# 中韓FTA  

中國利用與日本和韓國領導人的一次罕見交流，倡導一個沒有經濟歧視的多極世界，從而試圖分離美國與其亞洲盟國之間的貿易關係。

韓國反感中國的民意日增，北京官媒環球時報卻說，皆因韓國媒體不負責任炒作「歸罪中國」，還說也可能是中國近年發展迅速，韓國人心態上無法適應而吃味。

自古以來，政治就是一門溝通的藝術。溝通，除了傳達彼此的要求、想法，同時也在創造局勢。因為在溝通的同時，合作與對立、開放與閉關、創新與守舊、和平與戰爭等也相應而生。當然，正因為溝通的重要，國際政治儼然就如同19世紀英國首相巴麥尊（LordPalmerston）所講的至理名言：「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。（Therearenopermanentfriendsorpermanentenemies;thereareonlypermanentinterests.）」每個國家為了自己利益，昔日朋友也可以變成今日敵人，今日之敵人，也可變明日之朋友。彼此間為了利益而相互合作與對立。合作，不見得就是一起做什麼事情，有時候尊重彼此底線，也是一種合作。而對立，也不見得是出自本身的不喜歡或不願意而對立，有時候除了為反對而反對，或是出於利益考量，既使不討厭對方，也要與對方對立。因此，將利益套在兩岸關係上來看，假設有一光譜可以製作，光譜的左側為獨立，而光譜的右側則是統一。那麼，我方想得到最大利益就是獨立，而陸方最大利益就是在於統一。因此，在這樣驅使下，合作的最終極就是趨近於統一，而對立的最終點，則是爆發戰爭。究竟合作與對立的分寸該如何掌握，相信都是政府最為頭痛的事情，同樣也讓各政黨投其所好，彼此產生出政策差異。然而，當在權力不對稱情形之下，合作的利益絕對遠大於對立的利益，看看中韓兩國的關係，就是一個最好的實例。

中韓為了美國在韓國佈署薩德飛彈一事鬧得不可開交，從官方到民間交流、經貿關係急凍；某個程度上，台灣可以暫時鬆一口氣─中韓FTA（自由貿易協定）、這個曾被學者認為對台灣經濟有原子彈威力的協定，其對台灣的衝擊應是紓緩了。只是，雖然台灣經濟能少受損，卻未必能獲利。

由於推出新南向政策以及南海仲裁，過去半年台灣的注意力大多「向南看」。然而，北方朝鮮半島的情勢變化，卻頗有值得台灣借鏡之處。

中國與韓國、澳洲分別簽訂的自由貿易協定（FreeTradeAgreement，簡稱FTA），自2015年12月20日起已經生效超過一個月。據中國主要對外貿易口岸上海海關的數據顯示，截至今年1月20日止，在兩項貿易協定下從上海海關進口的貨品受惠貨值共4億6000萬人民幣，稅款優惠1443萬人民幣。

中韓FTA本月20日生效上路，兩岸貨貿談判則是年底難望結束談判。對此，有人認為「影響不大」，有人則視為台灣經濟的大海嘯，但更可能的結果是這片台灣經濟的陰霾不解決，台灣經濟會如溫水煮青蛙一樣慢慢停滯萎縮。

中國和南韓雙邊自由貿易協定（FTA）將自20日起生效，中國是南韓最大貿易夥伴，南韓在雙邊貿易始終維持順差，但農漁產品卻是逆差，將來中韓FTA生效20年後，對韓國而言，國內農漁產恐損失達3620億韓元（約新台幣101億元）；不過對周圍與韓國競爭、包括台灣在內的國家而言，則是出口到中國的壓力將大為增加。

經濟部長鄧振中28日接受廣播訪問，對於台灣是否能加入TPP？(TheTrans-PacificPartnership跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)，鄧振中表示，中國是TPP的 12個會員國中最大出口市場，因此台灣順利加入TPP的條件，除了必須12個會員國同意之外，中國也必須不反對。

南韓總統朴槿惠4日結束為期三天的訪中行程，下午搭機返回南韓。朴槿惠表示，這趟韓中商務論壇的成果豐碩，但最重要的還是與中國討論了如何維護朝鮮半島與東北亞和平穩定的問題。她在返國的空軍一號專機上強調，南韓未來將與中國探討如何盡快實現朝鮮半島和平統一。

南韓總統朴槿惠受邀參加中國3日舉行的「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念大會」，將於9月2日至4日進行為期3天的訪中行程。朴槿惠2日上午分別與中國國家主席習近平、國務院總理李克強會談，並與習近平單獨共進午餐。青瓦臺表示，這代表中國政府十分重視朴槿惠的出席，再度見證韓中的戰略合作夥伴關係。

