2020年全球進入疫情時代以來就注定「疫苗為王」,只有疫苗才能救全球於水火,讓全球回復正常。那些以「清零」為目的的圍追堵截和減緩傳播為目的的「壓平曲綫」,只能撐一時而非解決之道。原本的疫情模範生台灣,缺口一被打開,疫情就一發不可收拾。中國廣東每天區區個位數的本土病例,就把整個省搞得鷄犬不寧。這些都是實例。
疫情如此嚴重,疫苗如此重要,全球對疫苗的需求之大史無前例,能研發生產疫苗的國家是少數,生產能力也不足。這為全球「疫苗外交」提供了舞台。美中本來就激烈競爭,疫苗外交更是棋逢對手。
疫苗外交的6層意義
疫苗外交可以利用疫苗鞏固親自己的政權,例如,在台灣蔡英文政府在疫苗問題上受密集攻擊的情況下,美國和日本向台灣緊急提供疫苗,穩住蔡英文政府。
疫苗外交至少有幾層含義:
首先,利用疫苗供應彰顯在全球領導力,占領話語權,把自己打造成「救世者」;同時在話語上貶低對方,打擊對方聲望。
其次,利用疫苗爭奪國際組織的領導權,尤其是世衛組織(WHO)。最近世衛對病毒起源調查的問題立場有所轉變,和美國疫苗外交有一定關係。
第三,「賞善懲惡」,利用疫苗團結(或拉攏)盟友,懲罰不聽話的國家。媒體就爆出,中國給有邦交的國家優先提供疫苗,沒有邦交的國家(如巴拉圭)則沒有。
第四,利用疫苗獲得外交利益交換。中國希望提供疫苗拉攏中美洲的台灣邦交國洪都拉斯;又以拒絕提供疫苗威脅烏克蘭,讓烏克蘭在涉及聯合國人權理事會關於香港、新疆人權的聲明中撤銷簽字。
第五,利用疫苗鞏固親自己的政權,例如,在台灣蔡英文政府在疫苗問題上受密集攻擊的情況下,美國和日本向台灣緊急提供疫苗,穩住蔡英文政府。
最後,利用疫苗打造供應鏈同盟,深化同盟關係。美日澳印「四方安全對話」(Quad)支持印度生產疫苗;美國授權南韓生產莫德納(Moderna,南韓是莫德納的首個國外生產授權)。
需要疫苗的小國也可以玩疫苗外交
中美都不喜歡「疫苗外交」這個詞,並給爭相對方扣上「疫苗外交」的帽子。這大概是「疫苗外交」有出於「私心」和拉幫結派的含義。但「疫苗外交」符合國家的理性行為。優先供應疫苗給自己的盟友就理所當然。
值得指出的是,無論中美都很不喜歡「疫苗外交」這個詞,並給爭相對方扣上「疫苗外交」的帽子。這大概是「疫苗外交」這個詞有出於「私心」和拉幫結派的含義,並不太好聽。但在筆者看來,「疫苗外交」不但是正在發生的事實,而且符合國家的理性行為。優先供應疫苗給自己的盟友就理所當然:大家都緊缺疫苗,有好東西當然要先救自己的朋友,朋友不就是這麽用的嗎? (相關報導: 風評:Delta搶灘成功,龜速部署的官僚還在吹牛 | 更多文章 )
更何況,即使真帶有私心謀取外交利益,對需要接受援助的國家也不一定是壞事。現在能提供疫苗的至少有好幾家,大國為爭取影響力和政治交換,競相以優惠的條件供應疫苗,這反而有助各小國更容易和更快獲得疫苗。在某種意義上,在能供應疫苗的大國進行疫苗外交的同時,那些需要疫苗的小國也可以進行「疫苗外交」。當然,能玩得起疫苗外交的小國也必須有一技之長及嫺熟的外交手腕。
























































