# TIFA  

近期，執政黨接連遭遇兩項重大挑戰：第一輪罷免投票慘敗，對美關稅談判亦告失利。臺灣不僅要面對疊加於現有稅率之上的20%對等關稅——高於日韓、甚至部分東南亞國家——原本規劃的美國過境行程也傳出因華府顧慮北京反應而取消。即使是力挺執政黨的選民，也難否認，如今的臺美關係已不復蔡英文時期那般，足以成為外交政績的亮點。同樣是民進黨執政，落差卻顯而易見。蔡英文總統對國際事......

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

上周行政院經貿談判辦公室與美國貿易代表署（USTR）同步宣布，台美正式啟動「21世紀貿易倡議談判」，預定9月舉行首輪會議。對台美新回合貿易談判展開，讓人「既喜又懼」，因為過往經驗顯示，台美經貿談判中，台灣總是弱勢一方甚至是輸家。

6月1日，美國副貿易代表畢昂奇與行政院政務委員鄧振中宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade），對此政府視為一大突破與利多，反對者則認為政府誇大、純為大內宣等。但以目前的情勢而言，政府確有誇大效益、甚至淪為自欺欺人之嫌，頂多只能視為美國給台灣的「最佳安慰獎」罷了；甚至倡議對台灣是利是弊，恐怕仍有待斟酌。

民進黨政府於6月1日晚間大張旗鼓地召開了宣布《美臺21世紀貿易倡議》（US-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）的記者會，約莫同時，美國僅由貿易代表署以一篇不浮誇的新聞稿對外交代。

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

亞太經濟合作會議貿易部長會議20日在泰國曼谷召開，出席參加的我國行政院政務委員鄧振中和美國貿易談判代表戴琪在期間進行雙邊會談。美國貿易代表署表示，雙方指示各自團隊，找出深化貿易及投資關係的具體方案，預計數周後再度會面，討論進一步方案。

不管12月18日的四項公民投票（公投）案的結果如何，國民黨籍的新北市長侯友宜已經變成國民黨深藍的頭號戰犯。

四大公投進入倒數關鍵時刻，總統蔡英文今（16）日前往台中出席「台灣工具機暨零組件工業同業公會第五屆第3次會員大會」。蔡英文說，台灣已經正式提出申請加入CPTPP，讓包括工具機業者在內的傳統產業，能夠在更公平的環境下跟全世界的產業競爭，在這個關鍵時刻，要讓世界了解台灣是有貿易談判信用且遵守國際標準的國家，因此，這次的美豬公投（第18案反萊豬公投）非常重要，進一步開放美豬的政策，絕對不能走回頭路，盼國人團結支持政府立場。

當2005年新加坡、紐西蘭、汶萊與智利四國簽署《跨太平洋策略經濟夥伴協議》（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement,TPSEP）時，絕不會想到有朝一日它會發展為高規格的龐然大物，並成為美中角力的焦點。

就台灣歷史階段而言，這兩個月的國際友台情勢發展，已經將台灣的國際定位，推向一個全新的局面。

台美雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）對台灣經濟的影響層面很廣，除了產業發展外，還可能影響台灣的勞動條件、環保政策等，對台灣產業與經濟健康發展至為重要，值得全民支持、盡快完成。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

在疫情下，民眾關注的焦點仍在疫苗，因而這屆台美TIFA（貿易暨投資架構協定），寂寞開幕，草草收場，鋼鋁稅、沒拿到豁免承諾，BTA（雙邊貿易協定）、美國形同御批「知道了」，其他諸事，談與不談，似乎也沒差。

美國與台灣重新啟動了貿易暨投資架構協定TIFA理事會會議。這是自1994年雙方簽署這一協定之後的第十一輪，距離上一輪2016年的對話隔了5年之久。

睽違五年，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）終於7月1日恢復談判，象徵台美經貿關係深化，意味彼此在國際戰略互賴關係的強化，大幅提升台灣與美國簽訂FTA（自由貿易協定）的機會，讓我對台美經貿的發展前景感到十分期待。