號稱世貿易組織（WTO）近20年來最重要的談判成果─ITA2（擴大資訊科技協定）接近完成，參與談判51個國家中，剩台灣等5個國家尚未簽署。台灣是卡在面板未被納入，雖然經濟部接受此結果，不過還有公會要溝通而尚未簽署。事實上，衡諸全局，台灣當然儘快簽署，只是台灣面板產業的前景，確實讓人憂心。

中韓自由貿易協定已簽署近兩月，這是迄今為止中國涉及國別貿易額最大、領域範圍最為全面的自貿協定。隨著FTA的生效，中國專家認為，中韓兩國貿易必將「深度融合」，今後雙方經貿合作宜開啟新模式，即勞動力密集型企業向中國中西部轉移、加大服務產業領域合作、差別化發展並聯手構建新的高附加值產業鏈。

隨著中韓FTA已正式簽訂，馬政府再三表示應儘快簽訂貨貿，以降低衝擊，而目前的貨貿談判進度為4月初舉辦的第10輪協商，國貿局29日表示，將在7月2日於台北圓山大飯店舉辦「貨貿小範圍溝通」，就正式協商項目作事前溝通，由我方國貿局副局長徐大衛及台港澳司副司長孫兆麟主談，主要議題為市場通路及非關稅貿易障礙，國貿局並強調此次溝通目的為意見交換，不會做出正式決議。

中韓1日正式簽署FTA，預計今年底生效，府院同聲示警，呼籲加速兩服貿及貨貿協議進程。馬英九總統2日上午出席2015年台北國際電腦展（COMPUTEXTAIPEI），再度引用國際評論，指台灣已正式落後韓國，國人應「誠實面對困境」，籲立法院加速相關法案審議。

中韓FTA昨日正式簽署，產業界再呼籲儘快完成兩岸貨貿談判。惟衡諸現實，兩岸貨貿在時效上已難抗中韓FTA，馬政府任內不可能讓貨貿完成上路；而且，未來風險變數更多，且越晚完成台灣經濟與產業的衝擊越大，台灣社會是不該掉以輕心。

中國與南韓1日正式簽署中韓自由貿易協定（FTA），待完成國會批准程序後即可生效，行政院隨即表示「對台灣衝擊很大」。不過真正讓東北亞經濟圈成型的中日韓FTA談判，目前也在積極進行之中。若中日韓能順利簽署三方FTA，中日韓自貿區也將成為僅次於北美自由貿易協議與歐盟之後的世界第三大經濟貿易區。

中國與韓國1日正式簽署中韓自由貿易協定（FTA） ，若通過國會協議將正式生效，經濟部表示若20年中韓FTA完全生效，將使我國GDP實質下降0.15%，雖然短期內影響輕微，但中長期將展現衝擊；對此，國貿局副局長徐大衛表示，擔憂民眾會輕忽影響而造成「溫水煮青蛙」的情形。

中國與韓國今日簽訂自由貿易協定（FTA），行政院發言人孫立群今天表示，這對台灣衝擊很大，應加速與中國大陸及所有國家的雙邊貿易談判，並盼立法院能支持儘速審議兩岸協議監督條例。

中國與南韓1日正式簽署中韓自由貿易協定（FTA），接下來將進入國會批准程序。南韓政府將在2到3天內向國會提交要求批准中韓FTA的議案，爭取協定儘早獲得批准並生效。中韓FTA將在兩國完成國內程序，並在兩國交換確認函60天後，或從兩國另行協議的日期開始正式生效。

中國商務部長高虎城與南韓產業通商資源長官尹相直1日在首爾君悅酒店舉行「中韓自由貿易協定（FTA）簽署儀式暨記者會」，兩人分別在中文版本、中韓文版本和英文版本的FTA上簽字，這也代表雙方14輪的談判終於開花結果，該自由貿易協定待雙方國會批准後，即可正式生效。

經濟部10日公布中韓FTA評估影響報告，預估若中韓完成最長期程的20年降稅後，將導致台灣實質GDP將下降0.15%，並造成最多1800億台幣出口遭取代。經濟部表示雖然短期內不會立即產生巨大衝擊，但對中長期會有一定程度的衝擊，至於過去引發爭議的年損6500億元產值之說，工業局則表示「從來沒評估過6500億」，並說此次評估方式趨向務實，不能一概而論。

