VIP 專屬文章 林庭瑤專欄:賴清德出訪迷霧,國安失誤還是北京介入?

2026-04-25 06:40
賴清德總統出訪非洲友邦史瓦帝尼的前一天突然喊卡,官方將原因指向北京透過「經濟脅迫」打壓,令專機航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加三國。(美聯社)
賴清德總統出訪非洲友邦史瓦帝尼的前一天突然喊卡,官方將原因指向北京透過「經濟脅迫」打壓,令專機航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加三國。(美聯社)

賴清德總統出訪非洲友邦史瓦帝尼的前一天,大張旗鼓宣傳之際,突然喊卡,各界錯愕。官方將原因指向北京透過「經濟脅迫」打壓,令專機航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加三國,臨時取消飛航許可,經國安團隊慎重評估,考量飛航安全等因素,總統出訪行程暫緩。

這場神秘又倉促的記者會,外長林佳龍意外缺席,總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮神情凝重,隨行媒體記者的行李都已整裝待發,賴清德的國安團隊避重就輕、支支吾吾,沒有講出全部真相——到底整起事件是國安失誤抑或北京介入?

別巷寂寥人散後:高調迎來一巴掌

這個歷史性事件,國安團隊的說法有五大疑點:

疑點一:外交部在出訪前夕大肆宣傳,前一天外交部長林佳龍受訪,還高調說賴清德出訪史瓦帝尼「讓中共氣炸了」,並誇口打破北京「一中論述」等,並說美國也歡迎賴未來「循例過境」。話音剛落,出訪喊卡,就被打了一個大巴掌。

疑點二:賴清德訪非行程受阻,國安團隊稱三島國「取消飛航許可」,但模里西斯官員向《快報》爆料:「從未批准過飛航許可。」模里西斯官員質疑:「沒有批准,哪來取消?」

賴總統暫緩出訪史瓦帝尼 國安會說明 總統賴清德出訪史瓦帝尼行程暫緩。國安會秘書長吳釗燮(右)21日表示,塞席爾、模里西斯、馬達加斯加3國是近日內才無預警、也沒有任何理由取消飛航許可,狀況極為罕見,據了解是明顯受到北京當局壓力。圖左為總統府秘書長潘孟安。中央社記者王騰毅攝115年4月21日
國安會秘書長吳釗燮(右)21日表示,塞席爾、模里西斯、馬達加斯加3國是近日內才無預警、也沒有任何理由取消飛航許可,狀況極為罕見,據了解是明顯受到北京當局壓力。圖左為總統府秘書長潘孟安。(中央社)

望殘煙草低迷:甩鍋不知打草稿

疑點三:國安團隊言之鑿鑿,稱北京透過「經濟脅迫」打壓印度洋三島國,但塞席爾、模里西斯是非洲的民主模範生,也是對北京債務最少最輕的國家,「經濟脅迫」豈是國安團隊隨隨便便用來甩鍋的藉口?胡亂栽贓給其他國家,如何隻手遮天?

疑點四:是否將突襲密訪「非洲版的台灣」索馬利蘭?台灣與索馬利蘭有著類似的歷史背景,想談一場「禁忌之戀」?外傳賴清德要密訪索馬利蘭,到底有沒有安排這個行程?背後牽動著北京的經濟與外交博弈、非洲聯盟(AU)對主權疆界的敏感神經,以及台灣與索馬利蘭這段「同病相憐」特殊友誼。

疑點五:賴清德慣於把「民主同盟」掛在嘴邊,但結交的盟友卻是南轅北轍。塞席爾、模里西斯這兩國是民主國家,史瓦帝尼是非洲唯一絕對君主制,國王恩史瓦帝三世擁有極大權力,這與賴清德說要「民主同盟」的說法背道而馳。

綜觀五大疑點,顯見賴政府全部甩鍋「北京打壓」,避談國安團隊的責任,這場「空中羅生門」最耐人尋味的是:當我們習慣性指責北京時,忽略了非洲大陸本身的主權焦慮。

陳水扁2006出訪帛琉。參加太平洋友邦峰會(總統府提供).png
陳水扁的「迷航之旅」,不但在阿布達比臨時加油,還達成了與阿拉伯諸國領導人密晤(包括利比亞領導人格達費)的情節。(總統府提供)