台美TIFA日前復談，美方表示將解決美牛、美豬遭遇的市場壁壘問題，前立委林濁水指出，行政院對此隻字未提，反說已經解決了，公投就要辦了，卻鋸箭因應，形同認輸，影響到的票肯定更慘。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中1日主持記者會時，戴上印有美國及中華民國國旗的「戰貓口罩」，但口罩上美國國旗明顯版面較大，引發熱議。對此，中廣董事長趙少康質疑，「難道自甘當聽話的貓咪嗎？」呼籲蔡政府不要遇到美國就變成聽話小貓，應對等尊嚴捍衛國格。

中斷5年的台美「貿易暨投資架構協定」（TradeandInvestmentFrameworkAgreement，TIFA）會議日前復談，官方敲鑼打鼓宣傳說是台美關係一大進展、有5大共識、奠定台美貿易協定的基礎…..，但實質上則是TIFA看不到牛肉，而且淪為雞肋。

針對今日台美TIFA復談，台灣鋼鐵公會理事長同時也是中鋼董事長的翁朝棟表示：「鋼鐵業樂見並全力支持台美TIFA復談，踏出雙方恢復BTA的第一步，締造新的里程碑。」

台美召開第11屆TIFA視訊會議，白宮發言人莎琪（JenPsaki）被問到，美國是否以疫苗換取台灣半導體作為交換條件，莎琪稱，「他們（台灣）取得疫苗的途徑被截斷」，「這是一個因素」。國民黨文傳會副主委黃子哲30日指出，這句短短13個字的話「讓民進黨集體亢奮」，黃子哲也問，如果對岸真的對我國疫苗取得上動手腳，為何不大方公開其相關作為？

睽違5年，台美TIFA在30日復談，台灣由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮，美國貿易代表署（USTR）由助理貿易代表麥卡廷（TerrenceJ.McCartin）率美方各單位進行會談。而在會談結束後，除了召開記者會，行政院經貿談判辦公室也公布資料說明合作的議題、達成共識目標。

時隔5年，台美TIFA會議30日復談，台灣是由行政院經貿談判辦公室（OTN）副總談判代表楊珍妮參與，美國由貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷（TerrenceJ.McCartin）率美方各單位會談。楊珍妮表示，雙方同意簡化醫療器審查和文件程序，有利消費者取得所需器材，美方更同意將擴大新冠肺炎（武漢肺炎）疫苗的供應。

TIFA貿易會談今重啟，民進黨中央下午發出聲明，上次台美TIFA會議是在2016年蔡英文總統剛上任時舉行，如今在雙方政府外交及經貿談判官員的努力下，暌違五年重啟談判，可謂跨出台美間重要的一步，更有助於疫情後台灣整體經濟發展。這也證明了拜登政府和川普一樣重視台美經貿的發展，而過去在野黨批評蔡英文政府「壓錯寶」的說法，顯然是錯的。

台美第11屆TIFA會議落幕，雙方在簡化醫療器材審核程序上達成共識，衛福部次長薛瑞元會後指出，將透過諮詢輔導、滾動式審查加速疫苗通關，對我方提出疫苗授權代工想法，美方釋出善意，願意繼續往下討論。

睽違5年之久的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議，30日以線上視訊方式恢復召開，國民黨主席江啟臣在中常會上表示，國民黨始終樂見台美友誼堅實發展，期望我方代表「能明確轉達國人對於食安議題的疑慮，避免給予美方錯誤的訊息」，也希望未來能夠透過談判，解決單一貿易品項的不同意見，與美方謀求更多經貿合作共識。

睽違5年的《貿易暨投資架構協定》會談在台灣時間6月30日登場，由我國副總談判代表楊珍妮與美國助理貿易代表麥卡廷帶領台美雙方會談，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑強調，他任內力推強化美台經濟關係，就把重啟《貿易暨投資架構協定》會談視為重振雙邊貿易夥伴關係的重要元素。

總統蔡英文今（29）日透過臉書發表談話時指出，睽違5年的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）明天召開會談，其中有個重要議題，就是簡化疫苗、醫療物資進出口程序，這項實質合作，將對現階段控制疫情帶來重要助力，她也責成談判團隊，務必全力以赴。