兩岸貨貿第10輪協商2日結束，國貿局長楊珍妮於北京連線交代談判成果。此次協商由於中方談判代表商務部港澳司陳星會前扭到腰，因此改由副司長孫兆麟與我方國貿局副局長徐大衛主談，較有進展的部分為非關稅協定，但仍未談到實質的降稅項目。中方向我方解說中韓FTA草簽內容，但也強調台韓產業結構不同，不應以中韓FTA作為衡量標準，算是委婉拒絕經濟部「爭取優於中韓FTA待遇」的訴求。

中國國務院總理李克強在兩會閉幕後記者會中表示，對兩岸經濟合作，中國會先對台灣開放、開啟的力度與深度會更大一些。這是否代表對岸可能會再對台「讓利」、貨貿談判有望加速，將是後續兩岸談判中值得觀察的重點。

上週中韓FTA公布英文版內容，韓國拿到的關稅優惠相當有限，一時之間政府成了放羊的孩子，一顆原子彈好像也成了啞巴彈。不過如果中韓FTA真的是啞巴彈，那麼不禁讓人納悶，中韓兩國，一個是野心勃勃想跟美國爭發言的經濟大國，一個是ＦＴＡ的世界級金牌老將，他們為何要花了二年，簽出一個超過一千頁被我們認為是「nothing」的協定？還是我們畫錯了重點，沒看到背後真正的威脅與警訊？

看了中韓FTA草簽內容，因為降稅時間與幅度不如預期，經濟部鬆了一口氣，說「影響不大」；但細看內容，卻讓人想到：或許，中國會比韓國更可怕。

如果說前經濟部長杜紫軍先前指中韓FTA造成台灣損失6500億元的出口，是「誇大恐嚇」，那麼現在經濟部改口說「影響不大」，又有粉飾太平、自欺欺人之嫌。因為，中韓FTA對台灣的影響上，在可測的影響之外，有更多「不可測」的影響─而那很可能才是更重要、影響更深遠的因素。

昨（25）日中韓FTA完成草簽，列為貨貿談判重點的4大產業降稅幅度低於預期，工業局坦言首當其衝的石化業「衝擊不大」，經濟部長鄧振中則表示「不用驚慌失措」。然而對比中韓FTA初達成協議時經濟部的劇烈反應，各界質疑經濟部有誇大之嫌。

對於中韓FTA降稅幅度不如預期，產官學界皆有不同看法，但大致上都認為不能掉以輕心，仍應持續關注後續發展。

如果降稅幅度不大，那為什麼經濟部過去會拋出影響產值2600億至6500億元的驚人數據，又催促台灣應儘速與中國簽訂貨貿協議呢？原因就在FTA的「利用率」及「涵蓋率」2大因素。

經濟部表示，根據草簽的英文版協定內容，中國向韓國開放稅號7428項，占稅目的91%，並占進口額的85%（1417億美元）；南韓向中國開放的稅號則達1萬1272項，占稅目的92%，並占進口額的91%（726億美元）。

去年九合一大選期間，國民黨1支「是誰讓韓國竊笑？」的廣告引發日韓媒體批評，當時國民黨台北市長候選人連勝文也屢打「FTA牌」，卻在上趙少康節目時答非所問引起網友瘋傳。從那時起，「中韓FTA」幾字已在台灣民眾心底留下深刻印象。

2月25日，中韓FTA完成草簽，降稅幅度遠低於預期，工業局坦言「衝擊不大」，經濟部也認為壓力暫緩，尤其被視為出口主力的4大產業似乎可稍微喘口氣。

中韓FTA於25日完成草簽，英文版協定內容已出爐，下午經濟部長鄧振中與次長卓士昭說明初步掌握狀況，被視為貨貿談判重點的面板、工具機、石化與汽車4大產業降稅幅度不如預期，工業局相關官員表示衝擊不大，不過經濟部長仍呼籲面對中韓FTA即使不用驚慌失措，仍要密切注意情勢發展且詳細分析。

正在台灣訪問的中國海協會長陳德銘表示，他將藉由與台灣媒體接觸的場合，說明台灣十分關切的中韓FTA議題，以及亞太經濟一體化發展路徑，和中國政府擬定的作法，希望藉此行與台灣探討兩岸如何共同因應未來全球化趨勢。

任何關心台灣經濟前景的人，看到這次「內閣改組」，大概心都涼了半截，不動如山的人事與政策，在2016年之前，大概不必再寄望任何重大財經政策的推動與落實吧！

九合一潰敗後，藍營一片混亂，綠營隔山觀戲，但卻不想事情很快就會輪到自己身上。在政局確立後，朝野最該作的是坐下來，好好談談未來台灣未來的經濟政策，該如何走、如何作；談定，就趕快作，因為，台灣已耽誤太多了。

