# 中嘉  

台灣有線電視市場，最近再度出現併購案，原本被外界視為「泛凱擘」集團的屏南有線電視，18日確定由凱擘的競爭對手「中嘉」買下，據了解，富邦集團2010年併購凱擘後，凱擘加計台固、大新店民主、屏南等系統後，在有線電視市場市占率已達33.24%，由於逼近《有廣法》3分之1市占上限，凱擘近年在申請跨區經營過程一直被通傳會（NCC）打回票，去年初還被公平會裁罰1億元，凱擘將屏南賣給中嘉，應是去除外界「聯合行為」疑慮，釜底抽薪之計。

在Netflix、愛奇藝等OTT串流影音服務挾帶境外內容強勢壓境下，台灣有線電視訂戶數持續探底，今年第3季訂戶數續創新低，掉到438萬戶的低點。有線電視第二大系統業者中嘉，今（10）天正式與遠傳電信攜手合作，推出1G光纖上網月付999元，升級「SoundBox劇院串流盒」方案，揚棄了過去有線電視系統綁頻道的營運模式，中嘉集團董事長郭冠群形容，這是中嘉集團提供寬頻服務承諾的第一步，由於遠傳先前差一點併購中嘉成功，讓雙方的合作增添了想像空間。

三立集團違法入股中嘉，遭國家通訊傳播委員會（NCC）開罰，並要求在8月底前出清違法持有的15%股權。中嘉近日終於找到9家法人股東承接股份，NCC也於今（21）日正式通過審查，不過由於名單中包括同為鏡電視股東的國巨董事長陳泰銘，NCC表示針對壟斷嫌疑，已在附附款設下「防火牆」。

HBO頻道代理商永鑫多媒體跟有線電視系統業者中嘉因版權費談判陷僵局，永鑫16日將停止傳送HBO、ANIMAX等12頻道訊號，恐影響全台約百萬收視戶。NCC今天表示，將盡快安排雙方調處，調處期間不能斷訊，若調處不成業者仍可持續協商。

《三立電視》大股東張榮華違法插旗有線電視系統中嘉寬頻，因觸動「反媒體壟斷」紅線，國家通訊傳播委員會（NCC）先前要求《三立》於5月底前，將「泓順投資」股權轉讓予第三方，不料《三立》在5月底提報25名自然人的投資名單後，最近又向NCC表達，部分投資人已退出，導致《三立》間接持有15%泓順投資股權，無法於8月底前處理完畢，由於此舉已違反中嘉附負擔承諾，NCC今（17）日對中嘉上層股東泓順投資開罰30萬元怠金。

還在當和尚却不準備繼續撞鐘的NCC主委陳耀祥，在立法院度過難熬的一天，他的「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，一萬三千字有九千字複製貼上去年的報告，被朝野立委嚴詞批評，拿「清朝、明朝的東西」虛應故事，交通委員會通過譴責案，指責他「踐踏民主監督機制，敗壞官德官箴，嚴重蔑視國會之行徑，莫此為甚。」

三立違規插旗有線電視系統「中嘉」，遭到國家通訊傳播委員會（NCC）重罰1440萬元之後，甲山林建設負責人祝文宇購買「亞洲衛視」的交易案，今天有條件通過，由於亞衛呈報的董事長人選范瑞穎，同時兼任東森電視董事，去年還接受「泓順投資」指派，擔任「中嘉」董事職務，若范瑞穎獲准擔任亞洲衛視董事，則范將實質參與「東森新聞台」、「東森財經新聞台」、「寰宇新聞台」、「寰宇新聞台灣台」及「寰宇財經台」計5個新聞／財經頻道，與12個有線電視系統之經營，考量此類經營型態對整體產業發展之影響，NCC否准范瑞穎擔任亞衛董事長之申請。

選前引發喧然大波的的三立大股東入股中嘉案，國家通訊傳播委員會（NCC）今（24）日終於開鍘，由於中嘉在2021年向NCC提出營運計畫變更，讓「三立iNews」擠上有線電視第48頻道，申設過程未涉嫌隱匿三立大股東張榮華家族，已取得中嘉大股東泓順投資上層股權之事實，NCC副主委翁柏宗表示，由於NCC對該案進行行政調查過程，中嘉於9月23日到會說明時，並未揭露上層股東股權異動之事實，因此，NCC引用《有線廣播電視法》第74條，對中嘉旗下12家系統業者，各處以120萬元裁罰，合併裁罰金額高達1440萬元，創下《有廣法》裁罰最高金額。

