度更嚴重，有高達25.9%衰退之譜! 如此對於廣大的傳產從業員工及家庭生計所產生的影響，實不容樂觀而需新內閣更加警惕。

另由主要外銷接單地區來看，美國減少308億美元，減少14.8%；歐洲減少406億美元，衰退30.2%；兩地區減少的外銷訂單已佔全年訂單減少的七成。至大陸及香港則減少250億美元，減幅17.2%。如何探尋全球外銷需求潛力市場，並執行具體有效的外銷策略，則應是全國企業及國民對主政機關的深切企盼。

由於國際經貿局勢多變、加上區域地緣政治、戰爭因素，影響我國外銷及經濟不振表現。然而，對於臺灣短期經濟看法，倘新的執政團隊能認請時勢妥善因應，則應可以形容為「不容樂觀，但存在充滿挑戰之機會」:臺灣外貿雖仍面臨挑戰，但也存在強勁潛力，重點在於執政團隊如何提出有效協助企業拓銷及調整產業發展策略!勿再重蹈方向不正確、力道不夠大、問題認不清之泥淖中。

近月以來，臺灣經濟已見生力軍，企業持續向上奮起。我國外銷訂單雖仍呈現衰退，但是臺灣消費性電子、AI等新興應用產業卻已有領先搶單成功之實例，有助相關產業出口提升。此可由去年下半年以來公布企業營收向上奮起並創高可見一斑。然而，更需要政府關愛眼神的一般傳統企業卻仍陷經營與外銷困境!導致臺灣整體外銷未見起色。加上近期大陸對台商取消ECFA關稅優惠，甚至可能全面取消兩岸ECFA協定，已引發企業界之擔憂，且在主政機關採取的因應對策未見成果的情況下，不免更增加業者焦慮。新政府實宜聽取工商協會心聲，召開兩岸經貿國是會議，以期有效解決產業界困境！

雖然，執政機關已擬定提振外銷因應對策，可以看出基層行政同仁之努力，國人可以给予讚賞且值得各界肯定，但仍有必要由行政主政領導者從更宏觀的角度執行更有效、主動的外貿措施，始能挽救。諸如吸引具實力台商、外商回台投資，以帶動技術與外銷提升即為可擴大落實之策略。

綜觀世界各國同樣面臨與我國相同的通膨、斷鏈、衝突的國際局勢，如何克服國際景氣等不佳因素，還能提振我國經濟與外貿成長，將是顯現各部門領導層的能力與膽識。結局可能是突破奮起，對得起國民繳納的稅金；但也可能因政策偏差而一蹶不振，就像外銷連連衰退般，此皆端賴有志者的因應變局智慧與執行力。

我們相信並呼籲新執政團隊能在更加借重工商各界建議的努力下，讓國人對於看升臺灣，可拭目期待。 （相關報導： 風評：機師罷工搶鈔票，旅客無辜當肉票 ｜ 更多文章 ）

＊作者為駐外館處同仁權益保護及職場道德提升促進會執行長、前駐外使館經貿業務主管