九合一選舉結束，藍營崩盤，這個結果短期內對經濟未必會有明顯影響，但中長期則必然產生深遠影響。

離九合一投票只有4天，國民黨強打經濟牌企圖力挽狂瀾，總統馬英九下午主持中山會報時指出，在中韓即將簽FTA的情況下，台灣已從領頭羊淪為趕晚集，六大工商團體也一致期盼能盡速通過兩岸協議監督條例等七項訴求，呼籲民進黨不要再迴避問題。

馬英九總統25日上午接見來訪的日本首相安倍晉三特別經濟顧問濱田宏一，再提中韓完成FTA實質談判，將對台灣多項產業造成衝擊；安倍上任後，日本在許多政策上有新的作法，我國也想了解中韓FTA對日本的影響。

選戰最後階段，藍營猛打FTA牌與經濟牌，這種策略的效果尚待檢驗，但幾乎肯定的是對未來中央經濟政策的推動，只見其害不見其利。

工總等22個工商團體今（24）日拜會行政院長江宜樺，呼籲政府針對中韓FTA提出對策。工總理事長許勝雄形容，中韓FTA就像深水炸彈，將產生深遠影響，盼儘速通過服貿協議、推動貨貿談判。江宜樺說，政府的憂心忡忡不下於工商界的憂心如焚，政府需要民間支持，希望選後立法院重新開會時，民間力量能支持執政黨，說服反對黨，讓相關議案往前推進。

九合一選舉前的最後1個周末，國民黨主席馬英九今天（23日）前往台中參加國民黨120周年黨慶大會，激勵中彰投藍軍支持者，希望他們下周六出門投票，力保國民黨在中台灣繼續全壘打。不忘中韓FTA虎視眈眈，馬英九說，中彰投3縣市都會受到影響，7項產業首當其衝，台中市就有4種；世界變動很快、世界都在跑，台灣不能躺著睡覺。

選戰最後，國民黨利用中韓ＦＴＡ有重要進度，強打財經牌試圖扭轉不利情勢，不過，在野台北市長候選人柯文哲對此也有備戰，連續3個週五清晨，柯營都舉行擴大財經會報，廣邀前副閣揆、前財政部長、前公銀行庫董座、財經媒體人給柯上課，與會者也透露，未來市府小內閣，柯也擬延攬一位財經背景副市長。

國民黨台北市長候選人連勝文明(22)將舉行「挺到底」大遊行，由於此次活動以關心中韓FTA對台北市的衝擊為主軸，除了總統馬英九、行政院副院長毛治國、交通部長葉匡時、財政部長張盛和等政治人物外，財經部會首長及企業界大老都將出席。

亞洲太平洋經濟合作會議（APEC）結束回國，今（20日）前副總統蕭萬長首次接受媒體專訪。他表示，各國都在進步，台灣卻原地不動，如沒有覺醒，「苦日子還會更長、更久」。

日前中韓於APEC上宣布完成FTA實質談判，經濟部公布衝擊評估，引起國人恐慌，也受各界質疑是否過度渲染衝擊來恐嚇人民。對此，行政院昨(18)日召開記者會，由經濟部及財政部首長出面向外界說明。今(19)日立法院外交與國防委員也針對中韓FTA對台影響召開全體大會，邀集經濟部、外交部、國發會及陸委會出席答詢。

外界質疑經濟部誇大中韓自由貿易協定（FTA）對台灣的衝擊，經濟部長杜紫軍今（18）日表示，有沒有影響要看競爭力，若競爭力相近，些微關稅影響都很高；經濟部估算受衝擊產業386億美元，是針對台韓產品重疊且關稅高於5%的部分，「如果稅率低於5%，影響較小，若稅率高於5%，絕對會有嚴重威脅」。

國民黨主席馬英九18日在中山會報中表示，中韓簽署FTA，將對台灣造成直接與間接損失。馬強調，民進黨批評政府「誇大」負面效應，甚至以為負面衝擊「10年後」才會發生，「這種故作輕鬆、若無其事的態度非常要不得」，因為中韓FTA為中國台商所帶來的「轉單效應」與「降價壓力」很快就會浮現。

財政部長張盛和今（18）日表示，中韓簽署自由貿易協定（FTA）之後，台灣每年將減少75億元稅收，儘管靜態、短期影響數字看起來不大，但長期、動態關聯性影響深遠，「就像溫水煮青蛙」，恐將擴大台灣產業外移，進而影響就業、綜合所得稅，將會相繼影響到消費稅等等，應嚴肅面對不能輕忽。