三立入股中嘉上層公司，踩到中嘉交易案負擔紅線。NCC今天決議，開罰中嘉旗下12個系統各新台幣120萬元，合計罰鍰為1440萬元，並要求8月底完成改正、出清股權。

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

NCC（國家通訊傳播委員會）主委陳耀祥今（23）日現身媒體餐敘活動，期間宣布將不再訊任，準備回歸校園！而對於三立入股中嘉一案，陳耀祥今日也表示，最快明天就會啟動審查，且要求三立盡快賣出股權！

民眾黨不分區立委提名人黃國昌今（9）日晚間和網紅「館長」陳之漢夜衝國家通訊傳播委員會（NCC）門口，怒轟民進黨自家派系的三立電視台違法入股中嘉，「反媒體壟斷法在哪裡？國會給你過半是要幹嘛啦！給你8年了耶」，呼籲在場民眾回家後說服家人把有線電視台全部停掉，就看有線電視訂戶要降到多少戶以下，這些媒體大亨才要改革。

2024大選倒數31天，民眾黨不分區立委參選人黃國昌今（13）日上午偕同黨籍不分區立委參選人徐瑞希、張啟楷召開媒體改革政見記者會，細述國內政媒關係近年的多起爭議事件。黃國昌痛批，民進黨執政後「大喇喇」的把政治黑手伸進媒體，過往高舉「黨政軍退出媒體」的大旗，實際上根本是民進黨可以介入、干預媒體，自家派系也可以養新聞電視台，但其他政黨不行。

有線電視系統中嘉數位今年9月初遭時代力量踢爆上層股東結構出現巨變，恐違國家通訊傳播委員會（NCC）當初核准泓策創投併購的附負擔條款，時隔近3個月後NCC終在29日向立法院交通委員會提出書面報告。然而，朝野立委對NCC提出的報告有諸多不滿，民進黨立委林俊憲今（30）日於立法院交通委員會直言，NCC稱不知上層股東含《三立》根本胡說八道、在打臉黨政軍條款，難怪被人攻擊。

國家通訊傳播委員會（NCC）耗時近3個月，終在昨（29）日提出有線電視系統中嘉數位上層股東巨變案的調查報告。然而，立法院交通委員會今日上午審查NCC明年度預算案前，數名朝野立委相繼舉手要求程序發言，對NCC的調查報告提出諸多不滿，時代力量立委陳椒華、國民黨立委洪孟楷也提出臨時提案，要求拒審或緩審NCC預算，但最終遭民進黨立委以人數優勢否決。

中廣董事長趙少康上周五代表藍營參選副總統，立即引起綠營撻伐，國家通訊傳播委員會（NCC），針對是否有違「黨政軍條款」也立即啟動調查，在此同時，在野黨也質疑三立入股中嘉案，NCC的國家機器啟動速度卻相對緩慢，對此NCC副主委翁柏宗表示，中嘉大股東「泓順投資」負責人郭冠群與三立電視高層，已於周一（27日）到會說明，針對三立間接持有中嘉股權，違反「泓順投資」當初承諾上層法人與自然人股東股權轉讓，「股權受讓人不得直接間接經營新聞頻道」之承諾，郭冠群周一向NCC承諾，對三立間接持有「泓順投資」之15%股權，將安排外國私募基金接手，並於一年之內完成股權轉讓，逾期未能完成轉讓者，將依據《行政執行法》處以怠金。

三立電視大股東張榮華間接投資有線電視第二大系統業者中嘉，違反2018年股權交易承諾；由於在野黨緊盯該案，國家通訊傳播委員會（NCC）今（15）日再度邀集中嘉大股東「泓順投資」到會說明，儘管該公司負責人郭冠群仍請假未到，不過「泓順投資」主動向NCC爭取，將媒合符合資格之外資機構，買回三立間接投資之中嘉股權，由於「泓順投資」已有違反行政處分承諾事項之紀錄，NCC委員會要求，未來中嘉上層股東之「股權透明化」，必須納入後續行政改正計畫。

近期傳出三立電視持有國內第2大有線電視集團中嘉股權達27%，等於實質控制地方有線系統業者，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥1日在立法院證實此事，並稱已要求三立改正。對此，前立委黃國昌今（8）日在臉書發文表示，民進黨擺明直接把手伸進NCC替綠媒圍事，反媒體壟斷已成笑話。

國內大型有線電視系統中嘉數位自近期陸續遭爆三立、萬海入股，直接持有中嘉全數股份的泓順投資，董事竟由東森電視董事范瑞穎擔任，宏泰公益信託捐款承諾也跳票，恐違反國家通訊傳播委員會（NCC）核准交易的附款。時代力量立委邱顯智今（7）日上午於立法院質詢時要求，NCC應在1周內提出中嘉股權調查報告、2周內提出中嘉交易案附款對媒體識讀支出的調查報告。