美國貿易談判代表戴琪和我國總談判代表鄧振中日前視訊，雙方承諾會在數周內重啟停擺5年的《貿易暨投資架構協定》會談，美國在台協會25日宣布，此次會談將於6月30日線上舉行，期待透過此協定強化雙邊夥伴關係。

行政院經貿談判辦公室新聞稿10日深夜發布新聞稿表示，台灣、美國就貿易議題進行對話，形容雙方對話氣氛融洽且具建設性。

美國與台灣1994年簽訂《貿易暨投資架構協定》，目前已舉行過10次會談，美國貿易談判代表署10日宣布，談判代表戴琪和台灣政務委員、總談判代表鄧振中同日舉行視訊，承諾會在未來數周召開第11次會談。

太魯閣號出軌事故處理告一段落，府院黨政治攻防重心重回828反萊豬、藻礁、重啟核四、公投綁大選4公投攻防。據了解，府院黨評估，最棘手仍是萊豬議題，雖期待美方能重啟TIFA（貿易暨投資架構協定）、甚至BTA（雙邊貿易協定）給民進黨助攻，但攻防關鍵仍在訴諸選民在挺美或親中抉擇，盼人民了解台美關係需要維持。

總統蔡英文今（17）日上午在總統府內接見美國拜登總統派遣的資深訪團，包括《台灣關係法》立法過程重要推手前聯邦參議員陶德（ChristopherDodd,D-CT）、分別在小布希及歐巴馬總統任內擔任副國務卿的阿米塔吉（RichardArmitage）及史坦柏格（JamesSteinberg）等訪賓。蔡英文表示，對於中國破壞台海和平穩定，台灣願與理念相近印太夥伴合作，阻止冒進與挑釁行為。

衛武營國家藝術文化中心致力打造藝術連結平台，三大平台之一「2021衛武營TIFA當代音樂平台」自4月12日（一）至4月25日（日），將透過5檔打破傳統舞台想像與界線的節目及活動揭開序幕。來自韓國、臺灣多位當代亞洲女性藝術家，從典型音樂廳、表演廳等廳院，擴及榕樹廣場非典型展演空間等五個不同表演場域，跨足音樂藝術從傳統至當代的光譜，加上國際和在地頂尖音樂家演繹，勢必能讓觀眾聽到時代尖端的聲音，也讓新世代的脈動在經典中傳承。

美中阿拉斯加會談，兩造在閉門會議前上演直接言詞激烈交鋒場面，美中對槓，讓先前普遍憂慮拜登（JoeBiden）上台後台美關係未來的民進黨內暫鬆口氣。熟悉台美關係的綠營人士直言，這次對話，美中沒替彼此找到下台階，短期內恐難有高層對話，甚至拜登、習近平高峰會，美中領導人不會見面，台灣比較不用擔心成為籌碼，台灣應把握機會把台美各項合作關係制度化。

台灣國際藝術節（TIFA），原將於今年3月回歸、推出19檔節目，不過，隨國內疫情近來升溫及新外籍人士來台規範，國家兩廳院今日宣布，將取消8檔國際及共製節目，1檔節目則延後啟售。

萊豬進口議題持續延燒，行政院長蘇貞昌日前接受國民黨立委陳以信質詢時，酸馬政府用開放美牛換到TIFA（台美貿易暨投資架構協定）復談和美國免簽，引發討論。對此，淡江大學全球發展學院院長包正豪批評，這是「宇宙無敵幹話王」的表演。

今年因疫情而取消的台灣國際藝術節（TIFA）即將在明年3月回歸，19檔節目高達9成為本土作品，包含京劇名伶魏海敏將獨角演岀60年來台灣歷史變遷，也將重現生涯6大經典角色；暌違台灣10年的賴聲川，此次則將回頭致敬經典作《暗戀桃花源》。兩廳院藝術總監劉怡汝表示，如今國外聽到台灣只要戴口罩就能欣賞演岀都十分羨慕，甚至有外國藝術總監稱讚，世界的藝文復興正在台灣發生。

