VIP 專屬文章 林庭瑤專欄：向美出賣台灣主權，賴清德還要人民幫數鈔？

2026農曆馬年春節前夕，行政院副院長鄭麗君大老遠飛赴華府簽署《台美對等貿易協定》（Agreement on Reciprocal Trade，ART），這份台美協議並非傳統「雙向對等開放」的FTA（自由貿易協定），而是結合經貿、科技、軍事的「國安型經貿協定」，條文內容彰顯賴清德政府讓渡國家主權，高度配合美國政府的國安與經貿戰略。

上次記者會，行政院長卓榮泰說「擊出全壘打」，這次記者會他又說「太感動了」，外帶一杯「珍珠奶茶」助興。卓揆極盡自我吹噓的戲碼中，掩飾不了美國貿易代表署官網上的公告，最重要的條款其實在「經濟與國家安全」章節，台灣為了換取與美國的關稅減免，在多個領域近乎「跪美」承諾與主權讓步。

千呼萬喚始出來：賣國條約圖窮匕見

被封為「難纏的談判對手」鄭麗君，花了長達7600字新聞稿用完成「六大目標」包裝這份極盡奉承美國老大哥的協議，只談對己有利的談判訊息，主力宣傳「15％不疊加」，以及獲得美國232條款最優關稅，淡化美國汽車和農產品對台灣市場的叩關衝擊，絕口不提台灣開放北美野牛肉進口，也絕口不提在食品藥物和汽車審查權力讓給美國政府。這些事實都詳細載明在美國貿易代表署的官方文件。

台灣在《台美對等貿易協定》中，其實把台灣整個跟美國綁在一起，明顯付出了讓渡主權等諸多代價，主要有以下七點：

首先，近乎全面降稅：台灣承諾消除或降低99％關稅障礙，對美國工業與農產品開放市場，包括：汽車與汽車零件、牛肉、豬肉、乳製品、小麥、園藝產品、機械、金屬、醫療產品。如此壓縮了台灣農業保護空間，台灣農業與傳統產業將面臨激烈競爭，未來將大幅減少台灣對美的談判籌碼。

其次，承諾巨額採購：台灣承諾在2025年至2029年間，擴大採購美國商品，總金額高達848億美元。其一是能源採購：購買444億美元的液化天然氣（LNG）與原油 。其二是設備與材料：購買252億美元的電力設備、電網、發電機、儲存設施、海洋設備、煉鋼設備等 。其三是航空器材：購買152億美元的民用飛機與發動機 。如此增加對美經濟綁定，能源更加仰賴美國，對外採購將減少彈性和空間。

大豬小豬落玉盤：萊克多巴胺吃不完

第三，開放農業與食品市場：台灣在食品安全檢驗與市場准入做出重大讓步，也就是全盤接受美國標準，此舉形同將「食品主權」轉為書面承諾。

1、萊克多巴胺標準： 台灣承諾採用國際食品法典（Codex）標準，設定牛肉與豬肉（包含肌肉、脂肪、腎臟、肝臟）的萊克多巴胺殘留容許量（MRL）。但Codex標準其實是美國運作，這個標準仍有很大爭議，迄今歐盟、中國許多國家仍拒絕採用。

2、放寬檢驗程序： 終止對進口牛肉的逐箱檢驗與解凍檢驗程序；終止對豬肉進行100％逐批查驗乙型受體素（瘦肉精）的做法，改依合規紀錄抽檢，不得要求設廠查廠，完全配合美國政府的審查標準。 （相關報導： 杜宗熹專欄：對美關稅可以看到哪些人笨、哪些人壞、哪些人又笨又壞！ ｜ 更多文章 ）

3、擴大進口項目： 承諾與美方合作完成法規程序，允許美國「北美野牛肉」（Bison）進入台灣市場，這是美國對台施壓開放農產品市場的指標案例。

4、放棄部分名稱保護：台灣承諾不因使用「通用名稱」（以生產地區做為名稱，如帕瑪森乾酪Parmesan、波隆那香腸Bologna等）而限制美國產品進入市場，也就是說，台灣不能完全配合歐盟對地理標示（GI）的嚴格保護要求美國。

第四，承認美國標準，讓渡監管主權：台灣在醫療與汽車領域放棄了獨立審查權，直接承認美方認證，把「美規等於台規」，降低技術審查主權，而且強化智慧財產權執法，限制官方對產業的補貼制度。

1、醫療器材與藥品：協定生效六個月內，台灣須接受美國食品藥物管理局（FDA）的核准或上市許可，作為進入台灣市場的充分依據，不再要求額外的重複測試或行銷核准程序。如此將弱化台灣醫藥審查制度，讓美國藥廠佔有優勢，壓縮健保給付與藥價談判空間。