即使不是非常關注媒體產業新聞的民眾，在看到最近三立買中嘉股權的爭議新聞後，可能都會忍不住懷疑，這家叫中嘉的公司怎麼整天都在賣？

國內大型有線電視系統《中嘉數位》先前遭爆上層股東結構出現巨大變化，恐違反國家通訊傳播委員會（NCC）當初核准泓策創投併購的附款；國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥在答詢時也坦承，《三立》有法人股東入股中嘉。對此，時代力量立委邱顯智今（3）日召開「NCC碰到千億財團就轉彎？三立、宏泰裝沒事笑呵呵」記者會，要求NCC嚴處三立入股中嘉，並明定改善時限。

選舉在即，就是惡事會發生的時刻，因為監督力道減弱，拖過大選，「就沒我的事了」成為在任政務官的唯一職守。國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥是經典案例，鏡電視在萬般爭議中，照樣發照、照樣通過一再更換的董監人事，而資金疑雲迄今沒有交代，船才過漣漪尚未散盡，三立持股中嘉又來了！

時代力量立法委員陳椒華於9月踢爆三立集團透過不同公司持有的狀況下，控制系統業者中嘉數位的股權達27％，違反國家通訊傳播委員會（NCC）當初核准中嘉交易案附負擔條款；國家通訊傳播委員會主委陳耀祥今（1）日列席立法院交通委員會，證實初步調查三立有法人股東成為中嘉股東，會先要求改正，若沒改正才會撤照。對此，前立委黃國昌直指，陳耀祥表示「限期改正」就好，擺明沒打算依法懲處，痛批「難道，台灣已經沉淪到只要顏色對了，怎麼亂搞都可以嗎？」

時代力量立法委員陳椒華日前在質詢時質詢踢爆三立集團透過不同公司持有的狀況下，控制系統業者中嘉數位的股權達27％，違反NCC當初核准中嘉交易案附負擔條款，NCC的不作為也養成「綠媒巨獸」。對此，前立委黃國昌在臉書發文指出，反媒體巨獸運動讓NCC清楚樹立「系統經營者不得經營新聞頻道」的原則，當初以學者身分積極參與反媒體壟斷運動的陳耀祥，不可能不知道，但如今陳耀祥卻在國會殿堂護航綠媒到不知羞恥的程度，真是令人深感痛心。

國內大型有線電視系統中嘉數位近期遭爆上層股東結構出現巨大變化，恐違反國家通訊傳播委員會（NCC）當初核准泓策創投併購的附負擔條款。對此，時代力量立委陳椒華今（26）日於立法院總質詢時踢爆，若將股權轉移、人頭代持的狀況重新加進股權結構圖，三立控制中嘉的股權已高達27%；她怒轟，NCC遇到綠色媒體就是什麼都不會調查，擺爛、放任綠色媒體巨獸形成。

國內大型有線電視系統中嘉數位，在2018年12月由泓策創投以總交易額515億元併購，但國家通訊傳播委員會（NCC）核准條件包括了35項附負擔條款。然而，時代力量立委邱顯智、王婉諭今（8）日召開記者會揭露，中嘉上層股東結構現已出現巨大變化，有近40%股權已移轉；邱顯智並向《風傳媒》透露，據目前掌握資訊，買走中嘉可觀股權者恐含頻道商。

台灣有線電視頻道代理市場，最近再度暗潮洶湧，在《中天電視》終止與中嘉頻道代理關係之後，中嘉在頻道代理授權金談判上，又面臨被砍價的窘境，《中天電視》所屬旺中媒體集團，最近還透過媒體版面，幫另外2家系統業者修理中嘉，在此同時，前年以5億5000萬元取得彰化「新彰數位」過半股權的媒體人吳健強，該公司董監變更案竟然在國家通訊傳播委員會（NCC）慘遭否准，已經煮成熟飯的媒體交易案竟然難以收尾。

因與有線電視系統商TBC、大豐在授權價格談不攏，TVBS新聞台遭2家業者向NCC提出「移頻申請」，而因為TVBS新聞台言論立場偏藍，加上NCC之前對於鏡電視執照申請和有線電視上架的種種操作，讓事件也沾染了政治味道。

國家通訊傳播委員會（簡稱NCC）一如所料在7月14日否決延宕1年半的台灣寬頻電視TBC交易案。

東元經營權戰火燒向菱光，鈺叡將以每股29元公開收購菱光51％股權，菱光董事長黃育仁大動作買下5大報頭版廣告，標題點名開嗆鈺叡董事長郭冠群「就你聰明、大家都傻瓜？」

