VIP 專屬文章 林庭瑤專欄：出賣土豆農，賴清德不如「花生總統」

馬鈴薯在大陸稱「土豆」，花生在台灣也稱為「土豆」，這兩種「土豆」，最近接連在台灣引起軒然大波。因為《台美貿易協定》（ART）簽署後，台灣政府讓渡農業和食品進口的審查權給美國政府，鬆綁發芽馬鈴薯進入台灣，且美國花生將以零關稅進口，讓雲林的花生農們氣炸了。

「土豆」風波越演越烈，總統賴清德於五一勞動節當天，特別南下雲林斗南參加活動時，他指出，當前最需要擔心的是，來自對岸的「不實謠言」，經「國安團隊查察謠言是來自對岸」，賴總統強調：「發芽馬鈴薯不會進口，且美國進口的是去殼花生，政府絕不會犧牲人民健康及農民權益。」

這番向雲林花生農喊話帶有安撫之意，但賴清德總統的「謠言說」，若不是被國安團隊欺騙隱瞞，就是刻意誤導社會大眾。政策本身與產業衝擊並非虛構，《台美對等貿易協定》簽署的文本內容及關稅表已公開在自家的官網，若要指「境外操作」，需要更多的具體證據。

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首先，對於訊息來源，賴清德聲稱國安團隊調查，認定「謠言」出自中共當局，也沒有秀出憑據，都把問題根源指向對岸，「攏係阿共仔的陰謀」。如同這次出訪史瓦帝尼不利，都推給老共的打壓以及非洲3島國，不提國安團隊的失誤，經《彭博社》獨家報導披露，方知賴政府曾向歐洲多國提出過境請求，其中德國與捷克拒絕。

如果賴清德所言為真，是中共散播的謠言，豈不是打臉衛福部食藥署？因為食藥署官員公開說明，馬鈴薯一旦變綠、發芽就會產生龍葵鹼，業者除整批退運銷毀，也可以依《食安法》第52條但書提出「改製計畫」；即透過實施消毒或採行適當安全措施，經食藥署審核通過後，還是可以進口。

行政院長卓榮泰為了滅火，拍胸擔保，有本事成為「逐顆工程師」檢查，但一個貨櫃十幾萬顆，根本做不到；翌日，衛福部長石崇良旋即打臉，強調只能抽驗，逐顆檢查科學上不可行，已經讓政府的顏面掃地。

緊接其後，賴清德突然又發難說：「政府對進口農產品採取嚴格把關措施，例如逐顆檢查進口馬鈴薯，若有發芽情形一律退回，絕不犧牲國人的健康」。再一次說要成為「逐顆工程師」檢查，而且還加碼說「近來美國馬鈴薯、花生爭議，不利台灣農業都是中國放出來的」。

如果說真如賴總統說是「謠言製造中心」，那麼台灣媒體《上下游》撰寫〈美國花生風暴來襲，零關稅無防衛，價格僅台灣4成，將重創台灣花生產業〉，文中揭露美國花生將以零關稅進口，嚴重衝擊台灣花生產業與農民的消息。難道這家台灣媒體也成了「謠言製造中心」或「中共同路人」嗎？ （相關報導： 賴清德指發芽馬鈴薯「謠言對岸來的」　郭正亮掏證據打臉：源自美國官方文件 ｜ 更多文章 ）

美國花生將以零關稅叩關，嚴重擠壓國產花生的生存空間，而國內花生近九成來自雲林，中南部農民首當其衝。市場上憂心「洗產地問題」，食品加工廠如果把美國進口的花生製成花生醬，原產地卻是標示台灣，難道不是「洗產地」？農業部長陳駿季提出「實質轉型說」，他指因為原物料型態已經改變，屬於實質轉型，依此美國花生加工後的花生醬的原產地，標示台灣符合規定。

