VIP 專屬文章 杜宗熹專欄：對美關稅可以看到哪些人笨、哪些人壞、哪些人又笨又壞！

「對等關稅」的稅率是問題嗎？如果我們倒退回到去年4月2日的「解放日」(Liberation Day)，也就是美國總統川普發布第14257號行政命令，標題為《透過對等關稅調整貿易行為以糾正導致美國商品貿易長期巨額逆差的問題》時，那外界可能真的不清楚川普的目的為何。不過，都快要一年過去了，支持者如果到現在都還搞不清楚川普的目的，那就真的就很有問題了。

那些甘迺迪總統教會我們的事

Let us never negotiate out of fear. But let us never fear to negotiate.
「讓我們（美國）不要因恐懼而談判，但我們要永遠都不恐懼談判」。

—美國前總統甘迺迪（John F. Kennedy）1961年的就職演說

回首美蘇冷戰高度對峙的1961年，作為美國歷史上最年輕的總統當選人，當時年僅43歲的甘迺迪，雖然最後死於暗殺，但一般來說，他被公認是美國歷史上最重要、也最偉大的總統之一，美國最大城市紐約的甘迺迪國際機場（John F. Kennedy International Airport），就是以他的名字命名。美國人常親切地稱呼他為JFK。

當然，以筆者的年紀，未曾經歷過JFK執政的年代，他在1963年11月22日死於暗殺，是美國歷史上，包含解放黑奴和打贏南北戰爭的林肯總統在內，第四位遭到刺殺身亡的總統。不過，世人皆知的是，甘迺迪總統在1962年「古巴飛彈危機」中的表現，依靠有效的外交談判、而非輕易動武，成功讓美國挺住壓力。不但沒有爆發核戰，更在外交的折衝之下，讓蘇聯從古巴撤走導彈，保衛了美國的國家安全。

2001年也在台灣上映的電影《驚爆13天》（英語：Thirteen Days），讓人們一窺甘迺迪在這項決策中的勇氣、也看到當時的困境。因為，不但許多美國總統的幕僚、軍方人士等，都認為轟炸古巴、或是入侵古巴，是解決「古巴飛彈危機」最好的辦法，就連JFK的親弟弟，時任美國聯邦司法部長的羅伯特·甘迺迪（Robert F. Kennedy），也都贊成軍事入侵古巴。

作為一位當時年僅40多歲、也是美國歷史上最年輕的總統之一，往往被資深政治人物或老將視為是「乳臭未乾」的甘迺迪總統，成功以自己的政治智慧化解了危機。而他的經典名言，「不要問你的國家能為你做些什麼，而要問你能為你的國家做些什麼。」（Ask not what your country can do for you, ask what you can do for your country.）更是成為了美國總統歷次就職演說中，最膾炙人口的語句之一。 （相關報導： 川普只吃硬不吃軟？旅加媒體人：加拿大總理卡尼「不卑不亢」，給台灣上了什麼課 ｜ 更多文章 ）

在「古巴飛彈危機」中，甘迺迪和蘇聯領導人赫魯雪夫達成了一個共識、同時也是美蘇一個長期的協議：赫魯雪夫同意在聯合國的監督下撤出導彈，只要美國保證永遠不會攻擊古巴、並且悄悄的移除美國在土耳其境內的導彈發射井。在人類歷史上首次最接近核武戰爭的關頭，所幸被兩個有智慧的領袖所阻擋下來。這也顯見，在關鍵時刻，領導人的智慧是相當重要的。

川普政府的真正目的為何？

當然，如果今日的我們要跟共和黨、還是「讓美國再次偉大派」（MAGA派）的川普政府，講述甘迺迪總統的故事的話，輕則被翻以白眼、重則大概會被趕出會議室的門。不過好消息是，台灣談判代表一直也見不到川普，自然免去了這種可能的尷尬場面。但即便見不到川普，世人早已對川普的個性有所認知。眾所週知的事實是，川普是一個「交易型」的領袖，對他而言，關稅只是他的一張「牌」，而不是真正的目的。

這也就是為何從去年「解放日」到現在，真正與美國談成貿易協議的國家，並不如綠營支持者想像的多。而且，許多國家即便與美國對「框架協議」（Framework）有共識、甚至已經簽署框架協議，但這樣的協議缺乏實質內容，也就有著充分的「賴帳」和「討價還價」的空間。

