德國最低工資法案通過 時薪最低台灣3倍

2014-07-04 21:00
德國此次調整最低薪資,總理梅克爾一開始並未支持,但2013年12月,梅克爾所屬的基督教民主聯盟(Christlich-Demokratische Union)與社民黨組成聯合內閣後,該項提案又再次被提出。(取自網路)
德國此次調整最低薪資,總理梅克爾一開始並未支持,但2013年12月,梅克爾所屬的基督教民主聯盟(Christlich-Demokratische Union)與社民黨組成聯合內閣後,該項提案又再次被提出。(取自網路)

德國眾議院(the Bundestag)3日通過全國最低工資,自2015年1月起,雇主支付薪資不得少於每小時8.5歐元(約新台幣346元),預計將有370萬名勞工受惠。德國副總理兼經濟部長加布里爾(Sigmar Gabriel)稱此決議是「德國歷史性的一天」。

該項決議由聯合執政黨社會民主黨(Sozialdemokratische Partei Deutschlands)主導,雖然一開始並未受到德國總理梅克爾(Angela Merkel)支持,主張應由各產業自行協商;然而自2013年12月,梅克爾所屬的基督教民主聯盟(Christlich-Demokratische Union)與社民黨組成聯合內閣後,該項提案又再次被提出。

4日德國眾議院中,601位議員裡,有535位投票支持該法案通過,61位棄權,5位反對,該法案將送至參議院(the Bundesrat)表決。德國過去為歐盟(EU)28個會員國中,7個未實施最低工資的國家之一。

該法案規劃2年的過渡期以適應新的工資規定,但基本工資並未包含18歲以下的實習生以及長期失業又獲得新工作的雇員前半年工資;季節短工及送報工人也暫不適用。

最低工資制度在德國歷經近20年的辯論,過去由勞資雙方協商,但視產業不同,勞工獲得的保障有別。此次通過後遭資方強烈抗議,企業主批評不斷,警告該舉將使德國失去吸引外資的誘因,且為取得較低工資勞工,將導致產業外移,造成工作機會減少;為轉移成本物價也會因此提高,國家競爭力可能下降。

基本工資 台仍輸韓一大截

最低工資也是台灣近來的重大議題。台灣最低工資自2012年首次超過每小時100元,現調整至每小時115元;7月1日起最低月薪從1萬9047元調高為1萬9273元。基本工資由勞動部召開審議委員會,於每年第3季討論是否調整,由勞、資、政、學4方派出代表參加。2013年時決議物價指數漲幅超過3%才開會,今年原本預計不召開,但行政院長江宜樺年初表示不排除調整,勞動部長潘世偉則尚未有正面回應。

南韓6月底決議將最低工資調為每小時5580韓元(約新台幣165元),相當全職員工的最低月薪為116萬6220韓元(約新台幣3萬4500元),將影響約268萬名勞工。韓國經營者協會(KEF)認為委員會的決定不顧現實,擔心調漲幅度高於物價漲幅,導致邊緣化企業進一步陷入困境,恐被迫裁員,建議以配套措施防止就業機會減少。

基本工資訂定與否 各國有不同考量

最低工資的議題近年在其他歐盟國家也獲得關注。英國1999年引進最低工資,今年3月提高至每小時6.5英鎊(新台幣333元)。執政的保守黨雖然最初反對,但後不得不調整;反對黨工黨黨魁米力班(Ed Miliband)則將提高基本薪資,列為2015年大選的政見之一。

瑞士則在今年5月舉辦是否訂定最低工資的公投,提案將最低工資訂為每小時22法郎(新台幣738元),被視為世界最高的基本工資。

民眾認為,瑞士做為世界最富有的國家之一,卻未有最低薪資的保障,由於當地物價極高,1個月的交通費50至70法郎、健保300至400法郎,2人外食也要100至150法郎才可解決。數千位民眾因不滿生活收支難以平衡,在日內瓦與蘇黎世發起抗議行動,催生最低薪資公投。

然而該公投最後並未通過,76%的民眾投下反對票。瑞士政府與企業主皆表示,訂定最低工資不但沒有益處,反而會增加失業率與貧窮,小企業也負擔不起該工資。

美國1938年採取聯邦最低薪資,今年4月,共和黨在眾議院阻擋民主黨的提案,拒絕將最低工資底線由每小時7.25美元提高至10.10美元,但根據美國一項民調指出,有超過7成的民眾支持提高最低工資。

基本工資超過平均薪資60% 易生負面影響

英國《經濟學人》分析,最低工資的爭議會在英美等國家出現,反應了現代社會中,富人收入大幅增加,但其他人卻停滯不前的現象,訂定薪資底線,被視為是因應貧富不均的方案之一。德國跟瑞士傳統雖然由勞資雙方協議,但近年來,為了防止工作外移至亞洲和東歐,產業聯盟與左派政治人物傾向採用更彈性的薪資。

許多經濟學家認為,最低工資若高於一國平均薪資的60%,會對就業產生負面影響。以德國為例,此新制薪資將佔今年平均薪資的58%,明年則降為50%。根據經濟合作發展組織(OECD)的統計,土耳其、法國、紐西蘭與斯洛維尼亞的比例皆高於60%。

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