至於「發芽馬鈴薯」，美方把馬鈴薯列為台灣應處理貿易障礙。在《台美貿易協定》第3.3條農業部分明列「加工用馬鈴薯」，要求台灣未來若要修改2026年2月6日發布生效的「美國產加工用馬鈴薯輸入檢疫條件」，必須依據雙方會商後的共識。這使馬鈴薯檢疫條件被拉進台美協定架構內，成為爭議的制度起點。

第三，賴清德堅持台美經貿談判中「擊出全壘打」，他稱「（談判代表）鄭麗君談得很好」，但不提對美國讓渡多少審查權力。但從台灣和美國政府公布《台美貿易協定》（ART）公開資訊，台灣在農業與食品把關上，已從「自主審查管制」轉向「承認美國制度」。

賴清德政府具體讓渡給美國政府的權力如下：
1、市場准入限制權：不得用食安、檢疫或技術標準形成隱性障礙。
2、源頭審查權：須承認美國食品、農業、檢疫與查驗體系。
3、文件要求權：不得任意增加美國出口證明以外的額外文件。
4、查廠與登錄權：多類產品不得要求設施註冊、產品註冊或事前查核。
5、抽驗強度權：逐批、逐箱、百分百檢測被要求取消或改為風險基礎。
6、殘留標準加嚴權：萊克多巴胺、農藥殘留等標準受到美國或Codex框架制約。
7、疫情區域認定權：禽流感、非洲豬瘟等須更大程度接受美方區域化判斷。
8、基改產品管理權：審查與低度殘留處理須避免造成貿易中斷。

《台美貿易協定》這份協定最敏感之處，不只是「美國農產品能不能進來」，而是台灣政府讓渡權力，對美方降低自己的食安標準、檢疫判斷與邊境程序，對美國農產品門戶洞開。從協定文本可見，台灣仍保留名義上的「食安監管權」，但實質裁量已被美方標準、證明文件、官方名錄與風險基礎原則大幅框限。再從附加的關稅項目表可見，除了馬鈴薯、花生等產品將以零關稅長驅直入，美國「液態（牛）乳」也將大舉低價攻台，台灣中南部的酪農將大受衝擊。

二戰期間，美國駐華將領史迪威（Joseph Stilwell）在日記與書信中常用 「Peanut」 指稱蔣介石，中文譯為「花生米」或「花生」，在英文語境中則有「無足輕重、又小又硬的花生米」的貶義，帶有輕蔑、嘲諷意味的綽號。但從國際地緣政治的角度觀察，這位「花生總統」確實為現代中國的法理邊界與國際地位打下重要基礎。

這位「花生總統」，透過一系列外交談判與軍事行動，洗刷鴉片戰爭以來的「百年國恥」。其一是廢除不平等條約：透過「革命外交」與二戰期間的盟友談判，成功廢除了包括領事裁判權、租界與內河航行權等侵犯主權的特權。其二確立戰後秩序：1943年參加開羅會議，確保《開羅宣言》中明確記載台灣、澎湖及東北必須歸還中華民國，並在法律地位上讓中國成為聯合國安理會的常任理事國，進入世界五強之列。

從對美談判一事觀察，賴清德的表現遠遠不如「花生總統」。從之前的馬鈴薯之亂，到現在的花生事件，還只是序幕而已。賴清德政府極盡隱瞞之能事，閣揆卓榮泰宣傳揮出「全壘打」，閣員還拿出「珍珠奶茶」轉移焦點，指相關農產品得到美國關稅豁免，事實上卻是對美「讓渡主權」，致使美國眾多農產品可以不受限制地以低價長驅直入台灣市場。

身為一國之君，「不說謊」是基本的道德準則。賴政府謊言不斷，原來始作俑者是賴總統，若不是被國安團隊欺瞞，就是刻意誤導大眾。但台灣人民的眼睛是雪亮的，從馬鈴薯到花生事件，之後還有「液態乳」等更多美國農產品將叩關，台灣農業要承受的壓力，賴政府難道還想逃避扛起政治代價？
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