# 國安團隊  

總統賴清德昨日發表就職週年談話，不過通篇未提兩岸關係，包括未提「新兩國論」、「境外敵對勢力」等爭議發言，外界好奇是否為美方「關切」所致？對此，陸委會主委邱垂正表示，「我們沒有這種感覺」。邱垂正強調，希望兩岸能在對等、尊嚴下，進行健康、有序的對話，我們希望台海和平、互利互惠、共存共榮，政策都沒有改變。賴清德昨日就職滿一週年，並以「迎風轉型，穩健前行......

總統賴清德今日發表就職週年談話，通篇未提兩岸關係，也同樣未提「新兩國論」、「境外敵對勢力」等針對對岸的內容。對此，馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，他肯定賴以務實及彈性的作法處理兩岸關係，未提「新兩國論」以及「境外敵對勢力」等挑釁式的言語，盼台灣與大陸能有新的局面。賴清德今日就職滿一週年，上午在總統府敞廳以「迎風轉型，穩健前行」為題發表談話。賴宣布將......

美國總統川普（DonaldTrump）關稅政策及連日開嗆美國聯準會（Fed）主席鮑爾（JeromePowell）餘波盪漾之際，五角大廈再傳「混亂」。旅美學者翁履中引述近日辭職的美國防部公共事務代理助理、發言人的烏利奧特（JohnUllyot）投書的相關報導指出，五角大廈目前的亂象，暴露出川普第二任期國安人事的核心問題，也就是「忠誠勝於專業、形象優先於穩定」，國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）的「倒數計時」恐怕已經開始。

過去48小時裡，白宮高級官員一直面臨國會議員和媒體的質詢，他們質疑一名記者為何能加入有關即將進行的軍事行動的敏感群聊，以及川普總統的國家安全團隊為何以不安全的方式分享敏感資訊。

川普的國安團隊誤將《大西洋月刊》總編輯拉進機密群組，並且不慎將轟炸葉門叛軍胡塞武裝的作戰計劃洩漏。這則新聞24日佔據了美國媒體的顯著版面一整天，因為這意味著副總統范斯、國務卿魯比歐、白宮國安顧問瓦爾茲等一干重臣全無資安意識，不但使用的開源通訊軟體討論機密事務，甚至連誰在群組裡也未經審核，螺絲之鬆讓人歎為觀止。更有意思的是，親自「參與」了這一票大官討論的媒體人高德柏格，也在《大西洋月刊》寫下了自己的見證。

美國總統川普20日強勢重返白宮後，上任第一件事要打電話給中國國家主席習近平，百日內將訪問北京與習近平會面，牽動美中台關係的變化。川普指責台灣「偷走」美國晶片生意，而台灣卻沒有交「保護費」，還特別強調「黑幫也會收保護費」。川普對台灣充滿混亂又冷酷無情的說法，賴清德政府只能乖乖地準備好給保護費嗎？

南韓發生全世界不可置信的6小時戒嚴，當時總統賴清德正出訪邦交國，由於朝鮮半島動態連動印太地緣政治，對台海局勢牽一髮動全身，「總統不在家」時，究竟國安團隊是如何處理這件事。據了解，國安隊伍為此聯絡包括美國在內的友盟，甚至直接向南韓高層求證，在確立整體狀況後，半夜把出訪在外的賴清德搖醒，告知國安隊伍獲取的全部情資。

南韓3日宣布戒嚴，雖然已經解嚴，仍引起國際社會譁然。總統賴清德4日晚間於美國關島過境，在抵達飯店後，便立即聽取國安團隊的簡報，進行約40分鐘的視訊會議。他在聽取簡報後表示，可能對區域安全、地緣政治、政經局勢帶來風險與衝擊，因此請國安團隊，就後續的情勢發展，進行各面向的分析評估，並協調政府各單位預作準備。