爐香閒裊鳳凰兒:只會挑軟杮子吃

賴清德總統出訪前「臨時取消」行程,這已是第三次。第一次是2025年4月前教宗方濟各的喪禮外交,原本賴清德說要親自出征,但碰到軟釘子,隔不久,就宣布由前副總統陳建仁擔任特使。第二次是2025年8月,賴清德準備前往友邦巴拉圭、瓜地馬拉與貝里斯,擬於途中過境紐約,美國川普政府拒絕同意賴清德過境紐約,透過《金融時報》放話報導,賴遂決定取消此行。

相形之下,陳水扁的「迷航之旅」,不但在阿布達比臨時加油,還達成了與阿拉伯諸國領導人密晤(包括利比亞領導人格達費)的情節。而這次賴清德「迷航之旅2.0」,連「迷航」的機會也沒有,遑論和誰誰誰會面,只剩自我吹噓,與「被禁足」在家無異。

賴清德上任快滿兩年的國安團隊,到底做出了什麼具體成績?真可謂乏善可陳。還能令人有點印象的,就是做《當危機來臨時》的「小橘書」,黑熊學院辦園遊會,發包做《零日攻擊》,強力炒作「認知作戰」、「2027中共犯台」,計較高德地圖、抖音、愛奇藝、張赫凌「侵台」——只要跟對岸沾上邊,趕緊打預防針。而對於元首出訪安排這等大事,卻使不上勁。這種只會挑軟杮子吃的國安團隊,養來何用?

蕭美琴(右)於去年3月18日抵達布拉格,對捷克進行為期3天的訪問,包括會見參議院議長韋德齊(Miloš Vystrčil,左)。近日卻傳出,當時蕭美琴車隊,疑似遭中國使館人員企圖發動「破壞行動」。(取自捷克參議院網站)
賴清德自己寸步難行就算了,也連累到副手蕭美琴。蕭美琴(右)於去年3月18日抵達布拉格,對捷克進行為期3天的訪問,包括會見參議院議長韋德齊(Miloš Vystrčil,左)。(取自捷克參議院網站)

空持羅帶,回首恨依依:除了「悲情」沒半步

賴清德自己寸步難行就算了,也連累到副手蕭美琴。距離蕭美琴上次出訪行程,還停留在就任前的中東歐,那次還被中共官員尾隨,差點發生追撞事故。就職後,在外交上長袖善舞的蕭美琴也無用武之地,致使民進黨及其政府只能狂打「悲情牌」。

這次賴清德出訪撞牆,國安團隊超落漆!這是個重大教訓,因為台灣高層的外交行動高度依賴「第三國空域」,而中國可以把這些「空域節點」變成「外交槓桿」。這顯示外界已把事件視為「空域政治化」案例。北京不必真的動手,只要使個眼神,「全球南方」的盟邦就會跟著照辦。

前駐美代表袁健生曾說:「不了解對手想法,談何國家安全?」一場由台灣外交戰術失誤(索馬利蘭因素)引燃火種,隨後由北京順水推舟完成打壓的「完美風暴」。國安團隊還想著真要讓台灣與索馬利蘭談一場「禁忌之戀」嗎?
(相關報導: 杜震華觀點:史瓦帝尼會和台灣斷交嗎? 更多文章