2、汽車標準：接受符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）與排放標準的車輛進口，且不得要求額外檢測程序；同時取消對美規車輛的數量限制（原本上限為每車型75輛），這是典型的「監理主權讓渡」。

相逢何必曾相識：自甘附庸準殖民地

第五，國防預算與經貿主權綁定：這項協議中最重大條款就是在「經濟與國家安全」這個章節。台灣政府罕見在《台美經貿協定》中納入了「國防與安全承諾」，限制自主國防、外交和科技政策的空間。

1、國防預算下限：台灣承諾其年度國防預算將超過GDP的3％，罕見把軍事預算放入經貿協議，赤裸裸向美國表忠。

2、科技排他條款：台灣承諾逐步淘汰來自「受關注國家」（暗指中國）的現有技術，並禁止在關鍵數位基礎設施（如5G/6G網路、海底電纜、雲端系統、港口起重機）中使用這些國家的技術 。

3、出口管制同步：台灣必須調整出口管制規則以與美國保持一致，特別是針對半導體及相關技術的管制。

4、禁止採購核能設備：承諾不向引起國安疑慮的國家購買核反應爐或濃縮鈾。

第六，協助美國「再工業化」與數位服貿限制：美國商務部長盧特尼克2025年9月就提出「五五分」的構想，即美台晶片產能雙方生產各半。原本「五五分」，後來他改說是「六四分」，四成搬到美國本土，而且是要在川普政府任內辦到。此舉將加速台灣產業空洞化，且將為數眾多的高科技人才源源不絕地輸送到美國。

1、半導體赴美投資：台灣承諾與美國合作建立科學園區，協助美國大幅提升關鍵高科技產業（如半導體、AI、能源）的產能，這意味著台灣企業需增加對美投資，而這就是所「台灣模式」。台灣承諾投資美國的總金額是5000億美元，分成兩部分，一部分是台灣企業自主投資2500億美元（根據《彭博》報導，2500億美元其實就是台積電，1650億元＋新增5座廠），另有2500億政府融資信保支持（半導體、ICT供應鏈），總共是5000億元。

2、數位服務稅禁令：台灣承諾不對美國企業徵收數位服務稅，不限制資料跨境傳輸、不要求技術移轉，完全配合美國政府和企業，這才是貨真價實的「黑箱服貿」。 （相關報導： 杜宗熹專欄：對美關稅可以看到哪些人笨、哪些人壞、哪些人又笨又壞！ ｜ 更多文章 ）

第七，關稅與協議終止條款：條文中載明，如果台灣與「受限國家」（Covered Nation）簽FTA，指的是中國、俄羅斯、北韓和伊朗，美方可終止協議並恢復關稅。這是一個重大戰略限制條款，對台灣的外貿自由度設下紅線。

江州司馬青衫濕：現代敬瑭喪事喜辦

究其實，這份《台美對等關稅協定》是把貿易主權與國安戰略綁在一起，台灣以擴大對美軍購與能源採購、開放萊豬萊牛與野牛市場、接受美方安全規格標準、以及配合美國對中國的科技封鎖，包含提高國防預算作為代價，換取美國的關稅減免與供應鏈安全保障。

崇尚全球左派的鄭麗君，想必看過電影《與狼共舞》中「萬牛奔騰」的壯觀場景，當川普政府要把美洲原住民眼中的聖牛，送進台灣的肉品市場、逼台灣人民吞下肚時，背離其所信奉的左派信念和價值，可有對得起自己的良心？有膽敢對美方「Say No」的勇氣嗎？

賴清德政府跟美國簽署協議，偏偏選在過年前一天簽署，還拿出珍珠奶茶搏好感，美其名說「要讓人民過好年」，其實是趁著過年期間，擴大政府宣傳力度，大量減少負面批評的聲浪。可見賴政府治國無方，粉飾太平的奥步不少，深深著迷於宣傳戰和話術遊戲，尤其沉醉在阿Q式「喪事喜辦」的氛圍裡。

這個台美協議，並非傳統「雙向對等開放」的FTA，而是高度配合美國國安與經貿戰略的「國安型經貿協議」。台灣對美國99％關稅全降，政府逼人民吞下美國野牛肉，藥品和汽車標準向美國看齊，台灣政府讓渡國家主權，高舉「唯美獨尊」的大旗，幾乎要成為「美國第51州」，賴清德政府竟然還要人民買單？
（相關報導： 杜宗熹專欄：對美關稅可以看到哪些人笨、哪些人壞、哪些人又笨又壞！ ｜ 更多文章 ）