針對南韓政府今（3）日宣布戒嚴狀態，總統府發言人李問表示，相關情勢國安團隊已有即時掌握，並在第一時間向總統回報，同時並與主要友盟各方保持即時聯繫。

「川普2.0」的國安團隊逐漸成型，包括白宮國安顧問（瓦爾茲）、國防部長（赫格塞斯）、國務卿（魯比歐）都被媒體點名內定、甚至由川普親自宣布人事安排。曾在拜登政府的國家安全會議擔任中國事務主任的杜如松（RushDoshi）對英國《金融時報》表示，從目前的川普國安佈局來看，美國新政府將對中國更強硬。

美國總統大選進入倒數計時階段，川普（DonaldTrump）與賀錦麗（KamalaHarris）頻跑搖擺州造勢，顯見選情膠著。選舉結果究竟鹿死誰手？對台灣與兩岸關係又會產生什麼影響？學者盧業中分析，川賀兩人支持度互有領先，但川普仇恨值明顯較高；如果賀錦麗當選，其國安團隊重組，「新人新政」決策速度將變慢，對台灣不一定是好事。

美國民主黨總統候選人賀錦麗聲勢漸高，《華爾街日報》22日點名現任副總統國安顧問高登（PhilGordon）與聯邦參議員墨菲（ChrisMurphy），可能出任白宮國家安全顧問與國務卿，至於拜登的國安團隊應該不會全部留任。

520賴政府國安團隊早已全數底定，幾乎是蔡英文人馬「大風吹」，唯獨國安局外圍兩大智庫亞太和平研究基金會與遠景基金會高層人事「不動如山」。內部知情人士透露，兩大智庫「人事不動」，也傳出「一動不如一靜」的說法。何以致此？台美消息人士告訴《風傳媒》，背後原因與美國要求新政府在兩岸和對外問題上「聽話」有直接關係。

海巡署今（21）日舉行新任署長布達典禮，由警職出身的副署長張忠龍升任，典禮由海委會主委管碧玲主持。特殊的是，這一次總統賴清德的國安團隊，大幅晉用警職人員擔任要職，軍方色彩淡了不少。

準總統賴清德的國安團隊登台亮相，一字排開，猶如蔡英文政府的國安人馬大風吹，他提出「以和平為燈塔，民主為指南針」的國安論述，以「民主和平論」為理論依據，卻也潛藏著戰爭風險——賴清德的民主之路，若是指向獨立公投或台灣共和國，那麼，還會有兩岸和平嗎？

近日傳出，總統府前副秘書長馬永成將回歸政壇，擔任國安會諮詢委員。消息一出，被眾多政治評論者認為是賴清德重要的一步棋，尤其有近期投稿《聯合報》的前國安人士，透過友人指出：「兩岸、國際環境險峻，國家需要小馬的經驗、能力」，大大地肯定人稱「小馬」在過去在總統府擔任副秘書長時期，掌管機密事務例如兩岸、外交、情報的能力。

總統當選人賴清德今（25）日親自公布新政府國安人事，他說，國安團隊有3特色，包括有專業又有經驗、有默契又能合作、以國家為己任。

賴清德今（25）日公布第六波新任內閣與國安人事，確定總統府秘書長為前屏東縣長潘孟安、外交部長為現任總統府秘書長林佳龍、國防部長為現任國安會秘書長顧立雄、國安會秘書長為現任外交部長吳釗燮、陸委會主委為現任海基會副董事長邱垂正、海基會董事長為現任行政院副院長鄭文燦、退輔會主委為現任國安會首席諮詢委員嚴德發，以及國安局局長蔡明彥留任。

副總統賴清德日前出訪友邦巴拉圭並過境美國，即使他在美停留期間表現低調，但解放軍卻仍於8月19日宣布在台灣周圍展開「海空聯合戰備警巡」和「聯合演訓」，顯見台海局勢持續緊張，並未因台灣正值大選年有降溫跡象；這也體現國軍7月24日至28日剛完成的「漢光39號」實兵演習，為何在防衛想定設計上，對實戰化演練空前重視。

