中嘉併購案「有條件」過關！林堉璘公益信託兩大「承諾」讓NCC點頭

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日審查有線電視系統中嘉併購案，由於中嘉買方泓策創投，其資金來源有近半來自於宏泰集團創辦人林堉璘公益信託，所轉投資之泰賀與朝隆公司間接持有之璽兆與銓陞公司，外界質疑，林堉璘2015年捐贈泰賀與朝隆股票予公益信託，係假公益之名，規避遺贈稅，在教育部明確表達公益信託投資有線電視系統，不符合公益信託創設目的後，NCC經過多次委員會討論，終於有條件通過中嘉併購案，林堉璘公益信託承諾未來10年，公益信託支出金額不得低於40億元，其中的10%將用在媒體識讀教育與媒體品質提升。

中嘉網路係台灣第二大有線電視系統業者，全國用戶數高達120萬戶，該公司自2007年由私募基金安博凱併購後，安博凱在馬政府時代，一直試圖高價出脫，但由於安博凱在2012年準備將股權賣給旺旺中時集團，引發「反媒體壟斷」運動，旺中集團併購破局後，其他幾個浮上檯面的買家，包括頂新集團、摩根士丹利私募基金等，都因為反媒體壟斷與「黨政軍條款」一一破局，導致中嘉股權轉讓過去6年一路停擺。摩根士丹利私募基金併購中嘉案，更在民進黨政府上台後，被經濟部投審會硬生生地擋了下來。

有多次破局經驗，中嘉在這次併購案，刻意找了沒有黨政軍疑慮非上市櫃公司，但萬萬沒想到，這次併購案出資近5成的璽兆與銓陞公司，係林堉璘公益信託百分之百間接持有的公司，2家公司股票也是在公益信託成立後，由林堉璘家族「捐贈」給公益信託，引發了「假公益，真避稅」的疑慮。

未來10年公益信託支出不得低於40億元

由於今年9月林堉璘公益信託主管機關教育部，明確表達璽兆與銓陞公司投資有線電視系統，與教育公益信託之創設目的不符，為了要爭取NCC的同意，中嘉買方泓策創投，特別承諾未來10年公益信託相關支出不得低於40億元。

NCC副主委翁柏宗表示，儘管林堉璘公益信託不是NCC監管對象，但本案審酌《有線廣播電視法》第23條規定，主管機關准駁有線電視系統交易案，「應考量促進市場有效競爭、保障消費者權益及其他公共利益之需要」，本案在市場競爭與消費者權益之外，同時應該兼顧公益信託之公益支出，用於創設目的相關之公益目的，因此，本案之利害關係人林堉璘公益信託，也承諾未來10年之公益支出不得低於40億元。

公益支出10%將用於媒體識讀、媒體品質提升

根據宏泰集團之承諾，林堉璘公益信託未來同意將媒體識讀與媒體品質提升，納入公益信託之教育文化之規劃，公益信託之公益支出，前5年不得低於15億元，後5年不得低於25億元，上述公益支出，每年至少投入10%於媒體識讀與媒體品質提升。 （相關報導： 教育部修法防堵「假公益」！林堉璘基金會投資中嘉，未來每年公益支出恐須逾6億 ｜ 更多文章 ）

翁柏宗強調，儘管中嘉案之行政處分，受約束的是泓順投資，但依據《教育業務公益信託許可及監督辦法》，中嘉未來必須每半年將中嘉併購案之35項之附負擔，以及林堉璘公益信託之公益基金貢獻程度，與教育公益基金回饋情形，送交NCC審查，確保泓順投資每年將足夠之盈餘上繳給林堉璘公益信託，NCC今天通過中嘉案後，也會將行政處分副本函知教育部，由公益信託主管機關教育部共同監督。