6月1日，美國副貿易代表畢昂奇與行政院政務委員鄧振中宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），對此政府視為一大突破與利多，反對者則認為政府誇大、純為大內宣等。但以目前的情勢而言，政府確有誇大效益、甚至淪為自欺欺人之嫌，頂多只能視為美國給台灣的「最佳安慰獎」罷了；甚至倡議對台灣是利是弊，恐怕仍有待斟酌。
這個「台美21世紀貿易倡議」的內涵，根據官方的說法是：美雙方將提倡多領域雙邊貿易，包含數位貿易、潔淨能源與勞工權益，雙方也將共同應對非市場的行為與政策，如確保國營或國家控股企業不會提供或接獲扭曲貿易的非商業援助，同時推動雙邊貿易、改善供應鏈和加強技術出口控管等。由於不涉及降低關稅，或開放市場，因此倡議無須國會批准，美方官員甚至指其進度可能「超車IPEF（印太經濟架構）」，更讓不少人為此「大感振奮」。
要了解這個「台美21世紀貿易倡議」到底有多重要、多偉大，同時又代表美國「對台灣多好」，可以從幾個面相看。
第一個當然是這個倡議的「位階」問題。倡議既然是由兩國共同提出、簽署，當然代表兩國都有的共識與看法。但不論是國際上或是各國內部，非常現實又務實的是：越重要、牽涉利益越多者，越需要國會批准，台美貿易倡議既然不必國會批准，代表其法律地位與約束力都不是太高。
某個程度而言，這種情況類似一些國際峰會最後發表的「共識」，只要想想台灣參與最重要的國際經貿組織亞太經合會（APEC），舉行這麼數十年峰會下來，曾經發表、達成的所謂「倡議」有多少就知道─能源安全倡議、數位機會中心計畫倡議、反貪腐倡議、清邁倡議……，這些琳琅滿目的倡議中，或有某些倡議曾發揮一些效益，不過，也從來沒多少國家把這些倡議當成天大地大的重要事情看待，原因未必是議題本身不重要，而是倡議本身的位階、約束力都不高，只能「各憑良心」了。
因此，要把台美貿易倡議視為多重要、多大的突破，明顯是膨風誇大了；真正利益攸關重大的大突破，當然是台美能簽FTA（自由貿易協定），雖然官方說法是「不排除未來有這個可能」，但這種口惠就不必太當一回事了；台美之間的TIFA搞了十多年，台灣一直希望往FTA邁進，結果呢？
再來是看內涵；台灣經濟的命脈是出口，出口占經濟比重在6成上下，「苟有利於出口者即有利於經濟」，對外能與重要經濟體洽簽FTA、或加入重要的區域經貿組織（如CPTPP、RCEP等），以享有更低的關稅與市場准入等，一直是台灣希望能突破的點。但台美貿易倡議完全不涉及關稅與市場准入，因此對台灣而言，其實是缺乏立即的實際利益。 （相關報導： 《美台21世紀貿易倡議》6月底啟動談判 AIT處長孫曉雅高興表示「已做好準備」 ｜ 更多文章 ）
正如美國在建構IPEF時，因為不願談降低關稅、開放市場等，因此一直強調IPEF是由「公平及有韌性貿易」、「彈性供應鏈」、「基礎建設、乾淨能源及脫碳」、「稅收及反貪腐」等四大支柱構成，雖然參與的國家不少，但許多國家希望的降低關稅、市場開放都不在其中，因此最後「興緻」不高，外界也對其能達到的效果打上問號。
