如果降稅幅度不大，那為什麼經濟部過去會拋出影響產值2600億至6500億元的驚人數據，又催促台灣應儘速與中國簽訂貨貿協議呢？原因就在FTA的「利用率」及「涵蓋率」2大因素。
貿易涵蓋率指的是對簽署FTA國家的貿易總量占對全球貿易總量的比例，顯示出1個國家自由貿易程度的高低。中韓FTA於2014年達成實質協議後，經濟部便表示，若中韓FTA完成簽署後，韓國的涵蓋率將由原本的41.93%提高到82.83%，而台灣目前的貿易涵蓋率則僅有9.68%，假設兩岸貨貿協議完成，涵蓋率將提升至27.01%。
基於此理由，經濟部認為台灣經貿自由化程度遠不及韓國，應儘快簽署貨貿協定，以便追上韓國的腳步，但反對聲浪則指出，自由化高低程度並不等同於經濟成長。
而「2600億至6500億」的恐怖衝擊是從何而來呢？攤開當時工研院的預測基礎，2600億元指的是中韓FTA「利用率40%」下的衝擊，6500億的衝擊金額，則是在中韓FTA「利用率達100%」且「雙方關稅立刻降於0」的前提下，而合理的FTA利用率一般介於3成至5成間，因此此前提被抨擊是誇大影響。
至於草簽內容對涵蓋率及利用率有何影響？中經院台灣WTO中心副執行長李淳則說，依據目前看到的版本，中韓FTA對韓國涵蓋率影響不如預期，即使所有項目都完成降稅，涵蓋率也低於過去與歐盟及美國簽署的FTA。
而利用率則依政府宣傳程度及廠商使用優惠的程度而有所不同，通常要等實際簽訂並生效後的1至2年後才能評估。一般來說，利用率不可能達到百分之百，先前6500億的衝擊金額確實高估！
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