副總統賴清德今天表示，他現在是總統蔡英文國安外交的團隊，未來若有機會領導國家，蔡英文現在的國安團隊也會是他的國安團隊組成成員，這是延續的。

賴清德出訪友邦巴拉圭、赴美國面試之前，接受電視台專訪，有意藉此釋出降低「台獨金孫」的獨派色彩，強調他仍然是要「維持現狀」。賴清德如此宣示，無疑是要說給美方聽。但自稱「務實台獨工作者」的賴清德，本身就是引戰的導火線，還說「絕不會讓戰爭發生」——那麼，該相信賴清德的詭辯，還是他的台獨DNA？

7月國軍將舉行漢光演習，依照過去經驗，此為中國操作認知作戰高峰期。蔡英文政府國安團隊注意到，香港與兩岸媒體，近期已開始釋出，此次演習是「蔡英文的逃命彩排」、漢光兵推為「首次演練幫美國撤僑」、解放軍24枚高超音速導彈能「擊沉」美國航母等訊息。中國不斷對台操作認知作戰，蔡政府對此高度戒備。有意思的是，從近期數度遭遇戰中，國安團隊竟從輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳來台的經驗，得到應對中共認知作戰的新概念。

小英總統在4月7日外訪回國後，面對共軍在4月8日至4月10日發動的「聯合利劍」演習時，在臉書上PO出她和總統府幕僚與國安團隊三位成員（國安會書長顧立雄及國安局長蔡明彥及國安會諮詢委員陳俊麟）與會的照片，有意向國人顯示她對於共軍軍演有在掌握。問題是蔡明彥是外交體系出身，與會的成員對於軍事多不熟悉，其中陳俊麟還是曾任民進黨民調中心前主任及民進黨選舉對策委員會前副執行長，由他來做簡報，讓人覺得非常突兀之外，更讓人不解的如此重要的國安會議中為何未見國軍將領或國防部長呢？

小英的1227記者會，在宣布義務役延長一年確定。不過，整個國防戰略部署與因應作戰機制，這份報告完全沒有因應今年八月初共軍鎖台軍所展示出來的一線作部署。只是改良過去的兵役制度與襲用過去的戰略與戰術部署，在共軍第一擊毀滅攻擊之後，如何抵擋共軍直接登入台灣本島的第二波主戰攻勢？若是擋不住共軍的登陸，後面的陸地作戰，國軍明顯就會陷入被動，如何奢談反攻？基本上小英的國防新制明顯就是一個沒有新義的計畫。

關於媒體詢問中共二十大相關議題，總統府發言人張惇涵16日表示，國安團隊嚴密掌握相關局勢，並持續密切關注相關發展。總統蔡英文在今年國慶演講時，已明確表達台灣的立場，就是持續站穩「4個堅持」、強化「4大韌性」，不僅要讓台灣成為世界的台灣，更要給世界一個更好的台灣。

近日來在書市上最熱門的作品，就是已經過世的前總統李登輝，在國安團隊中要角張榮豐出版《無煙硝的戰爭》，在新書記者會當天，尚在人世的前團隊成員幾乎到齊。比較引人注目話題，一是當時國安局長丁渝洲，說和當今對比:一天比一天害怕打仗。其次是張榮豐仍有19本秘密日記，未來可能會透過書寫，為兩岸近代史添上豐富資料。

媒體報導，國際人權組織「保護衛士」（SafeguardDefenders）日昨發布「中國獵捕海外台灣人：中華人民共和國利用引渡和遣返破壞台灣主權」報告，直指從2016年至2019年間，約有610名台灣國民從世界各地被引渡到中國大陸，而將台灣國民引渡到中國大陸，應當被明確地視為侵犯他們接受公平審判和免受酷刑的權利。

阿富汗首都喀布爾國際機場26日發生恐怖攻擊，造成至少170名平民死亡、155人輕重傷。阿富汗平民之外，美軍也傷亡慘重，13人殉職，18人負傷，並重創美國總統拜登的形象與聲望。不過艱鉅的「喀布爾大撤退」工作仍在進行，華府誓言會進行到最後一刻。以下是阿富汗與喀布爾最新情勢發展。