空頻4個月的52頻道，現由華視新聞台進駐。國民黨立委鄭正鈐指出，NCC（國家通訊傳播委員會）處理中嘉申請華視移頻，實際上只用了41天，但對其他業者的申請卻沒有統一標準，讓他不滿痛批NCC雙重標準，「服你意的就快？承歡上意就做的快？」

有線電視第52頻道，在國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥，去年11月公開喊話希望「給公廣集團一個機會」之後，華視新聞資訊台獲得民進黨政府高層欽點，在NCC後續擋下寰宇新聞台與CNN等頻道上架後，NCC委員會31日終於核准該台在15個有線電視系統台上架。

因中天新聞台不予換照，空頻近4個月的有線電視52台，31日在NCC通過15系統申請華視新聞資訊台遞補後，有線電視用戶總算不會在切到52頻道時，看到查無此節目的字樣。然而從2012年就開始質疑旺中集團壟斷媒體、倡議「反中天」的前時代力量立委黃國昌，卻在臉書發文，質疑NCC通過華視遞補52頻道的過程。

有線電視52台自《中天新聞台》退出後一直處於空頻狀態。原本中嘉數位公司遞件申請頻道變更，希望由《寰宇新聞》遞補52台。但1日傳出中嘉撤案，擬改送《華視》到52頻道。國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗證實中嘉已經撤案，但尚未收到新的申請案。資深媒體人趙少康在節目《鄉民來衝康》中表示，NCC在說假話，當初由《寰宇新聞》遞補52台是「過場」。

中天新聞台告別52台大限將至，最後由誰取而代之，迄今仍然懸而未決。看在極力爭取的寰宇新聞台眼裡，12月11日之後暫時「空頻」似乎勢不可免，但相信這個僵局不會維持太久，對於自家憑藉差異化及優質的國際新聞內容，搶進黃金頻道依舊深具信心。

NCC不同意中天換照，中天聲請假處分，法院未決，12月11日，觀眾孰悉的52頻道，花落誰家？會不會出現空（跳）頻狀態？

國家通訊傳播委員會（NCC）25日召開例行記者會，針對《中天電視》向法院聲請就《中天新聞台》衛星廣播電視執照，與有線電視第52頻道進行「假處分」，NCC副主委翁柏宗表示，NCC尊重《中天電視》在行政救濟期間之相關權益，NCC內容事務處處長黃文哲表示，「中天新聞的衛廣執照與第52頻位之假處分，在法律上是2件事」、「按理說，（中天）執照效期到期，就沒有繼續經營權利」，翁柏宗表示，主委陳耀祥已對外澄清，無「府方關切」第52頻道之情事，第2大有線電視系統中嘉所呈報，《寰宇新聞》取代中天定頻第52頻道的申請「並沒有撤案」。

針對國家通訊傳播委員會（NCC）駁回中天新聞台續照，總統蔡英文今（25）日下午在答覆中天記者質問時表示，台灣是民主法治國家，獨立機關按照相關法令，就電視頻道每6年進行換照審查，所有頻道是一體適用，「我們一貫態度是不會介入，尊重獨立機關依法職權做的決定，這是我的態度。」

九月十八日，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）召開公聽會，以「新聞台該不該總量管制」為題，聽取學者與專家意見。

中嘉有線電視系統台自2018年新經營團隊接手後，外界都在觀望其改變，面臨有線電視市場產業首度跌破500萬戶的嚴峻挑戰下，如何力挽狂瀾。中嘉執行長揭朝華對此表示，bb寬頻2019年寬頻用戶滲透率成長速度為2018年的5倍，可說是同業之最。

十二月五日，被立委段宜康質疑中嘉案有中資的隔天，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）有條件核准台灣第二大有線電視系統台中嘉出售案，同意宏泰集團所籌組的泓順投資收購中嘉。泓順則發表新聞稿指出：「無中資，非公益基金。」這是中嘉第四度向ＮＣＣ申請出售。二○一一年，旺旺中時總裁蔡衍明與東森集團王令麟、國泰集團蔡鎮宇等人以七百多億元要買中嘉，但當時因社會反旺中媒體壟斷的情緒高漲，ＮＣＣ退回該案。