我國經濟部政務次長陳正祺和美國國務院次卿柯拉克20日進行「台美經濟繁榮夥伴對話」，會後由我國駐美代表處和美國在台協會代表簽署備忘錄，我國外長吳釗燮今（21）日強調，此備忘錄不會受政黨輪替影響；行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中亦稱，與《貿易暨投資架構協定》是並行機制。

台美經貿關係在川普（DonaldTrump）任內明顯改善，其中一個主要原因是美中貿易戰。隨著拜登（JoeBiden）明年正式上任，台美經貿關係是否仍維持此一熱度？台灣未來對美經貿的重要策略目標為何？

美國民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）宣布勝選，總統蔡英文也在推特發文祝賀。不過，國民黨台北市議員王鴻薇指出，「最愛台灣」的現任美國總統川普（DonaldTrump），除了賣給台灣含瘦肉精美豬和武器之外，台美之間最重要的經貿談判TIFA（台美貿易暨投資架構協定）整整被冷凍4年。

隨著中國近期在台海加大軍事威脅，還播出進犯台灣的演習影片，使得美國是否出兵協防台灣再度成為焦點議題，而我國駐美代表蕭美琴先前曾向《華盛頓郵報》表示，台灣會想要有明確回應，但未表明怎樣的程度才符合台灣利益。她推文分享此報導並寫道：「在複雜且波濤洶湧的水域中航行，戰貓在艱困條件下尋求生存空間，不過事情比（報導）標題來得更複雜，我們必須謹慎且堅定。」

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

5日立院教育文化委員會上，在處理到國民黨立委林奕華提出「教育部應訂定罰則處罰違反使用瘦肉精的業者」、「要求訂定食材溯源管理系統」、「嬰幼兒托嬰機構納管」、「要求邊境逐批逐箱查驗」等4個臨時提案時，民進黨立委要求表決並舉手否決，國民黨立委李貴敏6日表示，「我真的很想問問民進黨，開放萊豬進口，台灣究竟換到了什麼？是BTA？還是FTA？還是其他？還是根本沒有？」

上周五宣布開放美牛豬後，國內紛擾多日，經濟部長王美花在與美國的線上座談會上說，台灣已準備好簽台美雙邊貿易協定（BTA）了。實際情況則是：至今尚未清楚從開放中，台灣「換回來什麼」，對簽台美BTA，台灣更是遠遠尚未準備好。

捷克參議院議長韋德齊（MilošVystrčil）訪團抵台，遭中國外交部長王毅重批「將付出嚴重代價」，中國國務院發言人華春瑩更諷刺捷克「搭乘華航到中國的一省」。對此，外交部長吳釗燮表示，華春瑩說法是可笑的，且中國外交部威脅歐盟成員國，已引發反感；另外，吳釗燮強調捷克參議長來台，受到政府與人民高度歡迎，也談到許多可以互利互惠項目，外交部明將對外說明。

台灣總統蔡英文8月28日宣佈，自2021年起擴大美國豬肉牛肉進口，引起台灣各界議論紛紛。美國方面則立即正面響應，美國副總統彭斯（MikePence）以及國務卿龐畢歐（MikePompeo）都在推特發文表示歡迎。

總統蔡英文28日宣布放寬美牛、美豬進口，一反民進黨過去在野時期主張，引發外界質疑「昨是今非」。對此，前外交官劉仕傑說，若不趁美中關係低落時，釋出善意拉近與美國的關係，「那才叫缺乏外交的戰略」。

在總統蔡英文宣布開放美豬美牛政策後，行政院今（28）日召開記者會，行政院發言人丁怡銘並且以「把握機會之窗」形容這次解決美豬美牛議題後對台美接下來的經貿合作契機，經濟部長王美花也以日、韓、越南等《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）會員國，均已開放萊克多巴胺豬肉進口，將美豬美牛議題認定為台灣加入區域經貿整合的重要關鍵。至於台美自由貿易協議（BTA），行政院政務委員鄧振中表示，「台美BTA談判，預計還有一段路要走，但我們樂觀看待。」