蔡英文總統在民國109年中華民國的國慶所發表的國慶文告中，明確談到希望促成兩岸有意義的對話，於民國110年的元旦文告中又再次表示期盼兩岸逐步恢復正常交流，而近期也呼應美方將原來慣用有歧視性的「武漢肺炎」一詞改成「新冠肺炎」，再加上2月19日的國安人事變動，很明顯的這又是蔡英文政府政策的又一髮夾彎，為何會在這個時間點上有如此的改變，當然有其原因。

兩岸角力，中國以台灣鳳梨內有害蟲為由，從3月1日開始暫停進口台灣鳳梨。農委會主委陳吉仲表示，總統蔡英文與行政院長蘇貞昌要求他儘速回應，並穩住鳳梨價格。據了解，中方此舉引起府院高度關注，並評估此為中國以農業綁架政治，破壞「春暖花開」氣氛，給台灣新上任的國安團隊「下馬威」。

國安團隊人事大地震。現任國安局長邱國正出任國防部長，現任陸委會主委陳明通轉任國安局長，新任陸委會主委由前陸委會副主委、前法務部長邱太三接任，國防部長嚴德發轉任國安會諮詢委員。據了解，此波人事調整，主要為在印太戰略成形與全球供應鏈重組之後，將台灣整體國安戰力，更聚焦在習近平大權獨攬，中國成為不穩定因子，可能對區域安全造成的重大挑戰上。

明天開始就是農曆春節連假，總統蔡英文上午舉行國安高層會議，在會後，蔡也也發表公開講話，蔡除強調，台美關係依然穩定，並沒有因為美國政權更替受到影響，也說明這段時間，美軍機艦多次以執行自由航行任務，展現美國對印太地區安全現狀遭到挑戰時的明確態度。

美國候任總統拜登8日公開白宮國家安全會議（以下簡稱「國安會」）全新陣容，強調以「美國人為本」制定政策，拜登正計畫擴大國安會的運作規模，就全球公共衛生、民主與人權、網際網路和新興技術方面設立新的高級顧問職位，這也表示新政府優先關注的領域與先前政府有極大的不同。

美國當選總統拜登這個星期陸續公佈其政府內閣人員名單。多位國會共和黨人紛紛對於拜登所提名的外交及國安團隊人選表示質疑，有共和黨議員甚至形容這批可能的拜登政府內閣官員將「有禮、有序的照看著美國的衰落」。不過，民主黨領袖則大力為拜登提名人選背書，稱這些外交、國安領域的人才為「歷史性組合」，正是美國「此刻所需」。

美國總統川普至今不肯承認敗選，並且持續在推特指控民主黨人舞弊、偷走屬於他的勝利，但川普陣營與支持者在各州發起的訴訟不是遭到法院駁回，就是自己撤回訴訟，法律戰之路已越走越窄。正當川普仍在掙扎之際，白宮國家安全顧問歐布萊恩16日在參加全球安全論壇時表示「看來顯然是拜登贏了」，國安團隊也會有非常專業的交接。

南北韓近來局勢升溫，今更傳出兩韓聯絡辦公室遭炸毀的消息。對此總統府發言人張惇涵今（16）日表示，有關朝鮮半島的動態，國安團隊正密切關注情勢的最新發展，也持續與各相關國家保持聯繫，完整掌握各項情勢，縝密評估各種可能發展以及因應策略。

 520在即，府院黨人事改組倒數計時，據了解，在國安秘書長李大維可能異動，副秘書長葉國興堅持要走人，新科國安諮詢委員蕭美琴將外派駐美，及總統蔡英文有意另尋新任陸委會主委狀況下，蔡的國安、兩岸團隊，勢必有不小異動。

小英的國安布局，在她的政略指導下，只有一個主軸：完全投靠美國。這也是她2020的選戰主軸。因為三年來在內政上無法有更出色的表現下，她所堅持的「改革」政策一一受挫，特別是在1124九合一大選中慘敗，小英只有辭掉民進黨主席來「卸責」，另一方面又得趕緊做黨內止血動作，好確保她可以參選2020總統。