筆者在先前的專欄已經說過不只一次，川普政府真正的目的不在於用高額的關稅「壓死」對手，而是透過這樣的「牌」，換來對美國更好的條件。而這一點，許多與美國更有歷史和文化淵源的國家，例如加拿大、甚至是新加坡等國家的領袖和民眾，都早已看破了這件事情，所以絕不輕易跟美國達成協議，甚至國內還會盤點，自己手上有什麼「牌」可以與美國談判。更不要提，美國眾議院已經投票通過，要求川普政府撤除對加拿大的關稅，可謂是加拿大總理卡尼（Mark Carney）的一大勝利。

本來，如果台灣對美國，只有2500億美元加上另外2500億美元的投資承諾，那也許國內支持台美協議的民眾可能還不少。不過，當台北時間2月13日台美正式簽約的消息傳來，文件內容也曝光之後，民眾才發現，原來我們給予美國的承諾和讓步，遠遠不僅止於鉅額的投資承諾和開放美國車免關稅進口，而是包含了國防預算、能源採購、民用飛機、肉品等一系列的「附帶條款」，就只差沒把台灣直接「打包賣掉」。

「眾人皆醒我獨醉」的台灣

筆者先前曾訪問過旅居北美40年、曾在多家媒體任職、並且至今還在擔任媒體客座評論員的張若霆時，他不諱言地指出，民進黨政府這麽不敢得罪美國，其實也就是怕中共萬一打台灣的話，美國就不幫助台灣了，這恐怕才是真正的目的。

而針對這一點，筆者也早有定論，當美國在台協會台北辦事處處長谷立言（Raymond F. Greene）直接說道「自由不是免費（Freedom Is Not Free）」的時候，其實川普政府的態度已經非常清楚。既然美國國務院表示：根據《台灣關係法》，AIT台北辦事處處長是代表國務卿，那我們可以直接解讀，如果中共出兵台灣，美國將不會予以幫助。此事已有定論，而且要知道，台灣跟日本與南韓不同，美國在台灣既沒有駐軍，1979年斷交以後也不適用《中美共同防禦條約》。 （相關報導： 川普只吃硬不吃軟？旅加媒體人：加拿大總理卡尼「不卑不亢」，給台灣上了什麼課 ｜ 更多文章 ）

不過，官員忘記的一件事情是，「自由不是免費」這句話是一體兩面，其實對美國來說也是一樣的。筆者理解美國的外交官員不可能違背政府訓令、也不太願意違背美國總統的意圖，但筆者善意的提醒，第一島鏈的自由、和平、安全與經濟繁榮，也是美國的利益。當然，如果川普政府有意將第一島鏈直接讓出，筆者也是絕對尊重，甚至筆者也建議，美國官員可以建議政府，既然台灣、日本有意做更多的自我防衛，美國不仿從日本、韓國、特別是沖繩撤出一些美軍，以減少負擔、並且滿足川普對內的政治承諾，但恐怕這也不是川普政府的既定政策。

總而言之，在世界各國政府、政治領袖和產業界，多半對川普「對等關稅」觀望、給予各種「推、拖、拉」戰術、或是採用「賴皮」、「裝死」等手法的同時，台灣給予美國「包山包海」的眾多具體承諾，如果我們的政府不是特別聰明（clever），那答案將會非常清楚。這一點，希望萊爾校長、或曰賴清德總統，已經想明白、想清楚，而不是把美國關稅協定、軍售作為國內政治鬥爭的工具。

互相尊重才會換來關係的長久

大東北是我的家鄉
我就在這嘎達土生土長
東北人的情、東北人的愛
賊拉拉的愛你呀我的家鄉

​《大東北我的家鄉》​

—中國大陸歌手何玉（2019年）

而在民進黨大肆宣揚台美關係一切良好的時候，筆者留意到一個很小、很小的細節，也就是對比川普政府對台灣民進黨政府的「與取予求」，顯然美國的外交官員，對於中國大陸、包含政府和民間方面，都顯得更為尊重（Respect）。這一點，不光只是中美雙方在關稅問題上「停戰」一年，而是從使館對待當地民眾的態度上就可以看得出來。

此外，相比於美國駐華大使龐德偉（David Perdue）早在去年5月15日就已赴北京上任，而美國在台協會（AIT）卻已有1年以上沒有主席，筆者實在是難以看到川普政府對台灣的重視。而相較之下，對比民進黨政府的低聲下氣，美國駐中國瀋陽的總領事館，本週則發布了由美國駐瀋陽總領事何溯源（William M. Coleman, IV）帶領使館職員拍攝的賀歲影片，內容也非常有創意，他們選用了在中國民間廣為流傳的《大東北我的家鄉》，這首略帶饒舌風格和嘻哈風格的現代民歌，來表達他們對中國東北大地上的民眾的關心與熱愛。

