睽違五年，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）終於7月1日恢復談判，象徵台美經貿關係深化，意味彼此在國際戰略互賴關係的強化，大幅提升台灣與美國簽訂FTA（自由貿易協定）的機會，讓我對台美經貿的發展前景感到十分期待。
因為疫情肆虐、中美貿易戰、全球供應鏈轉移，加上台灣政府力推台美自由貿易政策，促成TIFA復談的契機。不同於過往TIFA會談聚焦於貿易壁壘以及國際貿易上的差別待遇問題，本次TIFA會談將主軸聚焦於疫情後的產業復甦以及雙邊關係，顯示出本次會談在經濟和政治意義上的特殊性。
時程先於美國與中國的諮商會議
由於台灣疫情升溫，使得疫苗以及各類醫材的需求上升，因此台灣將簡化取得醫材程序視為會談主軸。台灣政府也在會談中提出以援助、技術分享和授權代工的方式，強化肺炎藥品的供應，美國也承諾會對此議題持續進行討論。
本次會談前，美國政府在28日召開記者會，白宮發言人薩奇（Jen Psaki）表示，台灣是先進的民主政體和主要經濟體，也是安全夥伴，並表示將持續加強台美貿易關係，顯示出台灣本次會談的政治及貿易複合關係。本次會談的時程安排上，也先於美國與中國的諮商會議，顯示出台灣優先的外交態度。
會談當日，美國42位跨黨派參議員發函給美國貿易代表戴琪（Katherine Tai），要求將磋商台美自由貿易協定的基礎項目，列為會談優先事項。函中也強調，本次的對話有助於美國維持亞太的經濟影響力，並且促使台灣減少對中國的依賴，以維護印太地區的自由與開放。
從美國政府和參議院的態度可見，美國的立法和行政部門對於藉此維持美國的區域影響力，以求和中國抗衡，具有高度的共識。因此從長遠的角度來看，本次的會談，也換來了長期台海和平以及台灣安全的可能。
各國將比照美國模式與台灣進行互動
總的來說，本次會談結果，在短期內將有助於加速台灣取得疫苗的進程，解決疫苗供應不足的問題；另一方面，也進一步提升了台灣半導體產業在全球供應鏈的重要性。從長期來看，台美間的貿易關係升溫，開啟了簽訂FTA的契機，將能夠促使台灣擺脫對中國的依賴，並且促成產品外銷量增加，使得台灣經濟加速成長。
美國則因疫情趨緩，加快美國產能復甦的腳步，來自各國的產品訂單，造成美國面臨原料短缺，特別是3C產品和汽車產業的晶片供應鏈，攸關美國電子業復甦速度，並影響與中國貿易競爭的領先程度。
除此之外，美國唯恐中國在印太地區迅速擴張，而削弱自身的影響力，因此極需要透過經貿實力奪回印太地區的主導權。本次的會談的結果，將使得美國在印太地區的盟國效法，若後續有任何的實質進展，各國也將比照美國模式與台灣進行互動，以達到圍堵中國的效果。
將政治和經濟議題相互掛鉤的例證
本次TIFA會談，就是台美之間政治和經濟議題相互掛鉤的例證，貿易解決的不只是經濟問題，更與印太局勢穩定密不可分。以現況來看，台灣在短時間內還需要依靠國外疫苗，美國也需要台灣的電子元件供應，台美相互支援優勢產品，有助於創造雙方最大利益。
本次會談後，台美雙方也將持續扎穩簽訂FTA的基礎；未來，台灣產品可望以更低的成本進軍美國市場。而美國作為全世界最大的開放市場，進軍美國將大幅提升台灣產品能見度，並且輻射至全世界，使得台灣經貿收入上升。
自蔡英文政府上任以來，致力於加入全球市場，大力推動自由貿易政策，促進台美間的貿易關係深化，本次會談有助於台灣在經濟發展以及區域戰略間取得雙贏，成為台灣脫胎換骨的關鍵。 （相關報導： 黎蝸藤專欄：新冠舞台上的美中疫苗外交戰 ｜ 更多文章 ）
＊作者為行政院政務顧問