二月二十二日總統蔡英文國安人事大點兵，前新聞局長葉國興赫然在榜單中。這項國安團隊新布局，除意味未來一年台美日關係有新戰略考量，也透露蔡英文在總統大選前已完成民進黨內勢力整合，選戰團隊蓄勢待發。

行政院發言人徐國勇23日下午舉行記者會，正式宣布改組名單。

國安人事改組，除了老將領軍，青壯世代也備受矚目，有為民進黨接班梯隊培養人才的味道。其中新任國安局副局長柯承亨是少見擁有軍方體系歷練的綠營幕僚世代，國安會諮詢委員陳錦稷則可強化總統幕僚群財經專業。

總統蔡英文5日宣布將由即將接任閣揆的台南市長賴清德組閣，據了解，賴已與蔡就內閣人事佈局初步交換意見。知情人士指出，由於與國安相關事務依憲法是總統職權，且因應區域及兩岸情勢發展中的變局，蔡與賴已有共識，國防部長馮世寬、陸委會主委張小月、外交部長李大維都將留任，國安會也不會有人事調整。

美國總統川普說，他的行政當局19日已經決定如何處理歷時16年的阿富汗戰爭。1天前，川普與他的國家安全團隊在總統別墅大衛營會面，討論阿富汗戰爭的新戰略選擇。

立法院上周水球混戰的不明人士，23日由《中時電子報》證實是自家報社一名就讀中國傳媒大學的韓姓實習記者。時代力量立委黃國昌今（24）日表示，當事人似乎參與中國共產黨相關青年組織幹部，混到台灣國會參與混戰，國安團隊應注意此事對國安所造成的衝擊。

國安團隊將有異動，國安會副秘書長曾厚仁將派駐歐盟兼駐比利時代表，據指出，總統令及外交部令都已發布。曾厚仁今天接受中央社採訪時指出，他本來就是從外交系統過來總統府、國安會，現在是歸建外交體系，而歐盟是重要的大館，他很高興有這樣歷練的機會。

美國總統川普28日簽署兩份總統備忘錄和一項行政命令，改組白宮國家安全會議（NSC）和國土安全委員會（HSC），要求五角大廈在30天內提交打擊敘利亞和伊拉克境內恐怖組織「伊斯蘭國」的計畫，並對政府官員離任後從事遊說工作作出限制。

美國新總統川普的白宮國家安全會議近期完成重要人事任命，相較於前總統歐巴馬任用學者與文青，川普獨鍾擁有實戰經驗的高階軍方人士，而在川普與國家安全顧問佛林（MichaelFlynn）主導下，主管美國外交軍事政策的白宮國安會重要人事安排近期陸續公布，相較於前總統歐巴馬向智庫學界延攬人才並重用競選陣營出身的文青，川普的國安班底清一色來自軍方，並擁有實戰經驗。

總統蔡英文2日致電恭喜美國總統當選人川普贏得選舉，綠營分析，川普上任後，兩國元首要再有熱線的機會不大，但這通歷史性通話的意義在於蔡政府與川普的國安團隊已建立起溝通管道，這更為實質、重要，這個發展有助台灣更有自信地發展兩岸關係，但台灣也必須謹慎避免成為中、美的棋子。

美國民主黨總統候選人希拉蕊當選希望濃厚，前副總統呂秀蓮指出，未來東亞局勢的發展，女性領導人的角色吃重，總統蔡英文有她的智慧與特殊的魅力，她期許蔡以更有創意的柔性方法正面迎擊中國帶來的挑戰，但勝選者都容易陷入「當選症候群」，新政府的國安團隊仍有點「虛空」，必須盤整。

10月的某一天，美國總統歐巴馬的國家安全顧問萊絲（SusanRice）邀請了一批外交顧問到白宮提供建言，會中砲聲隆隆，從遲遲無法制定年度國安策略，到對伊波拉病毒出血熱（EVD）疫情掌握的慢半拍，嚴厲的批評讓在場的萊絲與國安會成員臉上無光。根據在場人士轉述，萊絲在「聽訓」完畢後，冷冷的迸出一句「世事變化快，國安策略隨時被迫改變」，一語道出心中辛酸。