# 台美TIFA  

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

上周行政院經貿談判辦公室與美國貿易代表署（USTR）同步宣布，台美正式啟動「21世紀貿易倡議談判」，預定9月舉行首輪會議。對台美新回合貿易談判展開，讓人「既喜又懼」，因為過往經驗顯示，台美經貿談判中，台灣總是弱勢一方甚至是輸家。

6月1日，美國副貿易代表畢昂奇與行政院政務委員鄧振中宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade），對此政府視為一大突破與利多，反對者則認為政府誇大、純為大內宣等。但以目前的情勢而言，政府確有誇大效益、甚至淪為自欺欺人之嫌，頂多只能視為美國給台灣的「最佳安慰獎」罷了；甚至倡議對台灣是利是弊，恐怕仍有待斟酌。

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

亞太經濟合作會議貿易部長會議20日在泰國曼谷召開，出席參加的我國行政院政務委員鄧振中和美國貿易談判代表戴琪在期間進行雙邊會談。美國貿易代表署表示，雙方指示各自團隊，找出深化貿易及投資關係的具體方案，預計數周後再度會面，討論進一步方案。

四大公投進入倒數關鍵時刻，總統蔡英文今（16）日前往台中出席「台灣工具機暨零組件工業同業公會第五屆第3次會員大會」。蔡英文說，台灣已經正式提出申請加入CPTPP，讓包括工具機業者在內的傳統產業，能夠在更公平的環境下跟全世界的產業競爭，在這個關鍵時刻，要讓世界了解台灣是有貿易談判信用且遵守國際標準的國家，因此，這次的美豬公投（第18案反萊豬公投）非常重要，進一步開放美豬的政策，絕對不能走回頭路，盼國人團結支持政府立場。

就台灣歷史階段而言，這兩個月的國際友台情勢發展，已經將台灣的國際定位，推向一個全新的局面。

台美雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）對台灣經濟的影響層面很廣，除了產業發展外，還可能影響台灣的勞動條件、環保政策等，對台灣產業與經濟健康發展至為重要，值得全民支持、盡快完成。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

在疫情下，民眾關注的焦點仍在疫苗，因而這屆台美TIFA（貿易暨投資架構協定），寂寞開幕，草草收場，鋼鋁稅、沒拿到豁免承諾，BTA（雙邊貿易協定）、美國形同御批「知道了」，其他諸事，談與不談，似乎也沒差。

美國與台灣重新啟動了貿易暨投資架構協定TIFA理事會會議。這是自1994年雙方簽署這一協定之後的第十一輪，距離上一輪2016年的對話隔了5年之久。

睽違五年，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）終於7月1日恢復談判，象徵台美經貿關係深化，意味彼此在國際戰略互賴關係的強化，大幅提升台灣與美國簽訂FTA（自由貿易協定）的機會，讓我對台美經貿的發展前景感到十分期待。

中斷5年的台美「貿易暨投資架構協定」（TradeandInvestmentFrameworkAgreement，TIFA）會議日前復談，官方敲鑼打鼓宣傳說是台美關係一大進展、有5大共識、奠定台美貿易協定的基礎…..，但實質上則是TIFA看不到牛肉，而且淪為雞肋。

針對今日台美TIFA復談，台灣鋼鐵公會理事長同時也是中鋼董事長的翁朝棟表示：「鋼鐵業樂見並全力支持台美TIFA復談，踏出雙方恢復BTA的第一步，締造新的里程碑。」

睽違5年，台美TIFA在30日復談，台灣由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮，美國貿易代表署（USTR）由助理貿易代表麥卡廷（TerrenceJ.McCartin）率美方各單位進行會談。而在會談結束後，除了召開記者會，行政院經貿談判辦公室也公布資料說明合作的議題、達成共識目標。

時隔5年，台美TIFA會議30日復談，台灣是由行政院經貿談判辦公室（OTN）副總談判代表楊珍妮參與，美國由貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷（TerrenceJ.McCartin）率美方各單位會談。楊珍妮表示，雙方同意簡化醫療器審查和文件程序，有利消費者取得所需器材，美方更同意將擴大新冠肺炎（武漢肺炎）疫苗的供應。

睽違5年之久的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議，30日以線上視訊方式恢復召開，國民黨主席江啟臣在中常會上表示，國民黨始終樂見台美友誼堅實發展，期望我方代表「能明確轉達國人對於食安議題的疑慮，避免給予美方錯誤的訊息」，也希望未來能夠透過談判，解決單一貿易品項的不同意見，與美方謀求更多經貿合作共識。

睽違5年的《貿易暨投資架構協定》會談在台灣時間6月30日登場，由我國副總談判代表楊珍妮與美國助理貿易代表麥卡廷帶領台美雙方會談，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑強調，他任內力推強化美台經濟關係，就把重啟《貿易暨投資架構協定》會談視為重振雙邊貿易夥伴關係的重要元素。

總統蔡英文今（29）日透過臉書發表談話時指出，睽違5年的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）明天召開會談，其中有個重要議題，就是簡化疫苗、醫療物資進出口程序，這項實質合作，將對現階段控制疫情帶來重要助力，她也責成談判團隊，務必全力以赴。