日前國家通訊傳播委員會（下稱通傳會）以21項附負擔條款加上買方及利害關係人書面承諾，合計以35項條款有條件通過爭議多時的中嘉網路收購案，但本交易仍須等待公平交易委員會（下稱公平會）與經濟部投資審議委員會分別就市場競爭與陸資方面進行查核，才能拍板定案，一旦確定，則象徵著過去十多年前盡遭外資佔領台灣有線電視經營權的半壁江山，將全面回歸本土企業經營。然而這次通傳會所為之附負擔處分，卻未能觸及分組付費與頻道代理等懸而未決的問題，其戰線勢必被迫延伸到下一回合更為複雜的戰役。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日召開委員會討論中嘉案，民進黨新系立委段宜康在NCC准駁前夕召開記者會，質疑中嘉買方有「中資」背景，不過，段宜康的質疑並沒有影響到中嘉案的准駁，NCC今天仍以高達35項附附款方式通過併購案，NCC副主委翁柏宗表示，針對中嘉買方有中資之指控，相關單位包括投審會與國安單位，迄今查核結果並無「中資」之回覆。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日審查有線電視系統中嘉併購案，由於中嘉買方泓策創投，其資金來源有近半來自於宏泰集團創辦人林堉璘公益信託，所轉投資之泰賀與朝隆公司間接持有之璽兆與銓陞公司，外界質疑，林堉璘2015年捐贈泰賀與朝隆股票予公益信託，係假公益之名，規避遺贈稅，在教育部明確表達公益信託投資有線電視系統，不符合公益信託創設目的後，NCC經過多次委員會討論，終於有條件通過中嘉併購案，林堉璘公益信託承諾未來10年，公益信託支出金額不得低於40億元，其中的10%將用在媒體識讀教育與媒體品質提升。

民進黨立委王榮璋及段宜康今（4）召開記者會，反對宏泰集團透過「多層次控股」方式，以免稅的教育公益信託出資80億元參與中嘉交易案。段宜康更爆料，此投資案是由一位在各次中嘉併購案都會出現的身影串連，承諾各投資者「包利制」，其背後疑似有「中資」介入，檢舉指名是阿里巴巴旗下的基金，他要求NCC暫緩此案，且國安局必須清楚查證。

中嘉交易案的買家出現「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」持有的子公司，衍生公益信託基金投資媒體的爭議。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在九月二十五日召開聽證會，教育部表明反對，法務部則主張公益信託的財產運用必須符合信託目的。連續遇上三個買家都無法完成交易的中嘉，這次能不能順利換老闆恐怕還有變數。

國家通訊傳播委員會（NCC）3日續行審議泓順投資併購中嘉網路案，由於教育部日前在公聽會上，針對泓順投資主要出資人璽兆與銓陞投資，上層控股機構「公益信託林堉璘宏泰教育文化基金會」，間接投資中嘉，表示「難謂符合《信託法》教育公益目的」，NCC3日的委員會針對璽兆與銓陞投資，上層母公司泰賀、朝隆投資成立時間，與公益信託成立時間進行交叉比對，其中朝隆投資成立時間為2009年，泰賀投資則是在公益信託成立之後。NCC希望釐清二者的成立，是否涉及到林堉璘家族遺贈稅的節稅規劃。

林堉璘宏泰教育文化基金會，間接參與有線電視系統中嘉網路併購案，教育部日前在公聽會上，明白表示「難謂符合教育公益目的」。儘管教育部預留伏筆，強調該案應由國家通訊傳播委員會准駁，但為了避免公益信託淪為財團控股工具，教育部已著手修法「亡羊補牢」。

今年至目前為止，傳播媒體領域最受矚目的事件莫過於民視與TBC、凱擘爭議事件。2018年5月初，TBC與民視新聞台就授權費用未達成協議，TBC也未獲得民視新聞台的臨時授權，因此暫停播出桃、竹、苗、台中等地的TBC有線電視收視戶無法收看。這個事件看起來似乎僅是授權費用的問題，但細繹其脈絡，才會了解這個問題是有線電視產業隱晦的一個問題，就此爭議詳情可參本人文章《價格問題回歸仲裁機制，民視三頻道授權問題暫露曙光》。事實上此類型事件並非首例，於2016年間也曾經發生過中投有線電視將三立電視台「移頻」事件，頻道業者、系統業者與MOD間的煙硝味越來越重。

近年來隨著家用網路網速大幅提升，家戶的收視習慣也略有改變，據統計MOD訂閱戶數於今年中已接近180萬戶，近日因世足賽風行全台，MOD訂閱戶數應已增加數萬戶至十餘萬戶。根據NCC公布107年第1季各有線電視系統訂戶數統計，目前全國定閱有線電視總戶數為5,194,779戶，其中獨立系統占1,252,385戶，以集團而言居首位的中嘉集團占1,107,209戶、次位的凱擘集團占1,091,310戶。