今日精選
更多文章
風評:WTO部長會議失敗對台灣的警訊
徐勉生觀點:史瓦帝尼省思錄─改善兩岸關係才是靈活外交的終南徑
張許杜觀點:歷史「未終局」的「橋接」實驗—思索雷倩倡議中的積極意義
花俊雄觀點:美國總統槓上了美國教宗
何啟聖觀點:一份突如其來的民調,測的從來不只是花蓮選情
王順民觀點:在絕望中尋找盼望─關於社工制度困境中的責任轉嫁與結構性壓迫
簡錫堦觀點:貧窮鄉巴佬的革命
王瑀玟觀點:台商在美國職場最常犯的三個用人錯誤
觀點投書:我們所祈求的,不過是和平而已
觀點投書:演習視同作戰─軟硬體高雄都還沒準備好?
杜宗熹專欄:兩岸曾經和解過 只是我們忘記了
觀點投書:淡江大橋的夕陽雖美,能救淡海新市鎮「功能殘缺」的十年夢魘嗎?
觀點投書:違規無代價─邊界喪失的社會危機
別把副業當「打工」!中年婦女擺脫低薪輪迴的秘訣:《副業大叔》選摘(2)
透地雷達先「診斷」!苓雅光華一路刨鋪翻新路面翻新更好行
北京下大棋?中東原油人民幣結算比例飆升 郭正亮:美國地位恐將被取代
漢光兵推落幕!14天13夜連續兵棋對抗 顧立雄讚官兵:完成極具實戰價值的演習
王義川背書「高德地圖無資安疑慮」 媒體人提小紅書事件:他怕政府再淪笑柄
全台唯一黑面神尊現身 桃園百年「飛輦轎、過金火」震撼復刻
2026 臺中國際旅展臺北館登場!貓纜兒樂一日券買 1 送 1,波蘭媽 Anna 揭秘北投溫泉花漾低碳行
鄭麗文曝「和谷立言有談軍購」 陳鳳馨:美國認清民進黨難以全面執政的現實
美防長痛罵歐亞只會「搭便車」:荷莫茲海峽阻塞是你們痛,美國卻能因此發大財
桃源梅山吊橋重建動土!拓寬增設紅綠燈強化運輸與防災機能 八部合音祈福見證部落新生
毛孩也能搭公車!高雄首推假日狗狗友善路線免裝籠
微風痛失金雞母?傳新光三越接手「北車商場經營權」 砸錢真的能贏嗎?
三星員工抗爭求漲薪 韓廠晶圓代工夜班產量大減58%
打造環境友善的學習空間 水利局代辦校園污水接管
拚AI供應鏈升級!日月光表揚百家供應商!吳田玉:全球半導體產值2026上看一兆美元
全球追捕伊朗資金來源!赫格塞斯嗆聲:沒美國允許,誰都別想駛出荷莫茲海峽!
下周油價估將繼續凍漲 中油吸收已破百億
2026台灣國際扣件展高雄登場! 推動智慧與淨零雙軸轉型 高市府攜手業者搶攻全球高階市場
美濃盜採地主、金主全開鍘!高市府重罰破6千萬 逾期全送強制執行
打通關西經濟圈門戶!北市府攜手神戶 Anchor Kobe 補齊日本新創最後一塊拼圖
臺日新創鏈結加速!熊本市二度訪高 Pinway成數位遊牧交流核心
TVBS民調》鄭麗文表現好嗎?鄭習會最新民調曝光 66%台灣人盼兩岸重啟協商
從8020到生物膜管理!黃萬騰揭口腔健康革命:牙齒就是全身健康的起點
大葉高島屋母親節《MAMA大賞》熱銷開紅盤 回饋加碼、餐飲蛋糕齊發搶攻孝親商機
花50元買貼圖遭痛罵「拜金女」!她傻眼發文,網看全搖頭:50塊認清一個人
「發芽馬鈴薯輸台」比照日本?王世堅批政府只學皮毛 當場把農業部官員請下台
中東戰爭衝擊 IEA估液化天然氣供應吃緊至2027年底
鴻海與三菱電機簽MOU,評估取得三菱電機移動50%股權,擴增車用零組件布局
日本地方稅收大幅成長!熊本因台積電高居第一,奈良抓準深度高端旅遊變有錢
北京觀察》一個時代的謝幕!前駐美大使李道豫病逝:曾與李登輝「鬥法」、親歷台海危機,他留下「川習會」的外交密碼?
邊減債邊建設!高雄5年零舉借、減債250億 陳其邁寫下財政紀律新標竿
來,就係客!鳳山「黃埔客站」啟用 老宿舍變身都會客家文化新據點
城市外交拚出亮點!黃偉哲訪阿克蘭賀70週年省慶 長灘島成功打響「下一站台南」
公司關門欠薪怎麼辦?勞動部提供「工資墊償」免煩惱 申請資格、方式一次看
2027台灣燈會重返苗栗 七大商圈響應「免簽證」政策
假帳號反串騷擾不斷 李四川競辦:請有心人士停止選舉爛招!