在影片中，瀋陽總領事館的美國官員們，包含總領事何溯源在內，並沒有因為中國是一個所謂的「共產國家」而感到輕蔑。相對的，他們尊重當地文化、尊重當地流行與看法，扮演好美國外交官促進兩國關係的角色，並像輝達（Nvidia）董事長黃仁勳過去在大陸時一樣，帶起大紅掛、跳起了東北秧歌的舞步。

而除了影片結尾拜年以外，美國的外交官員們，也親切地向中國民眾、東北民眾拜年，在中國的各大網路平台上，引起了一番好評，也為美國政府換來了至少是部分中國人民發自內心的尊重，因為只有你尊重我、我才會尊重你。而且筆者發現，美國駐瀋陽總領事館實際上特別細心，他們不但取得了《大東北我的家鄉》原唱何玉的授權，也得到了對方的支持。

雖然以筆者的觀察，美國駐瀋陽總領事館的官員們，雖然改覺特別熱情，但在中國農曆新年的前夕，包含美國駐武漢總領事館、美國駐廣州總領事館等官員，都由總領事帶頭錄影，並發表了賀年影片。這不但有助於降低中美關係之間的緊張，而且也對美國在中國、在東亞的形象，有不少正面幫助，值得其他的外交單位學習。 （相關報導： 川普只吃硬不吃軟？旅加媒體人：加拿大總理卡尼「不卑不亢」，給台灣上了什麼課 ｜ 更多文章 ）

只爭朝夕、還是長期持股？

根據加拿大歷史學者麥克米蘭（Margaret MacMillan）出版的著名著作《只爭朝夕：當尼克森遇上毛澤東》（Seize the Hour:When Nixon Met Mao），試圖還原1972年尼克森首次訪問北京、也是歷史上美國總統首次訪問中國大陸時的一些蛛絲馬跡，非常精彩。

根據《只爭朝夕》這本書的內容，尼克森在與中國領導人毛澤東的會面中，握手時說的第一句話即是，「我為美國的利益而來」。這句話足以展現了非常正確的美國價值：即便中國處在「文化大革命」的混亂當中，美國仍有意與中共改善關係，因為尼克森認為，這仍有利於美國的國家利益。比較諷刺的是，無論是台灣還是美國，年輕一代似乎對這些歷史毫無所知，但這並非常態，甚至可以說是「國安危機」。

舉例來說，1980年代曾擔任過美國在台協會（AIT）台北辦事處處長的李潔明（James Roderick Lilley）、後來也正好在「六四天安門事件」的時候擔任美國駐華大使，他任內很多問題就處理的很好。根據李潔明他自己的回憶錄，台美之間的「六項保證」，就是他跟錢復「喬」出來的。但李潔明為什麼特別了解中國？因為他實際上是在中國大陸出生的，他1928年生於青島。

雖然以今日的標準，李潔明應該是生活在「青島的天母」。可以想像，他的家庭跟當時普通的中國人，仍有一段距離。但自幼接觸中國人、耳濡目染，會對中華文化、華人思維一些比較細膩的點，更有掌握的能力。

而後來在1991年接替李潔明的美國前駐華大使芮效儉（James Stapleton Roy）、還有他的哥哥芮效衛（David Tod Roy），更是1930年代出生在中華民國當時的首都：南京。此兄弟二人更是理解整個華人世界，不但哥哥芮效衛成為了漢學家，弟弟芮效儉也對兩岸關係的發展產生重大影響。但可惜的是，1995年以後，就再也沒有出現過從小在大中華區長大的駐華最高使節。

有趣的是，英國去年倒是任命了一位罕見的、曾在大中華區長大的「中國通」，來擔任新的英國駐華大使，他就是倒數第二任香港總督衛奕信（David Clive Wilson）的公子魏磊（Peter Wilson）。所以諸位可以看到，英國首相就很順利的訪華了。這就是是否尊重當地文化、政治、社會、經濟，以及是否「頤指氣使」的差別。

最後，在新年前夕，筆者除了祝福大家新年快樂之外，也給予政治圈、媒體間和所有的民間朋友一個大哉問：各位在看待台美關係、兩岸關係的時候，是「只爭朝夕」，還是尋求長期的和解與長治久案？要知道，「自由不是免費的」，但台灣也不應該是免費贈送的。

祝福大家新年快樂、馬年行大運。 （相關報導： 川普只吃硬不吃軟？旅加媒體人：加拿大總理卡尼「不卑不亢」，給台灣上了什麼課 ｜ 更多文章 ）