美國貿易談判代表戴琪和我國總談判代表鄧振中日前視訊，雙方承諾會在數周內重啟停擺5年的《貿易暨投資架構協定》會談，美國在台協會25日宣布，此次會談將於6月30日線上舉行，期待透過此協定強化雙邊夥伴關係。

行政院經貿談判辦公室新聞稿10日深夜發布新聞稿表示，台灣、美國就貿易議題進行對話，形容雙方對話氣氛融洽且具建設性。

美國與台灣1994年簽訂《貿易暨投資架構協定》，目前已舉行過10次會談，美國貿易談判代表署10日宣布，談判代表戴琪和台灣政務委員、總談判代表鄧振中同日舉行視訊，承諾會在未來數周召開第11次會談。

總統蔡英文今（17）日上午在總統府內接見美國拜登總統派遣的資深訪團，包括《台灣關係法》立法過程重要推手前聯邦參議員陶德（ChristopherDodd,D-CT）、分別在小布希及歐巴馬總統任內擔任副國務卿的阿米塔吉（RichardArmitage）及史坦柏格（JamesSteinberg）等訪賓。蔡英文表示，對於中國破壞台海和平穩定，台灣願與理念相近印太夥伴合作，阻止冒進與挑釁行為。

我國經濟部政務次長陳正祺和美國國務院次卿柯拉克20日進行「台美經濟繁榮夥伴對話」，會後由我國駐美代表處和美國在台協會代表簽署備忘錄，我國外長吳釗燮今（21）日強調，此備忘錄不會受政黨輪替影響；行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中亦稱，與《貿易暨投資架構協定》是並行機制。

隨著中國近期在台海加大軍事威脅，還播出進犯台灣的演習影片，使得美國是否出兵協防台灣再度成為焦點議題，而我國駐美代表蕭美琴先前曾向《華盛頓郵報》表示，台灣會想要有明確回應，但未表明怎樣的程度才符合台灣利益。她推文分享此報導並寫道：「在複雜且波濤洶湧的水域中航行，戰貓在艱困條件下尋求生存空間，不過事情比（報導）標題來得更複雜，我們必須謹慎且堅定。」

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

捷克參議院議長韋德齊（MilošVystrčil）訪團抵台，遭中國外交部長王毅重批「將付出嚴重代價」，中國國務院發言人華春瑩更諷刺捷克「搭乘華航到中國的一省」。對此，外交部長吳釗燮表示，華春瑩說法是可笑的，且中國外交部威脅歐盟成員國，已引發反感；另外，吳釗燮強調捷克參議長來台，受到政府與人民高度歡迎，也談到許多可以互利互惠項目，外交部明將對外說明。

台灣總統蔡英文8月28日宣佈，自2021年起擴大美國豬肉牛肉進口，引起台灣各界議論紛紛。美國方面則立即正面響應，美國副總統彭斯（MikePence）以及國務卿龐畢歐（MikePompeo）都在推特發文表示歡迎。

台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議原訂於2017年底在台北舉行，但現在卻因為美國貿易代表署（USTR）還沒喬定與會代表人選，導致2017年的TIFA會議恐將停開。台灣與美國自1994年簽署《台美貿易暨投資架構協定》至今已召開10次會議，是台美最重要的雙邊經貿高層諮商管道。

中華民國駐美代表處12日晚將舉辦「雙橡園80風華紀念攝影專輯」發表會，美國在台協會主席莫健（JamesMoriarty）受邀出席。莫健12日上午會前接受台灣媒體訪問表示，美台關係非常堅實，「沒什麼大問題」，但像貿易議題，確實需要解決，「如果美國得維持對台承諾，這應是雙向的」。另外，對於美台間今年是否將召開台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談？莫健則說，相信近期美台間會有針對貿易的對談，但不確定是否很快促成TIFA會談。

美國總統大選落幕，反對泛太平洋夥伴協議（TPP）的共和黨候選人川普獲勝，台灣原本期待透過TPP，扭轉經貿邊緣化的盤算被打破，行政院發言人徐國勇今（10）日表示，行政院長林全在行政院院會表示，未來台灣將持續推動與美國與其他國家的經貿自由化，包括台美貿易暨投資架構協定（TIFA）在內，都將續行談判，TPP方面，台灣仍然希望加入，但目前美國總統大選剛結束，現階段TPP前景尚未明朗。

原規劃於4月在台北舉行的第9屆台美貿易暨投資架構協定（TIFA）商談，傳出時程延後，經濟部長鄧振中19日在立法院坦承，可能與美國牛雜進口爭議有關。美國在台協會（AIT）發言人金明20日回應，台美雙方仍在敲定此回合TIFA商談的議題與時間，「美方承諾會召開」。

台美TIFA會議華府時間4日在美國舉行，除會議中討論美豬進口敏感問題外，美方官員在會外也關切近來台北發生的反服貿抗爭。據轉述，美方僅是私下關切情勢可能發展，並未認為此抗爭可能影響我國爭取加入區域經濟整合的方向。

第8屆「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議在華府時間4日正式展開，美方一如預期於談判中重提含萊克多巴胺豬肉進口一事，我方代表則重申牛豬分離政策不會改變。而我方也如規劃提出為加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）所做努力，希望爭取美國支持。